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3047798688@qq.com今年4月，國家林業和草原局對全國2023年林長制督查考核結果予以通報，邯鄲是全省唯一獲激勵表揚設區市。2021年以來，邯鄲全面推行林長制，設立市、縣、鄉、村四級林長11658名，建立黨政同責、屬地負責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理機制，持續推進綠美邯鄲攻堅行動，林長制考核連續兩年位居全省第2，全市連續3年營造林面積超過52萬畝，森林資源實現質和量雙增長，被授予“國家森林城市”稱號。
綠美邯鄲攻堅行動是如何推進的？在東部平原、城區周邊、西部山區等不同片區，林長制怎么“治”？記者赴館陶縣、復興區、武安市進行實地探訪。
“兩函兩機制”織密保護網
“去年在縣級林長建議下，村里推廣林下種植荊芥，賣了好價錢。今年在縣級林長建議下，準備推廣種植100畝薄荷。”4月17日，館陶縣孩寨村黨支部書記、村級林長王壽杰說，縣鄉兩級林長定期巡林，還就發展林下經濟提出建議，村里發展越來越好。
館陶縣是典型的冀南平原縣，林草資源匱乏。近年來，該縣持續開展綠化攻堅行動，打造“城在林中、田在林中、村在林中、路在林中”森林體系，2023年林地面積5萬余畝。
林草資源逐漸豐富，如何充分調動末端力量，織密林草資源保護網？2023年，館陶縣推出“兩函兩機制”工作法。“兩函”為提醒函和督辦函，提醒函每季度發送給28位縣級林長，提示其對分包責任區進行巡查，發現問題下發督辦函，全過程督辦。“兩機制”是“林長+警長”“林長+檢察長”協作機制，建成覆蓋縣、鄉（鎮）、村三級的“林長+警長”網絡，縣檢察院對涉林草領域重大案件督導督辦。
“‘兩函兩機制’整合了各方力量，形成林木管護強大合力。”館陶縣自然資源和規劃局副局長、縣林長辦副主任張利說，縣林長辦協調，與縣公安局、縣檢察院、縣綜合行政執法局等部門聯合會商、聯合打擊、聯合巡防，縣級林長一線督導，構建了齊抓共管的森林資源保護機制。
目前，該縣共設立三級林長620名、護林員277名、“森林警長”59名。2023年，館陶縣各級林長開展巡林2.4萬余人次，下發提醒函112份、督辦函5份，“兩函兩機制”經驗做法獲國家林草局批示肯定。
“三色管理法”促管護精準
“一組護林員對沁河郊野公園16公里紅色區域一日三巡，重點防范游客明火野炊；二組護林員對4.7公里環村林帶橙色區域一日兩巡……”4月18日，接到區林長辦“五一”期間森林草原防火工作提醒函，復興區張巖崳村黨支部書記、村級林長郝振營立即安排巡林工作。
張巖崳村是國家森林鄉村，林木面積1500畝，森林覆蓋率85%。“以前是胡子眉毛一把抓，漏巡、重復巡問題突出，林木管護難度大。”郝振營說，實施“三色管理法”后，實現林木管護有序精準高效。
位于主城區的復興區是老工礦區，近年來持續推進“綠美復興”建設，先后實施鄉村振興示范區綠化、林木養護及退化林修復等綠化工程，森林覆蓋率由2016年的21%提升至50%以上。
面對林木管護面積倍增、管護難度加大的新問題，2022年，復興區推出紅橙黃三色管護機制，按照林木面積、森林火險等級、病蟲害發生輕重等因素，將全區劃分為紅橙黃三色管理區，紅色區域包括康湖生態文明示范區、沁河郊野公園等林木密度大、防火等級高的林區，橙色區域為主干道林帶、50畝以上經濟片林等林區，黃色區域為環村林帶、次干道林帶和主城區綠化帶等區域。
“顏色不同，管護力度也不同，目的就是精準。”復興區農業農村局副局長楊冬說，在三色管理基礎上，全區又劃分253個管護網格，各級林長分級調度管護資源，116個紅色網格重點布設，89個橙色網格側重巡查，48個黃色網格正常巡查。
分級分類精準管護，綠化質量逐年提升。2023年，復興區41個村全部通過河北省和美鄉村認定，在全省各縣（市、區）率先實現省級和美鄉村全覆蓋。目前，該區4個村獲評國家森林鄉村，16個村獲評省級森林鄉村。
智慧平臺
“天上看、地下查、掌上管”
地處太行山東麓的武安市，總面積1806平方公里，是一級重點防火縣（市）。
“武安西部地區山高林密，山區、丘陵約占全市總面積的三分之二。”武安市林業局黨組書記、局長王海忠說，2021年推行林長制以來，該市三級林長和護林員有3829人，管護面積大、戰線長、居民點多、人員活動頻繁，森林防火、管護任務艱巨。
去年5月，武安啟動邯鄲市首個林長制智慧管理平臺建設，用智能化、信息化賦能林長制改革，力爭實現“天上看、地下查、掌上管”。
該平臺由后臺管理系統、移動終端App、展示大屏等3部分組成。“全市156路森林防火視頻監控、50架無人機、85處防火檢查站、7座瞭望塔等數據將整合進平臺，通過智能識別預警功能，第一時間將突發情況發送至轄區林長、護林員等人的移動終端App。”負責平臺建設的中國園林工程有限責任公司技術員徐蘭說，平臺已收錄衛星遙感影像、三級林長制、生物多樣性等12大類64小類信息50余萬條，存儲量突破1000G。
圍繞林長制考核、林長巡林等工作，該平臺還構建了林長管理板塊，分設森林防火、資源監管等業務板塊，上級林長指令可直達基層移動終端App，實現林長制業務“掌上管”。
“今年5月中旬平臺進入運行階段后，功能將繼續擴展。”王海忠說，去年該市投資11.9億元的國儲林項目被列入國家儲備林項目庫，規劃營造林面積13.77萬畝，圍繞林業產業運營、林業碳匯開發、林產品加工等環節，智慧管理平臺將設置林草資源信息管理、特色林果智慧服務等功能，助力林業產業高質量發展。
?。ㄞD自5月7日河北日報）
