萬年縣陳營公寓項目朝令夕改 村民苦等多年仍是荒地

陳營公寓項目仍是一塊荒地。 全媒體記者 付 強攝

全媒體記者 付 強

6月12日傍晚，萬年縣陳營鎮石李村的活動廣場上聚集了許多村民，他們三五成群，望著村旁雜草叢生的陳營公寓項目，言語間只剩嘆息與失望。從2020年開始，萬年縣不再批準陳營鎮農民自建住房，于是村民苦等這個公寓項目。可是當村民盼來該項目動工建設后，又因縣里要改規劃設計方案而停工。這一停工充滿了變數，村民們憂心忡忡。

村民苦等幾年 項目仍是荒地

從2020年開始，萬年縣因城鎮規劃需要，不再批準陳營鎮的村民新建自住房屋。為解決轄區群眾的住房問題，萬年縣計劃集中新建農民公寓。2022年，該縣征收了陳營鎮石李村等村的集體土地后，開始對符合“一戶一宅”條件或需要住房的村民進行摸排登記。“我們村有400多戶近2000人。建公寓的事我們第一時間報名了，但一直沒有消息。”石李村的幾名村民告訴記者，好不容易等到今年初，項目地塊開始搭建施工板房，但隨即又停工了，此后也沒有復工。

石李村村干部李金晶表示，2022年，該村有近一半的住戶報名購置公寓，但項目進展緩慢，她也不知道原因。

陳營鎮聶家村村民聶先生等人稱，近幾年，村里有很多年輕人成家后沒有新房，有的幾兄弟擠在一間屋子居住，再加上一些村民因為房屋年久失修希望搬遷，大家都盼著農民公寓早點建好。該村村委會主任聶大澤告訴記者，經初步了解，該村數十戶村民有購買農民公寓的需求。

6月13日上午，記者來到位于陳營鎮萬隆大道以東、萬年青大道以西的萬年縣陳營公寓項目現場，發現這里大門緊閉，整個地塊被高墻圍了起來。透過門縫，記者看到圍墻內空無一人、雜草叢生。

規劃方案要改 暫不開工建設

公開信息顯示，2022年3月，萬年縣對該項目建筑方案設計進行公開招標；2023年11月15日，該項目對外公開招標，招標單位為萬年縣城市建設開發有限公司，建筑面積12.8萬余平方米，工期730天（計劃開工時間2023年12月25日，竣工日期2025年12月25日），江西華盟建設有限公司中標；2023年12月，萬年縣對外招標陳營公寓項目監理，南昌市建筑技術咨詢監理有限公司中標。

由于南昌市建筑技術咨詢監理有限公司尚未進場，記者聯系上江西華盟建設有限公司項目經理淦先生。他表示，去年底公司中標，之后進場建設施工板房、沖洗平臺等，卻突然接到“縣里要改規劃設計方案”的口頭通知，項目被叫停至今。“我們也不知道什么時候復工，具體要問業主單位。”淦先生說。

6月15日，萬年縣城市建設開發有限公司項目負責人王樹群解釋，在完成招標等程序之后，縣里提出更改規劃設計方案，現在該公司正在找設計單位修改方案，提交至萬年縣委縣政府審定，再走程序辦理相關證件。

記者詢問，為何不在招標前更改規劃設計方案，事后更改會不會耽誤項目竣工時間。王樹群回復，這是上面的決策，不是該公司可以決定的，現在說不準項目何時開工，只能等待。

行政決策隨意 浪費財力物力

萬年縣自然資源局村鎮規劃股負責人黃亞麗表示，該項目屬集體劃撥用地，等同于集體宅基地，主要用于安置陳營鎮村民。該項目正在調整規劃設計方案，無法判斷何時開工建設。

萬年縣自然資源局陳營自然資源所所長蔣宇告訴記者，從2020年開始，陳營鎮下轄的各村不再審批農民建房，也不允許改建、擴建、翻建老住宅。政府部門按成本價出售的農民公寓是村民的福利房，能夠滿足他們的居住要求，但由于種種原因，該項目至今未落地。

記者了解到，萬年縣之所以提出更改規劃設計方案，主要原因在于有關部門認為村民的購房意愿不強烈，打算調整方案，減少一些住房。對此，陳營鎮人民政府土管辦主任陳炳仁稱，為了解群眾真實意愿，該鎮多次開會研究，也到各村摸過底，但到現在為止，具體購房名單還未匯總上來，原因是公寓沒建，價格也沒出來，村民們心里沒底。

江西師范大學政法學院教授顏三忠分析，陳營公寓項目是一個民生工程，是通過立項審批、建筑設計、招標投標等一系列法定程序確定的，理應依法執行。萬年縣剛完成招標，即提出更改規劃設計方案，意味著要重新走程序，凸顯出行政決策的隨意性。朝令夕改既浪費財力物力，又損害政府公信力，還容易引發矛盾糾紛。顏三忠建議，政府部門在作出行政決策之前，應堅持以人民為中心，對項目實施的條件、可能帶來的后果等進行科學論證，將論證結果公開，并讓公眾參與和監督。只有這樣，才能讓民生項目早落地、快開工，真正利民惠民。