沁陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制改革激活基層治理動能

　　今年年初以來，沁陽市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制改革過程中積極創(chuàng)新探索，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點因地制宜開展工作，打破科室壁壘，整合人員力量，對現(xiàn)有機構(gòu)進行優(yōu)化重組，建立高效運行管理機制，激發(fā)基層治理更大動能，增強群眾和企業(yè)的獲得感，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。建立模塊式運行機制，跑出高效聯(lián)動“加速度”。該市堅持以黨建引領(lǐng)改革為主線，整合職能相關(guān)科室，建立“1+4+N”模塊化運行管理機制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合設(shè)置黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治四個“基本模塊”和集中攻堅、包村入戶等“專題模塊”，集中組織精干力量開展工作，變“單兵作戰(zhàn)”為“團隊協(xié)作”，解決科室之間協(xié)調(diào)難、效率低的問題，實現(xiàn)“1+1＞2”的新變化和新氣象。比如，西向鎮(zhèn)將招商促進服務(wù)中心納入“經(jīng)濟發(fā)展”模塊，成立了招商引資顧問委員會，建立了招商引資項目意向庫，現(xiàn)有在庫項目37個，投資額72.3億元。截至11月份，該鎮(zhèn)新開工招商引資項目8個，到位資金9.67億元。

　　打造嵌入式管理模式，形成融合發(fā)展“聚能環(huán)”。該市聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)主業(yè)，深入分析各站所職能，打破行政和事業(yè)一般崗位限制，組織職能關(guān)聯(lián)性較強的科室開展融合辦公、進行嵌入管理，統(tǒng)一工作環(huán)境、管理制度、后勤保障。同類業(yè)務(wù)融合后，相關(guān)工作由同一班子成員分管，實行雙部門辦公，通過辦公空間的“物理變化”實現(xiàn)工作效能的“化學(xué)反應(yīng)”。比如，柏香鎮(zhèn)將財政所嵌入行政審批服務(wù)中心，實現(xiàn)審批職能集中辦理，方便群眾辦事；將綜合行政執(zhí)法大隊、司法所等整合在同一地點辦公，有效提升了工作效率，現(xiàn)已開展執(zhí)法行動135次，遏制違法行為350余起，辦理行政處罰案件1件。

　　構(gòu)建專班式工作體系，激發(fā)履職盡責(zé)源動力。該市圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能和現(xiàn)有機構(gòu)職責(zé)，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行優(yōu)化組合，按照不同領(lǐng)域組建多個工作專班，每個專班明確一個牽頭機構(gòu)和若干配合機構(gòu)，明確具體職責(zé)和工作任務(wù)，并根據(jù)承擔(dān)任務(wù)的種類配備業(yè)務(wù)骨干，通過實行扁平化管理模式，合力高效開展工作，確保機構(gòu)職責(zé)履行到位。比如，王曲鄉(xiāng)組建民生服務(wù)、基層治理等5個工作專班，建立工作推進、績效考核、及時獎懲三項機制，有力地推動了各項任務(wù)落實見效。在民生服務(wù)方面，該鄉(xiāng)加快綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)已完成30戶群眾相關(guān)設(shè)施的適老化改造，推動16個養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)上檔升級，基本滿足了轄區(qū)老年人的實際需求。