“三變三化”推動武安農村集體經濟創新高

　　近年來，武安市以改革思維和創新意識，試點推進 “資源變資產、資金變股金、農民變股民”，以及“組織化推進、集團化運營、多元化發展”的“三變三化”發展模式，有效帶動村級集體經濟提質增效。強化組織引領，探索鄉村振興“新路徑”。該市堅持試點先行，按照“試點探索、總結經驗、全面推廣”的工作思路，建立“1+4”試點推進模式，首批確定1個縣級試點，開展政策宣傳解讀、清產核資等工作。在總結前期經驗基礎上，新增4個縣級試點鄉鎮，逐步擴面推廣。目前，武安市已有5個鄉鎮112個村，運用“三變三化”發展模式發展集體經濟。強化政策指導，制定印發《發展壯大農村集體經濟工作方案》，指導“三變三化”試點鄉鎮黨委，從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，一村一策、因地制宜，探索“資源開發型、村企合作型、工商物流型”等10類村集體經濟發展模式。建立包聯機制，縣級領導分別聯系1個鄉鎮、3—5個重點村，示范帶動各級領導干部聯系指導發展集體經濟工作，推動責任落實、工作落實，形成上下協同、一體推進的工作格局。

　　聚焦“三變”改革，打出鄉村振興“特色牌”。摸清家底，實現資源變資產。該市對集體耕地、林地、荒地等自然性資源資產和廠房、建設用地等經營性資產以及資金逐一進行核查清理，建立臺賬，全面摸清村集體“三資”的底數。同時，對發包不規范、租期過長、承包費過低等問題合同進行全面清理。目前，已盤活集體資產36處，清理不規范合同46份，通過開發利用、重新發包、規范合同等途徑，增加集體收入937萬元。聯建項目，實現資金變股金。為破解扶持資金分配零散和村集體經營能力薄弱難題，大同鎮、馬家莊鄉將申請的省級集體經濟扶持資金，量化為村集體經濟發展股金，由項目扶持村以50萬元幫扶資金入股，分別建立了“農機合作社六村聯建項目”和“南山溝中藥材加工項目”，村集體實現按股分紅。土地流轉，實現農民變股民。大同鎮大力流轉整合土地，通過“村集體+農戶+承包方”的創新模式，發展土地股份合作經濟，由村集體將村民零散土地進行打包整合，統一對外出租，實施規模化、機械化、現代化種植。村民每畝地每年可獲得不低于800元的保底分紅，實現集體經濟增效與群眾增收“雙贏”。目前，該鎮已托管流轉土地2萬余畝，帶動村集體增收200萬元，群眾增收1600余萬。

　　堅持“三化”推進，跑出鄉村振興 “加速度”。組織化推進，按照“縣級統籌推進、部門對口幫扶、鄉村具體落實”的協調聯動機制，該市組織部、農業農村等部門定期深入試點鄉鎮、村開展點對點幫扶、面對面指導。住建、水利等職能部門，選派工作隊進駐村莊、協助跑辦項目手續、協調引進建設資金，幫助村集體增強“造血”功能；鄉鎮層面，將發展集體經濟列入黨委書記“書記項目”，制定計劃、分解任務、定期調度、督促指導。集團化運營，淑村鎮成立股份經濟聯合總社，統籌資源利用，以白沙村為龍頭，整合周邊20個村打造“白沙共建示范區”，推進村集體經濟發展由“單打獨斗”向規范運作、抱團發展轉變。目前，“白沙共建示范區”已輻射周邊村4000多戶、帶動1.2萬余人增收。多元化發展，該市圍繞特色林果、優質谷子、中藥材等特色產業，分別構建“南山溝特色種植產業帶”“北部現代農業產業帶”和西部文旅融合發展區等特色產業片區，形成“一鄉一業”“一村一品”的集體經濟發展新局面。其中，徘徊鎮整合14個村花椒資源，打造出“甲和農業”商標品牌，花椒產業實現種、管、收一體化，產、供、銷一條龍。