南昌洪都老舊小區(qū)改造見聞

新華網(wǎng)南昌6月21日電 題：以“環(huán)境提升”帶動“城市復(fù)興”——南昌洪都老舊小區(qū)改造見聞

　　新華網(wǎng) 沈洋 王曉震

　　從違章搭建嚴重、道路積水、垃圾亂倒到如今道路整潔、整齊劃一、管理有序……在江西省南昌市青云譜區(qū)，曾誕生過新中國第一架飛機、第一輛輪式拖拉機的老工業(yè)基地因為舊城改造展現(xiàn)了新貌。

　　洪都老工業(yè)區(qū)是全國首批4個老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點之一，廠區(qū)搬遷改造基本完成。在生活區(qū)改造中，當(dāng)?shù)卣奄Y金投入到群眾最急需的水、電、路、氣改造上，在改造中盡量減輕對居民生活干擾，改造和管理同步推進，讓這項民生工程真正贏得民心。

　　洪園社區(qū)改造前后。新華網(wǎng)發(fā)

　　“只改地下，不改立面”

　　洪都街道屬于典型的“一廠一街”，轄區(qū)居民大都是洪都集團公司職工，長期以來由企業(yè)辦社會。但隨著企業(yè)對公共設(shè)施投入的減少，洪都街道成了城市建設(shè)的洼地。

　　“每逢下大雨，下水道必堵，污水就往外冒。”洪都街道洪園社區(qū)居民喻艷標(biāo)說，過去下水道堵塞是常態(tài)，雨天不穿套鞋難以出行。

　　洪園社區(qū)黨支部書記劉月英介紹，改造前樓上住戶水上不去，樓道電線像蜘蛛網(wǎng)，樓下私搭亂建、下水道堵塞。面對這些“老大難”，社區(qū)干部一籌莫展。

　　2019年，洪都生活區(qū)居民盼望已久的改造項目啟動了。

　　“改什么、怎么改必須尊重民意。第一個改造的洪園小區(qū)，前期準(zhǔn)備工作長達半年。”洪都街道黨工委書記李云說，多次召開居民代表大會廣泛征求意見，確立了以道路平整、雨污水管網(wǎng)更新、鋪設(shè)透水地面、違建拆除、增補消防設(shè)施、治安監(jiān)控等為主的整改實施方案。

　　“不改建筑外立面，只改水、電、路、氣。”青云譜區(qū)委常委熊敏說，把錢花在這些看不見但群眾最需要的地方，樹木、草地能留盡留。

　　改造后的洪園社區(qū)一景。新華網(wǎng) 王曉震 攝

　　拆除違章164處，改造路面1.26萬平方米，實施強弱電入地管線預(yù)埋1.88萬米，鋪設(shè)雨污水管道線1.28萬米，新建排污井960個……改造一新的洪園社區(qū)，道路變寬了、下水道不堵了、路燈亮了，居民臉上露出微笑了，社區(qū)工作輕松了，劉月英對此感觸頗深。

　　“總共11個小區(qū)，涉及2萬戶居民，需要拆除5000多處違章建筑。”青云譜區(qū)區(qū)長吳江輝說，我們將把資金用在刀刃上，讓這項民生工程真正成為“民心工程”。

　　“先改水電，再拆違建”

　　正在改造的洪科社區(qū)。新華網(wǎng) 王曉震 攝

　　“在拆違和改造過程中，我們把對居民生活的影響降到最低。”青云譜區(qū)住建局局長聶洪明說，不盲目追求速度，而是堅持水電先改，改到哪里就拆到哪里，盡量做到停水停電的時間不超過1天。在幫助居民改水改電的同時，當(dāng)?shù)剡€組織人員幫居民搬運物品和拆裝空調(diào)。

　　人性化拆違得到了廣大群眾的支持，但拆違受阻、意見分歧也時有發(fā)生。洪科社區(qū)居民熊長春家的唯一衛(wèi)生間設(shè)在違建房里，而且他家生活非常困難，無力改建新衛(wèi)生間。

　　“鑒于熊長春家的特殊情況，經(jīng)過公示，由社區(qū)出資在他家房間內(nèi)改建了一個衛(wèi)生間，最后順利拆違。”洪都街道黨委委員王海燕說。

　　今年77歲的顏勤是洪園社區(qū)東4區(qū)3棟的住戶，他對小區(qū)改造的其他方面都滿意，但認為改造后的小區(qū)存有消防隱患，因此他只給出了70分的成績評價。參與洪都生活區(qū)改造設(shè)計的樸杉杉解釋說，消防安全肯定是首要考慮的因素，“如果消防不合格，驗收肯定不能過關(guān)。”

　　“群眾不理解，說明我們解釋工作沒到位。” 熊敏對洪園社區(qū)的改造工作也只打了70分。她認為，群眾工作并非盡善盡美，不少細節(jié)還有待完善。為此，正在改造的洪科、洪校社區(qū)通過網(wǎng)格化管理，利用微信群充分征詢居民意見。

　　“找回‘洪都’精神，重現(xiàn)當(dāng)年盛景”

　　成立業(yè)委會，引進物業(yè)管理公司，建設(shè)社區(qū)鄰里中心……改造和管理同步推進，是洪都生活區(qū)改造的顯著特征。

　　居民在社區(qū)內(nèi)打牌。新華網(wǎng) 王曉震 攝

　　談起改造前后的變化，洪園社區(qū)居民張香蘋用“顛覆性”三個字概括，小區(qū)聘請了保潔人員，社區(qū)鄰里中心有干凈的舞蹈室、棋牌室、圖書室，人們茶余飯后有了好去處。“變化更大的是居民的精神面貌和整體素質(zhì)，亂丟垃圾、搶車位的現(xiàn)象幾乎沒有了。”

　　洪園社區(qū)之前廢舊的車庫改造成了社區(qū)鄰里中心。新華網(wǎng)發(fā)

　　老舊小區(qū)改造，表面上是基建項目，其實也是社會治理工程。“通過政府引導(dǎo)，社區(qū)居民廣泛參與到小區(qū)改造項目中來。”李云說，不少居民主動監(jiān)督工程質(zhì)量，幫助協(xié)調(diào)解決糾紛矛盾。

　　群眾對小區(qū)改造的態(tài)度變化驗證了改造的成效。“第一個社區(qū)改造準(zhǔn)備工作用了半年多，第二個、第三個小區(qū)改造從干部進場到啟動改造縮短到2個月。”熊敏說，現(xiàn)在很多尚未啟動改造的小區(qū)居民常來詢問什么時候輪到他們小區(qū)改造。

　　到2021年，洪都生活區(qū)改造將全面完成，屆時洪都片區(qū)將會成為南昌老城區(qū)的一張新名片。吳江輝說：“我們希望通過舊城改造帶動城市治理進步，找回第一代‘洪都人’的精氣神，讓這個片區(qū)重現(xiàn)當(dāng)年‘洪都’的盛景”。