沁陽市鄉鎮體制機制改革激活基層治理動能

　　今年年初以來，沁陽市在鄉鎮體制機制改革過程中積極創新探索，結合鄉鎮特點因地制宜開展工作，打破科室壁壘，整合人員力量，對現有機構進行優化重組，建立高效運行管理機制，激發基層治理更大動能，增強群眾和企業的獲得感，助力經濟社會高質量發展。建立模塊式運行機制，跑出高效聯動“加速度”。該市堅持以黨建引領改革為主線，整合職能相關科室，建立“1+4+N”模塊化運行管理機制，即在鄉鎮黨委統一領導下，綜合設置黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治四個“基本模塊”和集中攻堅、包村入戶等“專題模塊”，集中組織精干力量開展工作，變“單兵作戰”為“團隊協作”，解決科室之間協調難、效率低的問題，實現“1+1＞2”的新變化和新氣象。比如，西向鎮將招商促進服務中心納入“經濟發展”模塊，成立了招商引資顧問委員會，建立了招商引資項目意向庫，現有在庫項目37個，投資額72.3億元。截至11月份，該鎮新開工招商引資項目8個，到位資金9.67億元。

　　打造嵌入式管理模式，形成融合發展“聚能環”。該市聚焦鄉鎮主責主業，深入分析各站所職能，打破行政和事業一般崗位限制，組織職能關聯性較強的科室開展融合辦公、進行嵌入管理，統一工作環境、管理制度、后勤保障。同類業務融合后，相關工作由同一班子成員分管，實行雙部門辦公，通過辦公空間的“物理變化”實現工作效能的“化學反應”。比如，柏香鎮將財政所嵌入行政審批服務中心，實現審批職能集中辦理，方便群眾辦事；將綜合行政執法大隊、司法所等整合在同一地點辦公，有效提升了工作效率，現已開展執法行動135次，遏制違法行為350余起，辦理行政處罰案件1件。

　　構建專班式工作體系，激發履職盡責源動力。該市圍繞鄉鎮主要職能和現有機構職責，對內設機構進行優化組合，按照不同領域組建多個工作專班，每個專班明確一個牽頭機構和若干配合機構，明確具體職責和工作任務，并根據承擔任務的種類配備業務骨干，通過實行扁平化管理模式，合力高效開展工作，確保機構職責履行到位。比如，王曲鄉組建民生服務、基層治理等5個工作專班，建立工作推進、績效考核、及時獎懲三項機制，有力地推動了各項任務落實見效。在民生服務方面，該鄉加快綜合養老服務中心建設，持續優化養老服務，現已完成30戶群眾相關設施的適老化改造，推動16個養老機構建設上檔升級，基本滿足了轄區老年人的實際需求。