三年跨市非法傾倒逾千例，杭州建筑垃圾為何讓周邊“買單”

中國青年報客戶端北京6月6日電（中青報·中青網記者 張藝） 把垃圾丟給周邊地區，部分城市竟如此“處理”建筑垃圾。

中央生態環保督察今天通報的典型案例顯示，杭州跨區域非法傾倒問題多發頻發，屢禁不止；上海周邊城市查處的非法傾倒建筑垃圾問題，有很大一部分源于上海。

跨地遷徙的垃圾，有不少是城建、交通等基礎設施項目產生的建筑垃圾。在部分城市高歌猛進的背后，卻是周邊城市為其“買單”。

督察發現，2021年至今，僅浙江省查處的杭州市工程渣土等建筑垃圾跨市非法傾倒案件就有1199起。

近年來，杭州市建筑垃圾產生量大，但本地處置能力嚴重不足。2019年杭州市政府批復的《杭州市市區渣土消納專項規劃（2019—2022年）》共規劃建設本地消納設施141處，截至目前僅建成20余處。

例如，杭州市地鐵五號線二期工程老余杭站項目通過無運輸資質的公司，多次將渣土跨區域非法傾倒至安徽省宣城市。

2024年5月，督察組督察發現，杭州市地鐵五號線二期工程老余杭站項目通過無運輸資質的公司，多次將渣土非法傾倒至安徽省宣城市。督察組供圖

這樣的情況并非孤例。

2021年以來，江蘇省蘇州市查處的274起跨區域非法傾倒建筑垃圾案件中，有243起涉及上海。其中，上海市普陀區桃浦科技智慧城工地項目、閔行區S4高架二標一工區項目和嘉定區金園二路工地項目，自2023年12月起，陸續將3960噸工程泥漿非法傾倒至昆山市陸家鎮，侵占林地4.38畝，其中4.06畝是省級公益林。

2022年8月，上海市數千噸建筑垃圾被違法傾倒至江蘇省南通市海復鎮均里村魚塘，造成環境污染。2023年12月，一輛非法營運車輛從上海私自運載52噸工程渣土出市傾倒，途經南通時被查處。

2024年3月19日，督察組暗查發現，盛濤市建企業發展有限公司在長興島基本農田內違法堆填軌道交通工程泥漿。督察組供圖

即便如上海、杭州這樣的一線城市，垃圾處置情況并不樂觀。

督察指出，杭州市有關部門監管層層失守。首先是源頭管控虛化弱化。杭州市城建、交通等部門對工地建筑垃圾疏于管理，日常監督檢查不到位，大量無準運資質的“黑車”隨意進出施工工地，長期違規拉運建筑垃圾。

杭州對建筑垃圾的過程監管也流于形式。督察發現，2022年10月至2024年2月，天元公學（西站校區）項目實際外運處置渣土56.6萬噸，其中16.3萬噸未辦理建筑垃圾處置核準，9家運輸單位有7家未辦理該項目的準運證核準，有21.5萬噸被非法傾倒至51處地點。違法行為持續2年之久，一直未查處。

盡管浙江省在2021年11月就明確，按照“零容忍、嚴懲處、溯源頭”的原則，嚴厲打擊建筑垃圾偷運偷倒等違法問題。但督察發現，2023年杭州市查處的4000多起建筑垃圾偷運偷倒案件，絕大多數僅作罰款處理，未追溯源頭責任，沒有從源頭上解決問題，違法傾倒問題禁而不止。臨安區城管部門2023年11月就查處334車次跨區非法傾倒渣土案件，一直未對案件進行源頭追溯，直至督察組督辦后才全面溯源。

群眾對建筑垃圾非法傾倒問題投訴不斷，杭州卻未予以及時解決。2023年1月至2024年4月，杭州市12345平臺就接到此類問題投訴2700余件，一些問題重復投訴，始終未得到解決。

2024年5月13日，督察組現場督察發現，富陽區新桐鄉新店小高塢被非法傾倒的渣土受沖刷進入排洪溝，形成黃色泥漿水排入富春江。督察組供圖

督察組表示，杭州市有關區、縣（市）和部門對建筑垃圾治理的重要性和緊迫性認識不足，履職不到位，監督管理制度不落實。上海市有關部門和一些地方對建筑垃圾處置工作重視不夠，規劃不力，監管不嚴。