0310-3111082
3047798688@qq.com芳菲四月天，洛陽市新安縣漢關街道塔地社區的居民區里花開成簇。在寬敞明亮的樓房外，人們三三兩兩地聚在陰涼處拉家常、帶兒孫，一派平靜祥和的景象。“沒有‘三清兩建’，就沒有今天的塔地社區。”行走在社區里，今年63歲的塔地社區黨支部書記王志輝感慨地說。
塔地社區曾因安置房爛尾，導致群眾無法全部入住。已經蓋好的安置房、門面房被群眾私圈亂占，社區管理一片混亂。洛陽市部署開展“三清兩建”工作后，王志輝和社區黨員干部有了“抓手”。他們頂住壓力清資產、清矛盾、清村痞，建立了社區經濟合作社，建強了群眾自治組織。社區的發展逐漸呈現出欣欣向榮的態勢。
塔地社區是洛陽市“三清兩建”工作第一批試點之一。自2021年9月工作開展以來，全市共清收村集體資金7.3億余元、固定資產34.8億余元、各類用地145.7萬余畝，刑事拘留“村霸”“村痞”968人，處理矛盾糾紛8.3萬余起，建成各類村級經濟組織1.1萬余個，登記備案村級“三自”組織1.2萬余個。全市村級組織集體年收入均大幅提升。
“村干部實在干事，老百姓都看在眼里了”
走進伊川縣平等鄉張奇莊村，連片的瓜蔞種植苗圃郁郁蔥蔥。
“我們村的瓜蔞種植有1800多畝，由村里的農村股份經濟合作社統一管理，每年能給村里帶來近40萬元的經濟收入。”該村黨支部書記田圣衛說。在村集體經濟的有力支持下，該村村民流轉土地入股分紅，再加上外出務工的收入，日子過得紅紅火火。
張奇莊村里的好日子從“三清兩建”開始。2018年，在外經商返鄉的田圣衛當上了村黨支部書記。可該村黨組織弱化渙散，加上部分村干部以權謀私侵占集體土地，干群關系十分緊張。“俺媳婦不讓我干，村里人說我傻，都說村黨支部書記這活兒干不成。”提起往事的心酸，田圣衛唏噓不已。一心想著家鄉發展的田圣衛上任后第一件事就是加強村黨支部建設，用制度管人管事，推動村干部規范高效履職,黨員干部帶頭清退、整合村集體資產，排查化解矛盾糾紛。
村“兩委”隊伍建起來了，怎樣作好表率，帶領村里致富成了“頭等大事”。田圣衛經過多方打聽，通過在外創業的鄉鄰指引，發現中藥材種植大有可為。可不管村干部怎么宣傳，村民們都不相信，誰家也不愿意參與種植。“我們先來干，賠了我們擔責任。”田圣衛與村干部帶頭，用收回村集體的100畝土地做試驗，當年就實現了盈利。隨后，看到了收益的群眾陸續加入，瓜蔞種植逐漸成為該村的支柱產業。
如今，說起村“兩委”，村民們說：“黨員帶頭干，集體事商量著辦。各項村務都在陽光下運行，風氣正了，經濟條件好了，附近的姑娘都愿意嫁到我們村呢。村干部實在干事，老百姓都看在眼里了！”
大家都比著守規矩
“一去二三里，煙村四五家。亭臺六七座,八九十枝花。”北宋童謠里，一個自然村落的美麗景象栩栩如生。在洛陽市洛龍區定鼎門街道王莊社區，一家家古樸典雅、環境整潔的民宿就如童謠描述的那樣，坐落其中。“民宿共有11間客房，剛過去的五一假期里天天客滿。”“煙村”民宿的服務員說。
王莊社區曾是隋唐時期洛陽城安業坊、淳化坊的所在地。2023年，洛陽市對天街十二坊進行整體謀劃提升，同步活化展示里坊格局，恢復古都歷史中軸線風貌。王莊社區借此“東風”，打造了都市民宿集群，為村集體帶來了上百萬元的年收入。
王莊社區監委會主任盧峰說：“社區發展的大提升，離不開這幾年‘三清兩建’打下的基礎，離不開群眾的積極參與。”2022年，在“三清”工作基本完成后，該社區通過成立王莊社區集體股份經濟合作社，著力盤活集體資產，投資120萬元打造了“煙村”“太白”兩處民宿。借助近年來洛陽文旅業迅猛發展的勢頭，兩處民宿為合作社帶來了豐厚的收益。在社區的示范帶動下，轄區居民紛紛入股投資，民宿越建越好，游客往來如織。
為維護好轄區文旅發展環境，王莊社區先后制定了《社區公共區域暫行管理辦法》《外來居民公共服務暫行規定》等社區公約，成立村民議事會、道德評議會、孝善理事會等“三自”組織。居民們在社區黨支部帶領下，以扶善懲惡、誠實守信、遵紀守法為風尚，爭先恐后想在社區評選的光榮榜上“露露臉”。“大家都覺得為社區出力是光榮的事，所以比著守規矩。”居民們都說，社區發展越來越好了，福利保障也越來越好了，個人不能“扯后腿”。
村民氣順了心齊了，從心底支持“三清兩建”
“以前‘干部干，群眾看’，為啥？不信任唄。”新安縣倉頭鎮養士村黨支部書記翟亞平說。“三清兩建”開始前，養士村黨組織渙散，資產管理不善，集體經濟薄弱。村里的干部普遍感覺工作難干，也不愿意得罪人，所以面對矛盾“睜只眼閉只眼”。可是，矛盾糾紛越躲越多，群眾對村干部的信任越來越少。2021年，該村新一屆“兩委”以“三清兩建”為抓手，依法依規清收了一批集體資產，特別是將被侵占的原該村小學建成了高標準農村互助養老服務中心，將一處被廉價出租的舊廠房收回后改建成養牛場。這兩個項目讓村集體收入大幅提升。收了集體收入后，該村“兩委”經過群眾集中評議、公示，將閑置的空地建成了體育公園，每天都有不少人去健身娛樂。與此同時，該村很多矛盾糾紛也在清資產、清“村痞”過程中清掉了。村民們說，他們的氣順了、心齊了，從心底支持“三清兩建”。
“干部只要干實事，群眾就服氣，就會跟著一起干。”在伊川縣水寨鎮瑤張村，正在督導該村“水岸竹寨”文旅項目建設的鎮黨委副書記李水明說。曾經的瑤張村私搭亂建嚴重，道路狹窄，上百畝竹林被私人無序侵占。“三清兩建”工作開始后，水寨鎮派出專班與瑤張村的干部一起改善村容村貌。“剛開始誰家的非法附著物都不讓拆，工作不好干。我們一邊給村民做思想工作，一邊大力改善集體用地環境。”李水明說。很快，村民們看到經過改造提升的道路寬敞平整，兩側翠竹挺拔，便開始有人主動找到村干部要求整改自家門前道路。現在，工人們在村民家門口干活時，經常有人送飯吃、送水喝。
隨著村（社區）集體資產的清收、“村霸”“村痞”的清除，以及矛盾糾紛的清理，洛陽市各縣（區）返鄉創業的人發現“麻煩少了、辦事快了”。新安縣正村鎮白墻村就借力返鄉創業資源，辦起了互助式養老院、瓷器廠、食品加工廠等項目。2023年，洛陽市返鄉創業者有19.94萬余人，確定返鄉創業試點473個，落地項目3471個，完成投資331億余元，領辦各類實體2.02萬余個，帶動就業30.2萬余人。
清資產，理順了村集體資產的所有權、經營權、收益權；清“村霸”“村痞”，打通了基層治理“堵點”；清矛盾，促成了干部群眾凝心聚力共同發展。同時，建強農村經濟合作組織，實現了鄉村產業發展，群眾共享集體收益；建強自治、自樂、志愿“三自”組織，健全了基層治理體系，提升了基層治理水平和效能。
洛陽市委副書記、政法委書記楊驍說：“‘三清兩建’是基層干部群眾在鄉村振興實踐中探索出的創新舉措，既是推動鄉村治理的重要抓手，也是助力鄉村產業發展的有效手段，與‘五星’支部創建、常態化掃黑除惡斗爭、鄉里中心建設等有機融合，夯實了平安洛陽建設的根基，為全面推進鄉村振興，加快現代化洛陽建設打下了堅實基礎。”
（李夢揚 張繼峰）
