河北：讓違規遛犬行為“從多到少、從少到無”

　　唐山市東新苑社區夕陽紅治安巡邏隊隊員向居民宣傳文明養犬。 河北日報通訊員 孟校謙攝

　　日前，獻縣公安局依據《河北省文明行為促進條例》，先后對9起遛狗不拴繩、攜犬外出不清理糞便的行為進行了處罰。

　　養犬不文明，罰！于去年9月1日實施的《河北省文明行為促進條例》，對不文明養犬行為作出具體規定。然而日常生活中，遛狗不拴繩、任由寵物狗隨地大小便等不文明行為依然存在，影響了公共生活環境，給群眾造成不少困擾。

　　不文明遛狗現象依然常見

　　前不久，家住石家莊市青園小區的市民王先生樓下鄰居新養了一只寵物狗，可他沒想到，就是這只寵物狗，給他的生活帶來了不少煩惱。

　　“每天早晚，一開門，沒拴繩的小狗撒歡兒似的就往樓下跑，老小區樓梯很窄，冷不丁碰到嚇一跳。”王先生告訴記者，鄰居家的寵物狗體型比較大，膽小的人碰到狗在樓梯間跑，嚇得不敢動彈，生怕被撞傷甚至咬傷。

　　一項網上調查問卷顯示，遛狗不拴繩、任由寵物狗隨地大小便、寵物叫聲擾民是市民最反感的3項不文明養犬行為。

　　家住石家莊市藁城區的楊女士遭遇更慘：在小區住了將近3年，白天被狗追過，晚上被狗撲過，電梯間還被狗嚇過。“現在看見狗，我都離得遠遠的，都有心理陰影了。”

　　她所在的小區是新建高層住宅，上下樓需乘坐電梯。“有些居民帶寵物狗乘梯上下樓常常不拴繩。不少像我一樣膽小的人，只能等下一趟電梯。”楊女士十分不解，“遛狗拴繩很難嗎？養狗的人難道意識不到影響別人了嗎？”

　　經常接到居民投訴，該小區物業管理部門也很無奈。一名工作人員介紹，“我們也嘗試過在電梯間張貼文明養犬海報、上門勸導寵物狗主人，但成效不太明顯。”

　　除此之外，遛狗時任由狗隨地大小便、糞便不及時清理，也是居民投訴的熱點之一。細心的市民會發現，在一些住宅區的小路上、草叢里等經常會看到寵物狗的糞便。

　　6月7日下午，記者在青園街附近走訪約半小時，遇到20余人出來遛狗，其中將近10只寵物狗隨地大小便，而清理的只有3人。

　　“不文明遛狗的現象還是比較常見，經常看到有人不小心踩到狗糞。”一位正在清掃道路的環衛工人說，“我們也希望遛狗的人隨身攜帶衛生紙或塑料袋，及時清理掉糞便，扔進垃圾箱或綠化帶中。”

　　探索建立多部門聯合執法機制

　　自助終端機、寵物廁所……日前，張家口市橋西區“出新招”，不斷探索文明養犬的新路子。

　　針對不文明遛犬這一難點，該區城市管理綜合行政執法局以街道、社區犬只摸排登記情況為主要依據，選取美居麗景園小區為試點，在小區出入口設置了文明養犬戶外終端自助機，養犬人可通過終端自助機掃碼購買犬糞回收袋、遛犬繩等文明遛犬用品。南營坊街道辦事處在兩個試點小區建起了20處寵物“公共廁所”，擺放公用的一次性塑料袋和紙抽，方便居民抽取使用。

　　遛狗不拴狗繩、任由寵物隨地大小便、狗叫聲擾民等，這些都是社區居民日常生活中遇到的痛點和難點。“不文明養犬行為關乎個人切身利益，甚至給他人帶來安全風險。”河北科技大學文法學院研究員梁躍民認為，這些問題應引起社會的足夠關注。

　　“不文明養犬，也成為社區鄰里不和諧的因素之一。”唐山市東新苑社區黨委書記孟校謙說，養狗人有養狗的自由，但不能破壞公共環境或危害他人的安全。

　　光靠養犬人的自覺意識遠遠不夠，文明養犬涉及物業、城管、公安等部門，需要各方力量共同參與。梁躍民表示，“現實生活中真正執行起來，效果還不是特別明顯。對文明養犬，《河北省文明行為促進條例》有明確規定，也希望各地積極探索，建立起多部門聯合執法機制。”

　　張家口市橋西區城管局規范養犬辦公室主任宋冠軍介紹，“我們仍是以耐心勸阻說服為主，引導居民文明養犬。”宋冠軍介紹，目前全區正在對不按規定時間、不在規定區域、犬只隨地便溺等違規遛犬行為進行“清零”行動，逐步實現違規遛犬行為“從多到少、從少到無”。

　　宋冠軍介紹，在引導廣大居民文明養犬、提供便利的基礎上，區城管局充分發動辦事處、社區、小區業主委員會力量，會同轄區民警全面摸排，逐一詳細登記，實現“人、戶、犬”全方位關聯，建立起“城管管犬、公安管人”的聯合執法機制。（河北日報記者 董琳燁 薛惠娟）