超載貨車買賣“路牌”交保護費免查 當?shù)貓?zhí)法部門扮演什么角色

　　央視網(wǎng)消息：近期有群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上反映，廣東揭陽的普寧市、惠來縣存在超載貨車買賣“路牌”問題。隨即，國辦督查室派員赴兩地進行了暗訪督查。暗訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)刭I賣“路牌”、收取保護費肆虐猖獗，貨車超限超載現(xiàn)象嚴重，非法改裝司空見慣，“黑加油點”生意興隆，在執(zhí)法部門的包庇縱容下，貨運市場亂象叢生，存在很大的安全隱患。

　　貨運業(yè)主呂師傅手下有幾輛大貨車，在普寧從事貨運業(yè)務(wù)多年。呂師傅稱，普寧及周邊的五華等地砂石資源豐富，運輸砂石是當?shù)刎涍\的主要業(yè)務(wù)。一些車主為了多掙錢，免不了要超載，而超載被執(zhí)法部門查獲后，就要受到高額處罰。

　　貨運業(yè)主呂師傅：“交警這一塊查的話，頂多也就是五百多塊錢。”

　　督查人員：“那交通稽查呢？”

　　貨運業(yè)主呂師傅：“交通稽查是五千到一萬。”

　　督查人員：“五千到一萬罰金？開票嗎？”

　　貨運業(yè)主呂師傅：“都有開票。”

　　呂師傅稱，相對于被稱為“百噸王”的四軸自卸工程車，自己的車是六軸、總重49噸的標載車，他的車基本按車的荷載裝貨，即使超載也不會太多。為了多裝貨和防止砂石拋灑，車廂上加了一塊60厘米左右的擋板。加了擋板，執(zhí)法部門就會按私改車輛進行罰款。然而，被查后也從來沒人讓他將擋板拆除過。呂師傅算了一筆賬，他從五華運砂石到惠來，往返四五百公里，途中加上裝卸車的時間要十多個小時，扣除車輛折舊和費用，每趟下來利潤所剩無幾。

　　貨運業(yè)主呂師傅：“路費350元左右，還有油錢到那里差不多900到1200元，工人工資大概也就是600元。拉一趟貨下來，也就是掙400到600元。”

　　一個月純盈利一萬多元，被罰兩次一個月就等于白干，有時車貸都還不上。高額的罰款讓拉砂石的車主吃不消，于是，在當?shù)卮呱环N買賣“路牌”的生意。所謂的“路牌”是一張有各種圖案的貼紙，買來后，將它貼在車上就可暢行。

　　督查人員：“這個路牌是怎么買？”

　　呂師傅：“車主有一個中間人，黃牛吧，通過中間人去買。”

　　督查人員：“一個路牌多少錢呢？”

　　車主阿黃：“1800元一個月。”

　　阿黃稱，他第一次買的“路牌”是英文兩個WW。“路牌”一個月一換。每一位車主找的黃牛不一樣，買來的“路牌”圖案也不相同，他知道的起碼有四個黃牛。

　　車主阿黃：“他一個月收個五六十萬、七八十萬，他肯定要去交警、交通那里，全部要去打點，我們買了牌他就不會查，不買牌他就查。”阿黃也嘗試過不買“路牌”蒙混過關(guān)，但是，讓執(zhí)法部門查到了，找人“鏟事”比買“路牌”的代價還大。

　　車主阿黃：“抓到了，找個熟人，找熟人最少要買個6條煙，600塊錢（一條）軟中華。”

　　【實地調(diào)查】圖案多樣 高價“路牌”多地暢通

　　據(jù)貨車車主介紹，僅普寧拉砂石的車就有上千輛，這些車的車主為了在運輸途中減少被執(zhí)法部門查到罰款的麻煩，大都通過黃牛買了“路牌”，反映的情況是否屬實？記者隨暗訪組進行了實地調(diào)查。

　　在普寧和惠來的一些貨運停車場暗訪組發(fā)現(xiàn)，許多貨車的前方擋風玻璃或者車身上都貼著各種各樣的“路牌”。這是普寧市的一處停車場，里面停了許多“百噸王”，這些車大部分貼有“路牌”，圖案有飛馬、蓮花、蘋果或者安順等字樣。當記者問停車場的男子哪兒能買到“路牌”時，男子顯得十分警覺。

　　停車場管理人員：“這個標志我就搞不清楚，有些是車隊自己認自己的車好認一點。”

　　在324國道距池尾高速收費站不遠處，一輛停在路邊的“百噸王”上貼著被稱為蓮花的“路牌”。司機稱這是老板買的，每個月都需要更換。

　　一位車主有兩部貨車，他向督查人員展示了四次買“路牌”的微信轉(zhuǎn)賬記錄。督查人員：“這個3600（元）是幾月份的？”車主：“2019年9月份的，這個2019年9月24號是買的2019年10月份的。”

　　在一個停車場，督查人員看到了車主新拿到手的“路牌”。車主還反映，有時交通執(zhí)法人員怕遇到記者暗訪或者上面檢查，也會對有“路牌”的超載車進行處罰，而這種處罰只不過是走過場而已。

　　貨車車主：“他多少都要開張單處理一下，開200或者最多1000元，下個月到黃牛那里去交保護費的時候，從那里面扣下來。他感覺沒風聲了，他就直接可以放車走。”

　　不同的“路牌”使用范圍也不一樣，花更多的錢買的“路牌”，適用的范圍就更大。這個圖案的“路牌”上有ZC兩個英文字母，車主稱它為忠誠飛馬，據(jù)稱，這種“路牌”可以在揭陽市之外的更大范圍使用。

　　貨車車主：“忠誠飛馬的那個牌，整個潮汕地區(qū)，普寧、汕頭、惠來、揭陽都是暢通無阻。那個牌不是熟人拿不到的，他不會給你的。”

　　【暗訪調(diào)查】超載車“交涉”后放行 治超站形同虛設(shè)

　　國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》規(guī)定，交通、交警部門要依托公路超限檢查站聯(lián)合執(zhí)法，交通執(zhí)法人員負責稱重檢測，發(fā)現(xiàn)超限超載現(xiàn)象監(jiān)督卸貨，交警部門對車輛駕駛員作出記分和罰款處罰，并對超限運輸車輛的承運人、裝載企業(yè)、貨運企業(yè)、駕駛員分別處罰。那么，普寧、惠來的交通和交警部門在治理車輛超限中，是否嚴格按照國辦的規(guī)定執(zhí)行的呢？

　　2019年11月21號11點50分左右，暗訪中，督查人員發(fā)現(xiàn)一輛滿載砂石的“百噸王”在惠來縣葵潭鎮(zhèn)境內(nèi)的324國道行駛時，被乘坐號牌為粵VX2113執(zhí)法車的交通執(zhí)法人員查獲。而后，“百噸王”在執(zhí)法車的押送下，開往葵潭鎮(zhèn)的一處停車場。

　　20分鐘后，督查人員看到“百噸王”停在了停車場的對面，車的前面貼著動畫片中“喜羊羊”圖案的“路牌”。在現(xiàn)場一名男子的交涉下，“百噸王”不一會即被放行。就在這期間，交通執(zhí)法人員又查了一輛超載的“百噸王”，然而，他們只上前看了一眼就當場放走。

　　知情者說，“喜羊羊”是普寧的路牌，在惠來地盤上不管用，經(jīng)過交涉，“百噸王”才得以放行。而后面查的“百噸王”，買的是惠來的“路牌”，因此，執(zhí)法人員一經(jīng)確認就放行了。

　　第二天暗訪時，督查人員看到一輛普寧交通執(zhí)法車從單位駛出后，開往池尾高速收費站，前方這輛貼有險字“路牌”、滿載砂石的“百噸王”從執(zhí)法車旁邊通過時，車上的執(zhí)法人員并沒有理會，更沒讓去治超站卸貨。一位貨車司機說，他在普寧拉砂石十年了，從來沒有進過治超站。

　　督查人員在324國道與普寧環(huán)市西路的交叉口，看到一塊超限超載檢測站的牌子，按照牌子指引的方向，督查人員找到了檢測站和卸貨場。大門內(nèi)一側(cè)有幾間辦公室，上面違章處理室的字樣殘缺不全，室內(nèi)也沒有值班人員。卸貨場非常空曠，院子里停著幾輛大型拖車。在這里，督查人員也沒有看到因超限超載卸下來的砂石等物品。

　　【人人皆知的潛規(guī)則】非法改裝生意火爆 可量身定制

　　在普寧和惠來，包括“百噸王”在內(nèi)的大貨車買了“路牌”就可以超載行駛，在當?shù)刎涍\業(yè)已經(jīng)成了人人皆知的“潛規(guī)則”，尤其是拉砂石的車主為了多拉快跑，幾乎每輛車的貨箱都違法加裝了擋板，這種改裝在當?shù)匾渤闪艘环N產(chǎn)業(yè)。

　　在普寧，督查人員發(fā)現(xiàn)路邊的一個修車店里停放著一輛“百噸王”，店里的工人正在對這輛車進行加高改裝。

　　督查人員：“要加個30公分的話，得多少錢？”

　　修車店工人：“你要手搖的還是要電動的？”

　　督查人員：“電動液壓。”

　　修車店工人：“要30公分的話也是一萬多，我告訴你，不管是你是加50加60公分，它都是上面這個板材要變動，其他里面下面的東西電機、油缸、油管這些都全是一樣的。”

　　接下來，這位工人為督查人員演示了加裝電動液壓擋板的效果，并稱，在路上跑的“百噸王”每一輛都要買路牌。

　　修車店工人：“有很多人賣牌的，他也是跑車的，買了他的牌的話，車子上面有什么事的話他給你通知，車搞到里面去了他找關(guān)系再給你要出來。”這位工人說，他們店的生意很火，每輛車兩三天時間就能改裝好。修車店工人：“我這里一年四季全是改這個，2019年的話光改新車就是一百多臺，基本上新車來了以后就到我這里加裝擋板。”

　　據(jù)貨車司機反映，普寧、惠來的路邊或停車場內(nèi)有許多“黑加油點”。這些“黑加油點”每升柴油要比正規(guī)加油站便宜1.5元左右，為了省錢，許多貨車司機都到這里加油。督查組沿普寧238省道里湖鎮(zhèn)段行駛10公里，在路旁看到4家設(shè)在住宅或門面房里的加油點，他們有的是用塑料桶裝油銷售，有的則把油管引到門外向貨車加油，存在嚴重的安全隱患。

　　【貨運亂象】國辦督查室：買賣“路牌”形成灰色利益鏈條

　　經(jīng)過對廣東揭陽貨運亂象的暗訪督查，國辦督查室認為，在當?shù)兀ㄟ^買賣“路牌”收取保護費已經(jīng)形成一條成熟的灰色利益鏈條，存在嚴重的不作為亂作為問題，嚴重敗壞了黨和政府形象。

　　國辦督查室認為：廣東省揭陽市的普寧市、惠來縣買賣“路牌”、超限超載現(xiàn)象嚴重，非法改裝、非法販油肆虐猖獗，執(zhí)法部門包庇縱容，導致當?shù)刎涍\市場亂象叢生，司機群體反映強烈。

　　國辦督查室認為造成這一問題的主要原因：一是地方政府對黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全，改善貨運市場從業(yè)環(huán)境，加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大決策部署認識不到位、落實不徹底，安全發(fā)展理念樹而不牢，交通安全職責落而不實，安全監(jiān)管協(xié)作機制不健全，對當?shù)亟煌ㄟ\輸行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴重超限超載、“黑加油點”猖獗等重大安全風險隱患疏于管理、視而不見，嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是沒有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，宗旨意識淡漠，對貨運司機多次反映強烈的問題聽而不聞、解決不力，致使當?shù)刎涍\市場存在的惡性競爭，擠壓侵蝕貨運司機合法運輸?shù)?ldquo;利益空間”，變相增加了其運營成本和經(jīng)濟負擔，甚至被迫通過改裝或超載來爭搶貨源。三是對國家規(guī)定的治超聯(lián)合執(zhí)法模式、“一超四罰”等制度落實不到位，工作流于形式，公路超限超載檢測站形同虛設(shè)，遇到上級檢查走形式裝樣子，形式主義、官僚主義問題突出，尤其是對非法違法行為包庇縱容，助長腐敗滋生蔓延。