【高端媒體看邯鄲】武安實施工程建設項目審批制度改革為審批提速

　　武安實施工程建設項目審批制度改革為審批提速

　　“模擬審批”，快在哪里

　　進入4月，隨著武安東山文化里項目一期主體結構封頂，室內外裝修全面展開，武安市偉光東山房地產開發有限公司副總經理張鵬更加忙碌。由偉光東山公司開發的東山文化里項目位于武安城區東部，總建筑面積10.68萬平方米，是武安市打造的鋼鐵企業轉型項目，被列入邯鄲市重點建設項目，計劃于今年國慶節前投用。

　　“報建審批提速，為項目建設節省約6個月時間。今年7月，項目將迎來一期工程驗收，有望8月底前試營業。”張鵬高興地說。

　　報建審批提速，得益于武安市實施的工程建設項目“模擬審批”改革。

　　作為邯鄲市首批工程建設項目審批制度改革試點之一，武安市于2023年2月28日出臺《武安市工程建設項目“模擬審批”管理辦法（試行）》，對列入河北省、邯鄲市重點項目的房屋建筑工程和城市基礎設施工程進行“模擬審批”。

　　2023年3月6日，東山文化里項目成為武安市首批提交“模擬審批”申請的項目之一。隨即，該項目申請資料被分發至武安市自然資源和規劃局、市住建局等單位，原本處于后續審批階段的方案設計、施工圖設計等審批同步展開。

　　兩個多月后的5月9日，張鵬拿到項目核準批復、建設用地規劃許可證、不動產土地證、建設工程規劃（預）證、地基處理部分施工許可證等5個證件，成為武安實施工程建設項目審批制度改革后首個“五證聯發”項目，實現拿地即開工。

　　“模擬審批”為何能實現項目審批提速？

　　武安市行政審批局城建交通科負責人王軍方解釋，工程建設項目審批，不但要進行設計方案審查和施工圖設計文件審查，還涉及行政審批、自然資源和規劃、住建等部門的相關專業技術論證、施工安全論證等，項目從申請到獲批涉及諸多環節，傳統審批模式中，各環節呈串聯狀態，前道手續往往是下一道手續的前置條件，在等待前置審批文件中需要消耗不少時間，審批流程耗時長。

　　“‘模擬審批’將串聯審批變為并聯審批，取消等待前置審批的環節，大幅壓減審批時間。”王軍方說，“模擬審批”中，由行政審批局牽頭協調各審批單位提前介入，對符合要求但審批手續不完備的建設項目，同步開展并聯審查，并出具“模擬審批”意見，當該項目申報材料齊全并達到法定審批條件后，各審批部門再出具正式審批文件，將“模擬審批”轉化為正式審批。

　　為破解并聯審批中因材料欠缺等問題審批人員不敢批難題，武安市在參考江浙等地“模擬審批”模式基礎上，推出“容缺+容錯”辦理機制。容缺是讓基本條件具備、主要材料齊全，次要條件或次要材料欠缺的申請項目，在項目建設單位書面承諾限期后補情況下，審批部門可先予受理并審查；容錯是對符合特定條件的審批行為，對有關單位和個人不作負面評價，免除相關責任。

　　據了解，“模擬審批”實施以來，武安市政府投資類、社會投資核準類、社會投資備案類工程建設項目，從項目立項到施工許可環節，審批時限由以往的65、53、50個工作日，分別壓縮至38、31、26個工作日；審批環節由22項壓減至6項。目前，該市累計受理“模擬審批”申請項目80項，審批辦結75項。其中，省市重點項目52項，均從“模擬審批”轉化為正式審批，轉化率100%。