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3047798688@qq.com近日，有讀者向媒體爆料稱，位于北京市豐臺區(qū)看丹街道樊羊路附近有許多渣土車違規(guī)上路，逆向行駛，并且遮擋號牌，給市民出行安全造成極大隱患。4月7日，記者與爆料人取得聯(lián)系。通過舉報人提供的視頻影像，記者發(fā)現(xiàn)有數(shù)十輛運渣車大白天從一建筑工地內(nèi)魚貫而出，有的直接遮擋住機(jī)動車號牌，有的疑似加裝了“翻牌器”，車牌可以隨意進(jìn)行翻轉(zhuǎn)。
記者來到渣土車出入的圍擋背后發(fā)現(xiàn)，這是一條封閉路段，道路名稱為智成中街。為了便于車輛出入，在圍擋的中間人為的開了一道大門，并有專人把守。無論什么時間段，只要有渣土車經(jīng)過，此門便會打開。
根據(jù)北京市交通管理局的相關(guān)規(guī)定，每天6時至23時，五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路禁止載貨汽車通行，五環(huán)路主路禁止核定載質(zhì)量8噸（含）以上載貨汽車通行。
記者注意到，這些渣土車輛全部來自一家名為華廣建設(shè)的工地。在工地外的“工程概況”公示牌上，清楚標(biāo)注著工程的名稱：豐臺科技園東區(qū)三期1516-59地塊項目；建設(shè)單位分別為：北京萬石數(shù)智科技有限公司、南威北方科技集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京云軟數(shù)智科技有限公司；施工單位為福建省華廣建設(shè)發(fā)展有限公司，土方施工單位為北京巖土工程勘察院有限公司。該項目建筑面積126419.12㎡，開工時間2024年3月1日，竣工時間2026年2月9日。
那么針對渣土車如此瘋狂的違法行為，相關(guān)職能部門對此持什么態(tài)度呢？
4月8日，記者跟隨舉報人首先來到該地塊所屬單位北京豐臺城市數(shù)字科技集團(tuán)有限公司（原北京豐臺科技園建設(shè)發(fā)展有限公司），聽完舉報人關(guān)于擾民及安全的投訴后，該公司環(huán)境部陳部長當(dāng)時表示，會去和涉事企業(yè)去溝通，要求其整改，消除隱患。
隨后記者來到豐臺區(qū)看丹街道綜合行政執(zhí)法隊，一位工作人員介紹稱：“針對59#地塊的投訴，目前針對土方及總包公司已經(jīng)立案，會進(jìn)行處罰，但因為現(xiàn)實因素確實存在人手不足的問題，會持續(xù)加強(qiáng)管理”。
在北京市豐臺區(qū)交通委道路科。針對群眾投訴，道路科李科長現(xiàn)場表示，第二天將組織各單位于上午10點在項目現(xiàn)場開個協(xié)調(diào)會。
4月9日上午10時，區(qū)住建委、交通支隊、看丹街道綜合行政執(zhí)法隊、區(qū)渣土站、數(shù)科集團(tuán)、施工方等各單位如約出現(xiàn)在現(xiàn)場。在協(xié)調(diào)會現(xiàn)場，記者并未見到任何渣土車的蹤跡。
針對群眾對59#地塊的多次舉報，豐北大隊高宇率先表示：“作為交通執(zhí)法部門，也收到過類似的舉報件。作為交管部門，按照《道路安全法》所有的貨運車輛在沒有交管局核發(fā)的《貨車通行證》的情況下，早6時到23時禁止上路行駛，如果有這種行為，我們依法查處。出現(xiàn)遮擋機(jī)動車號牌的情況，我們民警會嚴(yán)格執(zhí)法。前期多次接到群眾舉報，在樊羊路南側(cè)有渣土車亂行的情況，凡發(fā)現(xiàn)有違法行為，都依法嚴(yán)格處罰”。
區(qū)住建委領(lǐng)導(dǎo)表示：“對于施工現(xiàn)場車輛這塊，我們要求總包使用具備資質(zhì)的有準(zhǔn)運證車輛，采取“進(jìn)門查證，出門查車”的規(guī)定，在施工現(xiàn)場基本不存在問題”。
對于運渣車故意遮擋號牌的是否吊銷其“準(zhǔn)運證”問題，渣土辦負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《北京市運輸企業(yè)監(jiān)管辦法》，針對運渣車的違法行為，會對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扣分，由企業(yè)注冊地進(jìn)行扣分”。
看丹街道綜合行政執(zhí)法隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人表示：“針對群眾舉報，執(zhí)法隊已經(jīng)召開三次會議，對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格要求，已對兩次違法行為進(jìn)行了處罰”。
記者提到根據(jù)目前情況來看“該罰已經(jīng)罰了，但違法行為卻依然屢禁不止”，“處罰不是目的，解決群眾訴求才是關(guān)鍵”。那么如何從根本上杜絕這個問題？
59#地塊總包單位福建省華廣建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場稱：“正常總包單位會對土方分包單位加強(qiáng)管理，主要是在現(xiàn)場進(jìn)出口，由保安進(jìn)行‘進(jìn)門查證，出門查車’，在現(xiàn)場是不會出現(xiàn)遮擋號牌以及非渣土車備案車輛進(jìn)入現(xiàn)場的情況，然而進(jìn)入到社會公共道路，肯定會受市民及執(zhí)法部門的監(jiān)管，如果他們有違規(guī)，我們可以責(zé)令土方單位對相應(yīng)司機(jī)進(jìn)行辭退，或者把車輛解除運輸合同”。
有意思的是，面對總包單位福建華廣建設(shè)的積極表態(tài)。記者想起前一天在豐臺區(qū)交通委道路科見到的豐臺區(qū)住建委針對施工方福建省華廣建設(shè)發(fā)展有限公司的《責(zé)令停工整改通知單》，時間是2024年3月23日。理由是施工單位未全部使用在北京“市建筑垃圾車輛運輸管理系統(tǒng)”登記備案的運輸車輛，存在違反京建法(2018)5號文件、京建法(2018)10號文件的規(guī)定，不認(rèn)真落實“進(jìn)門查證出門查車”管控制度。該行為違反了《北京市大氣污染防治條例》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》、北京市《綠色施工管理規(guī)程》和《北京市揚(yáng)塵管控工作意見》的相關(guān)規(guī)定，該工地為揚(yáng)塵控制措施落實不達(dá)標(biāo)工地，現(xiàn)責(zé)令你單位立即停止施工作業(yè)，采取有效措施對存在的問題積極落實整改，并將整改報告報送豐臺區(qū)住建委施工現(xiàn)場管理科。
在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一份豐臺區(qū)人民政府看丹街道辦事處行政處罰決定書上，記者注意到當(dāng)事人北京康寶榮工程有限公司因施工單位將建筑垃圾交給個人處置的行為，被行政處罰2萬元。
當(dāng)記者問及福建華廣建設(shè)負(fù)責(zé)人，北京康寶榮工程有限公司是分包方嗎？該負(fù)責(zé)人表示不清楚，并稱“分包的分包我就不清楚了，我們簽訂的合同嚴(yán)禁他們轉(zhuǎn)包”。記者隨后問到59#地塊是否存在層層轉(zhuǎn)包的問題？福建華廣建設(shè)負(fù)責(zé)人表示，“自己并不清楚，具體要問土方的施工單位北京巖土工程勘察院有限公司”。
隨后，福建華廣建設(shè)負(fù)責(zé)人表示這些違章的大貨車都是北京巖土工程勘察院有限公司找的施工單位。
經(jīng)看丹街道綜合行政執(zhí)法隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)，受罰的北京康寶榮工程有限公司就是土方單位的分包單位。
記者發(fā)現(xiàn)其實渣土車亂行的根本癥結(jié)在于，樊羊路與智成中街連接處的圍擋管理問題。據(jù)北京豐臺城市數(shù)字科技集團(tuán)有限公司環(huán)境部陳部長介紹，目前該圍擋的大門鑰匙在59#地塊總包手里，福建華廣建設(shè)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)圍擋的大門鑰匙在其土方的施工單位北京巖土工程勘察院有限公司手中，那也就是說大門開啟的決定權(quán)在被監(jiān)管對象的手里。盡管有關(guān)部門“該查查，該罰罰”，但顯然“治標(biāo)不能治本”。當(dāng)違法成本過低，在利益的驅(qū)動下，企業(yè)依然會鋌而走險，我行我素，大不了就“罰款了事”。
戲劇性的一幕很快發(fā)生，記者觀察發(fā)現(xiàn)，在協(xié)調(diào)會開完僅僅一個小時左右，剛剛現(xiàn)場會議地點的大門就緩緩打開，成批的運渣車從圍擋大門處魚貫而出，繼續(xù)違規(guī)上路。一上午各部門的協(xié)調(diào)成果最終“徒勞無功”，絲毫不見成效。運輸單位如此有恃無恐，不知道是執(zhí)法不力還是另有“貓膩”？
有媒體報道稱，在城市建設(shè)中渣土車是個特殊的存在。一方面為城建做出了貢獻(xiàn)，同時也因多拉快跑違法高發(fā)，由此引發(fā)的噪音、事故頻頻見諸報端，為市民深惡痛絕。雖然屢遭打擊但渣土車違法依舊難以根除，不時沉渣犯起。
出現(xiàn)這個現(xiàn)象的原因在于長期以來，渣土車運輸業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了利益鏈條，各個渣土車運輸企業(yè)、司機(jī)內(nèi)部都相互聯(lián)系，互相通風(fēng)報信。
對于渣土車的管理涉及多個部門，多龍治水可以短時聯(lián)合行動，但難以長期合作辦公，沒有長效的合力，這也是渣土車難以治理的原因所在。
而對于渣土車違法上路，屢禁不止的這一社會問題。許多人心中一直都有一個疑問，馬路上的渣土車為何這么“牛”？渣土車出了那么多的事，為何不收斂？那么多攝像頭，那么多執(zhí)法人員，還有那么多處罰手段，為何就管不住一輛渣土車？
長城網(wǎng)一篇“渣土車為何這么‘牛’？背后是失控的權(quán)力”一文幫我們揭開了真相。
據(jù)央視報道，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報向社會公布了對122名為瘋狂大貨車充當(dāng)“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部以及公職人員的查處情況。
原來，根本不是渣土車“牛”，而是它的保護(hù)傘“牛”。122名領(lǐng)導(dǎo)干部以及公職人員，上至哈爾濱市交警支隊副支隊長，下至普通民警，這樣保護(hù)傘可謂龐大而嚴(yán)密。哈爾濱市交警支隊出現(xiàn)系統(tǒng)性塌方式腐敗讓人震驚。
公職人員“保車”做法，更是讓人眼花繚亂。包括開“特殊路條”，將監(jiān)控拍攝的違法行為刪除，違規(guī)干預(yù)“打招呼”，濫用職權(quán)銷違章，違規(guī)降低處罰標(biāo)準(zhǔn)等等。在強(qiáng)大的權(quán)力保護(hù)傘之下，再瘋狂的渣土車，法律恐怕也無能為力。民眾也終于明白，執(zhí)法部門對于渣土車一輪又一輪的整治，為何總是無果而終，原來這一切不過是在演戲。
許多渣土車瘋狂違法背后，保護(hù)傘都曾隱隱約約浮現(xiàn)。例如據(jù)媒體報道，去年，山東省在渣土車整治中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員被收買的問題，有的執(zhí)法人員還爆料稱，渣土運輸市場存在個別執(zhí)法人員通過親屬朋友成立渣土運輸公司，執(zhí)法人員通過中間人參與利益分成的現(xiàn)象。鄭州市在整頓渣土車時，市委書記曾公開表示，要“打掉渣土車各級保護(hù)傘”。渣土車背后的權(quán)力保護(hù)傘，早已是公開的秘密。
渣土車整頓，總是盯著車，盯著違法的司機(jī)，顯然是無濟(jì)于事的。首先該整頓的，其實不是車，而是失控的權(quán)力，是背后的腐敗利益鏈。打掉瘋狂渣土車背后的保護(hù)傘，哈爾濱給全國開了個好頭。
