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3047798688@qq.com今年4月，國家林業(yè)和草原局對全國2023年林長制督查考核結(jié)果予以通報，邯鄲是全省唯一獲激勵表揚設(shè)區(qū)市。2021年以來，邯鄲全面推行林長制，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長11658名，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理機制，持續(xù)推進綠美邯鄲攻堅行動，林長制考核連續(xù)兩年位居全省第2，全市連續(xù)3年營造林面積超過52萬畝，森林資源實現(xiàn)質(zhì)和量雙增長，被授予“國家森林城市”稱號。
綠美邯鄲攻堅行動是如何推進的？在東部平原、城區(qū)周邊、西部山區(qū)等不同片區(qū)，林長制怎么“治”？記者赴館陶縣、復(fù)興區(qū)、武安市進行實地探訪。
“兩函兩機制”織密保護網(wǎng)
“去年在縣級林長建議下，村里推廣林下種植荊芥，賣了好價錢。今年在縣級林長建議下，準(zhǔn)備推廣種植100畝薄荷。”4月17日，館陶縣孩寨村黨支部書記、村級林長王壽杰說，縣鄉(xiāng)兩級林長定期巡林，還就發(fā)展林下經(jīng)濟提出建議，村里發(fā)展越來越好。
館陶縣是典型的冀南平原縣，林草資源匱乏。近年來，該縣持續(xù)開展綠化攻堅行動，打造“城在林中、田在林中、村在林中、路在林中”森林體系，2023年林地面積5萬余畝。
林草資源逐漸豐富，如何充分調(diào)動末端力量，織密林草資源保護網(wǎng)？2023年，館陶縣推出“兩函兩機制”工作法。“兩函”為提醒函和督辦函，提醒函每季度發(fā)送給28位縣級林長，提示其對分包責(zé)任區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)督辦函，全過程督辦。“兩機制”是“林長+警長”“林長+檢察長”協(xié)作機制，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級的“林長+警長”網(wǎng)絡(luò)，縣檢察院對涉林草領(lǐng)域重大案件督導(dǎo)督辦。
“‘兩函兩機制’整合了各方力量，形成林木管護強大合力。”館陶縣自然資源和規(guī)劃局副局長、縣林長辦副主任張利說，縣林長辦協(xié)調(diào)，與縣公安局、縣檢察院、縣綜合行政執(zhí)法局等部門聯(lián)合會商、聯(lián)合打擊、聯(lián)合巡防，縣級林長一線督導(dǎo)，構(gòu)建了齊抓共管的森林資源保護機制。
目前，該縣共設(shè)立三級林長620名、護林員277名、“森林警長”59名。2023年，館陶縣各級林長開展巡林2.4萬余人次，下發(fā)提醒函112份、督辦函5份，“兩函兩機制”經(jīng)驗做法獲國家林草局批示肯定。
“三色管理法”促管護精準(zhǔn)
“一組護林員對沁河郊野公園16公里紅色區(qū)域一日三巡，重點防范游客明火野炊；二組護林員對4.7公里環(huán)村林帶橙色區(qū)域一日兩巡……”4月18日，接到區(qū)林長辦“五一”期間森林草原防火工作提醒函，復(fù)興區(qū)張巖崳村黨支部書記、村級林長郝振營立即安排巡林工作。
張巖崳村是國家森林鄉(xiāng)村，林木面積1500畝，森林覆蓋率85%。“以前是胡子眉毛一把抓，漏巡、重復(fù)巡問題突出，林木管護難度大。”郝振營說，實施“三色管理法”后，實現(xiàn)林木管護有序精準(zhǔn)高效。
位于主城區(qū)的復(fù)興區(qū)是老工礦區(qū)，近年來持續(xù)推進“綠美復(fù)興”建設(shè)，先后實施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)綠化、林木養(yǎng)護及退化林修復(fù)等綠化工程，森林覆蓋率由2016年的21%提升至50%以上。
面對林木管護面積倍增、管護難度加大的新問題，2022年，復(fù)興區(qū)推出紅橙黃三色管護機制，按照林木面積、森林火險等級、病蟲害發(fā)生輕重等因素，將全區(qū)劃分為紅橙黃三色管理區(qū)，紅色區(qū)域包括康湖生態(tài)文明示范區(qū)、沁河郊野公園等林木密度大、防火等級高的林區(qū)，橙色區(qū)域為主干道林帶、50畝以上經(jīng)濟片林等林區(qū)，黃色區(qū)域為環(huán)村林帶、次干道林帶和主城區(qū)綠化帶等區(qū)域。
“顏色不同，管護力度也不同，目的就是精準(zhǔn)。”復(fù)興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊冬說，在三色管理基礎(chǔ)上，全區(qū)又劃分253個管護網(wǎng)格，各級林長分級調(diào)度管護資源，116個紅色網(wǎng)格重點布設(shè)，89個橙色網(wǎng)格側(cè)重巡查，48個黃色網(wǎng)格正常巡查。
分級分類精準(zhǔn)管護，綠化質(zhì)量逐年提升。2023年，復(fù)興區(qū)41個村全部通過河北省和美鄉(xiāng)村認(rèn)定，在全省各縣（市、區(qū)）率先實現(xiàn)省級和美鄉(xiāng)村全覆蓋。目前，該區(qū)4個村獲評國家森林鄉(xiāng)村，16個村獲評省級森林鄉(xiāng)村。
智慧平臺
“天上看、地下查、掌上管”
地處太行山東麓的武安市，總面積1806平方公里，是一級重點防火縣（市）。
“武安西部地區(qū)山高林密，山區(qū)、丘陵約占全市總面積的三分之二。”武安市林業(yè)局黨組書記、局長王海忠說，2021年推行林長制以來，該市三級林長和護林員有3829人，管護面積大、戰(zhàn)線長、居民點多、人員活動頻繁，森林防火、管護任務(wù)艱巨。
去年5月，武安啟動邯鄲市首個林長制智慧管理平臺建設(shè)，用智能化、信息化賦能林長制改革，力爭實現(xiàn)“天上看、地下查、掌上管”。
該平臺由后臺管理系統(tǒng)、移動終端App、展示大屏等3部分組成。“全市156路森林防火視頻監(jiān)控、50架無人機、85處防火檢查站、7座瞭望塔等數(shù)據(jù)將整合進平臺，通過智能識別預(yù)警功能，第一時間將突發(fā)情況發(fā)送至轄區(qū)林長、護林員等人的移動終端App。”負(fù)責(zé)平臺建設(shè)的中國園林工程有限責(zé)任公司技術(shù)員徐蘭說，平臺已收錄衛(wèi)星遙感影像、三級林長制、生物多樣性等12大類64小類信息50余萬條，存儲量突破1000G。
圍繞林長制考核、林長巡林等工作，該平臺還構(gòu)建了林長管理板塊，分設(shè)森林防火、資源監(jiān)管等業(yè)務(wù)板塊，上級林長指令可直達基層移動終端App，實現(xiàn)林長制業(yè)務(wù)“掌上管”。
“今年5月中旬平臺進入運行階段后，功能將繼續(xù)擴展。”王海忠說，去年該市投資11.9億元的國儲林項目被列入國家儲備林項目庫，規(guī)劃營造林面積13.77萬畝，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)運營、林業(yè)碳匯開發(fā)、林產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)，智慧管理平臺將設(shè)置林草資源信息管理、特色林果智慧服務(wù)等功能，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（轉(zhuǎn)自5月7日河北日報）
