河北：2249個鄉鎮和街道改革全部到位，工作機構精簡13.3%

　　河北新聞網訊（河北日報記者高原雪）7月2日，記者從河北省委編辦獲悉，截至6月底，全省有2249個鄉鎮和街道的改革（工作機構調整掛牌）全部到位，各地已按新的體制機制入軌運行。通過改革，全省鄉鎮（街道）工作機構精簡13.3%，平均向每個鄉鎮（街道）下沉編制9.9名，全面實現“一支隊伍管執法”。

　　據悉，深化鄉鎮和街道改革工作，是河北省貫徹落實黨的十九屆三中、四中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措和夯基工程，是近年來河北省“力度最大、范圍最廣、放權最多、最為深入”的一次改革。這次改革以加強黨建統領為主線，以放權賦能減負增效為核心，系統性構建簡約高效的基層治理體系。通過規范并優化鄉鎮（街道）機構設置、職能配置、力量配備，整合加強基層審批、服務、執法力量，實現“基層權力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦”。

　　黨建統領、資源整合的基層治理格局構建形成。此次改革進一步強化鄉鎮和街道黨（工）委的領導作用，建立健全鄉鎮和街道黨建聯席會議和兼職委員制度，組建黨建專門工作機構，以“大黨建”統領各類機構科學運轉，統籌協調鄉鎮和街道內外、條塊等各類資源。構建以黨建引領基層社會治理新格局，建立健全各類基層組織協調聯動的農村、社區組織體系，完善基層黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，全面提升基層治理能力和管理效能。

　　權責統一、簡約高效的基層治理體系充分體現。各地對標省制定的鄉鎮（街道）職能體系框架和職責清單，厘清縣鄉職責邊界，建立鄉鎮（街道）職責準入制度。大力整合優化鄉鎮（街道）黨政機構和事業站所，統一設置“4辦、1隊、1站、2中心”，即黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、應急管理辦公室、自然資源和生態環境辦公室、綜合行政執法隊、退役軍人服務站、行政綜合服務中心、農業綜合服務中心。對鄉鎮派駐機構進行大整合、大規范，除上級要求繼續實行派駐體制的公安、稅務、市場監管等機構外，其他派駐機構均納入鄉鎮統一管理。在此基礎上，多措并舉下沉人員編制，賦予鄉鎮（街道）統籌使用各類編制自主權，“有人沒事干，有事沒人干”的問題得到有效解決。

　　快捷利民、就近就便的基層審批服務和綜合執法體系全面落實。全省構建起省市縣鄉村五級便民審批服務平臺，各地首批向鄉鎮（街道）平均下放審批服務事項106項，重點擴大鄉鎮和街道市場準入、城鄉建設、民生保障等方面權限，加強鄉鎮和街道行政綜合服務機構與平臺建設，實行“一站式服務”、“一枚印章管審批”，打通服務群眾“最后一公里”。積極推進基層綜合執法改革，統籌下沉執法權限和力量，在鄉鎮和街道組建統一的綜合行政執法機構，實行一支隊伍管執法。

　　激勵減負、關心基層的政策導向更加彰顯。改革中出臺了一系列關心關愛基層干部的激勵措施，為基層營造栓心留人、干事創業的良好環境。明確綜合行政執法隊、行政綜合服務中心主要負責人為副科級干部并可從事業編制人員中選拔擔任，有效打破基層干部晉升“天花板”，充分調動了事業編干部積極性。努力提高基層工作補貼標準，健全完善食宿等“五小”設施，讓基層干部有實實在在的獲得感。根據鄉鎮（街道）職責事項清單，完善基層干部考核評價機制，清理各類“一票否決”和簽訂責任狀事項，全省僅保留“一票否決”事項1項、簽訂責任狀事項9項，其他原有事項一律取消廢止，切實為基層減負松綁。

　　省委編辦有關負責人表示，鄉鎮和街道改革是一項系統工程，下一步將抓好改革后續工作，完善各項配套政策措施，下大力為基層減負，加強對基層的保障支持，把更多資源、服務、管理放到基層，探索形成簡潔高效的基層治理體系，有效提升社會治理能力水平。