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3047798688@qq.com作為川大法學(xué)碩士、四川南充市信訪局原干部，今年41歲的王榮華目前的身份是“敲詐勒索”刑釋人員。近日，說起自己的牢獄之災(zāi)，他說都是因?yàn)樽约翰粷M單位領(lǐng)導(dǎo)，頻頻舉報(bào)遭到了“打擊報(bào)復(fù)”。
王榮華 受訪者供圖
投訴起源——
上掛補(bǔ)貼和工傷補(bǔ)助爭(zhēng)議
王榮華畢業(yè)于四川師范大學(xué)，2015年，被四川大學(xué)授予法學(xué)碩士學(xué)位。
早在2004年前后，王榮華進(jìn)入四川南充市信訪局工作。2009年前后，成為單位的副主任科員。2010年4月1日至2012年3月31日，他和劉某被單位安排至省政府信訪辦上掛鍛煉，期間工資福利待遇由原單位負(fù)責(zé)。
王榮華說，在上掛鍛煉期間，單位給他和劉某每天230元的上掛補(bǔ)助，用于租房、用餐、電話、交通等費(fèi)用開支。但自2011年2月開始，他的上掛補(bǔ)助卻降低至26元，而劉某依然享有230元的上掛補(bǔ)助，“到上掛鍛煉結(jié)束，我有14個(gè)月的補(bǔ)貼存在問題。”
對(duì)此，原南充市信訪局局長(zhǎng)廖某在接受警方詢問時(shí)表示，系王榮華不負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作，故補(bǔ)貼按26元每天執(zhí)行。
此外，2010年，王榮華在上掛鍛煉期間因租房問題，曾與房東發(fā)生糾紛，被對(duì)方故意傷害。經(jīng)2010年5月8日四川華西法醫(yī)鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》顯示，其鼻骨骨折屬十級(jí)傷殘。
2014年10月30日，南充市信訪局向順慶區(qū)民政局致函稱，10月8日，經(jīng)局班子成員集體研究認(rèn)定王榮華為因公負(fù)傷，申請(qǐng)公傷評(píng)殘。2015年4月29日，四川省民政廳認(rèn)為王榮華傷殘情況未達(dá)到《傷殘等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的最低等級(jí)，依規(guī)不予評(píng)定傷殘等級(jí)。
王榮華認(rèn)為，民政部門認(rèn)定的傷殘優(yōu)撫與一次性工傷補(bǔ)助是兩筆錢。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為十級(jí)傷殘，支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為7個(gè)月的本人工資。自己即便達(dá)不到傷殘優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)由單位支付一次性傷殘補(bǔ)助金，這筆錢大約是3.5萬元左右。
網(wǎng)上投訴——
單位支付8個(gè)月上掛補(bǔ)助
王榮華表示，為了上掛補(bǔ)貼和工傷補(bǔ)助，他多次向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)投訴，后通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投訴。
2015年6月1日，南充市信訪局副局長(zhǎng)陳某在補(bǔ)助王榮華2011年2月1日至2012年3月31日駐蓉維穩(wěn)48060元的出差費(fèi)結(jié)算單上批注：按5月10日局辦會(huì)精神，經(jīng)雙方平等協(xié)商，此為終結(jié)解決方案，王榮華承諾不再因此主張?jiān)V求。王榮華簽字。6月8日，時(shí)任局長(zhǎng)廖某簽字同意；10日，王榮華收到48060元。
王榮華說，“我一共被少了14個(gè)月的補(bǔ)助，當(dāng)時(shí)局里補(bǔ)償了8個(gè)月，還剩6個(gè)月的補(bǔ)貼沒給我。”“我想先領(lǐng)一部分，后面的慢慢要。”
2015年9月，王榮華剛出生的女兒被診斷出先天性重復(fù)腎。2016年5月，他和妻子帶孩子前往國(guó)外看病。2017年9月，女兒病情康復(fù)，他才回到單位。王榮華說，短短一年時(shí)間，家里便開支上百萬元，“我為籌集醫(yī)藥費(fèi)，到處借錢、貸款。”
參與舉報(bào)——
財(cái)務(wù)辦公室晚上亮燈，領(lǐng)導(dǎo)在改發(fā)票
王榮華說，自己和單位的出納彭某關(guān)系不錯(cuò)。2018年3月，彭某舉報(bào)單位干部報(bào)假賬，局長(zhǎng)王某公款吃喝、違規(guī)提拔干部等違紀(jì)問題。4月18日，南充市紀(jì)委找了一些單位的工作人員談話。當(dāng)晚，彭某約他外出散步。
王榮華回憶，晚10時(shí)20分左右，彭某發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)辦公室內(nèi)亮著燈光，“彭某說，10點(diǎn)半亮燈不正常，讓我打開手機(jī)的錄音錄像。”“我們發(fā)現(xiàn)，辦公室財(cái)務(wù)科長(zhǎng)楊某和副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記董某在改發(fā)票，旁邊有我們給市紀(jì)委反映的問題清單。”
4月20日晚，兩人通過微博公開舉報(bào)局長(zhǎng)王某違法違紀(jì)。
“我們回到單位后，王某一直想通過我，勸彭某不要再舉報(bào)。”王榮華說，王某為表誠(chéng)意，通過局辦公會(huì)決定，在5月8日，向南充市紀(jì)委出具《關(guān)于王榮華問題的專此報(bào)告》，稱經(jīng)專題調(diào)查研究會(huì)核實(shí)，南充市信訪局拖欠王榮華赴成都的差旅費(fèi)6個(gè)月，及7個(gè)月工資的傷殘待遇和后續(xù)治療費(fèi)用。
王榮華向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咛寡裕砟呈侵饕e報(bào)的人，他當(dāng)時(shí)想借彭某的舉報(bào)，把自己的問題也解決掉，“我和王某是直屬上下級(jí)關(guān)系，不能撕破臉皮。雖然我們一直在爭(zhēng)取自己應(yīng)得的利益，但從未放棄過對(duì)違紀(jì)違法問題的舉報(bào)。”
博弈結(jié)果——
兩舉報(bào)人升職；他獲得借款、救助款等32.9萬元
經(jīng)過一個(gè)月的牽線“溝通”，2018年5月23日，彭某和局長(zhǎng)王某簽訂《協(xié)議》：“鑒于王某某、張某二同志涉嫌嚴(yán)重的貪污犯罪，但目前尚無紀(jì)委的結(jié)論，待紀(jì)委結(jié)論后，再作處理。對(duì)二同志的處理，按以下方法辦理，局長(zhǎng)王某負(fù)責(zé)執(zhí)行到位……免去局內(nèi)兩干部副科長(zhǎng)、總支委員支部書記職務(wù)。以上事務(wù)，將在6月1日之前出文解決。”記錄人為王榮華。
彭某和王某簽訂的協(xié)議，記錄人為王榮華 受訪者供圖
5月30日，王榮華收到“市群工局”轉(zhuǎn)來的“支王榮華差旅費(fèi)補(bǔ)差”3萬元；6月4日，收到南充市順慶區(qū)民政局轉(zhuǎn)來的“醫(yī)療救助款”2萬元；6月14日，收到單位賬戶轉(zhuǎn)來的“預(yù)支補(bǔ)發(fā)王榮華差旅費(fèi)”5萬元。
王榮華解釋，8萬元是他未完全發(fā)放的上掛補(bǔ)助和公傷補(bǔ)助金，當(dāng)時(shí)屬于提前借支。2萬元是王某主動(dòng)幫他申請(qǐng)的救助款。此外，王某還稱要為他和彭某升職，以換取不再舉報(bào)。
7月3日，《南充市群眾工作局（信訪局）會(huì)議紀(jì)要》南委群紀(jì)要（2018）1號(hào)文件顯示，由局辦公室副主任彭某主持局辦公室全面工作。綜合指導(dǎo)科科長(zhǎng)王榮華代理辦公室副主任。
其后，王某還對(duì)王榮華稱有心栽培他，并稱知道其手頭緊，希望給錢后王榮華不要以發(fā)微博等方式恐嚇?biāo)?，稱“錢和位置只要可能，都可以提，我也怕了，影響南充形象。”
7月11日，王榮華收到單位賬戶打來的“支王榮華借支費(fèi)用”2萬元；8月9日，收到單位賬戶打來的“支王某局長(zhǎng)簽字同意借款”20萬元；8月22日，收到單位賬戶打來的“支職工生病慰問金”0.9萬元。王榮華表示，向單位的借款都經(jīng)過王某同意。
一筆20萬元借款的借條 受訪者供圖
談及借款。王榮華說，“女兒的病，9月要去國(guó)外復(fù)檢，需要錢，我也確實(shí)缺錢。王某認(rèn)為，給我解決經(jīng)濟(jì)問題，就不會(huì)被舉報(bào)。”“他想借單位職權(quán)和公款收買我，但實(shí)際都是借款和單位給予的慰問金。”
20萬元“升官保證金”——
局長(zhǎng)以“敲詐勒索”報(bào)案，媒體介入報(bào)道
王榮華曾對(duì)媒體表示，王某曾許諾以南充市信訪局辦公室主任一職，換取另一舉報(bào)人彭某的停止舉報(bào)，但王某多次聯(lián)系彭某未果。故他向王某提出以“擔(dān)保模式”來換取彭某的信任，即通過中間人他來擔(dān)保，“實(shí)現(xiàn)彭某的停止舉報(bào)和升官”。
受訪者供圖
2018年8月18日，王某向王榮華的微信賬戶轉(zhuǎn)賬5萬元，又通過“李某”賬戶向王榮華銀行賬戶轉(zhuǎn)賬15萬，并附文“經(jīng)彭某同意，由王榮華代收王某交來保證金轉(zhuǎn)賬20萬元，若9月5日前彭某選為辦公室主任，則退款，否則此款由王榮華交彭某所有。”
聊天記錄顯示，王榮華說，“我只是替王局長(zhǎng)保管此款。”王某說，“兄弟辛苦了，你要把這個(gè)事做好，叫彭某該刪的刪了，哥壓力大。”
2018年8月27日，王某向警方報(bào)案。根據(jù)8月27日南充公安順慶分局《受案登記表》顯示，”2018年4月以來，彭某、王榮華多次將單位的報(bào)賬發(fā)票通過微博的方式發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上，造成了嚴(yán)重的影響，并多次以此要挾王某給二人升職加薪，后升職無望，又要挾王某拿20萬元出來解決事情。“
8月31日，南充市公安局順慶區(qū)分局以“敲詐勒索”立案調(diào)查。9月3日，王榮華被警方從南充市信訪局帶走，彭某隨后將20萬元?dú)w還給王某。9月4日，王榮華、彭某被取保候?qū)彙?/p>
王榮華說，王某報(bào)案的案由是“升官保證金20萬元”的問題，彭某和他均被刑事立案。但10月16日，南充市順慶區(qū)檢察院以“事實(shí)不清，證據(jù)不足”為由，作出不予批捕決定。他之后向媒體反映了此事，2018年10月中旬至3月中旬，澎湃新聞、上游新聞對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道。
王榮華提供的材料顯示，2019年3月25日，南充市政府一會(huì)議室，南充市紀(jì)委對(duì)南充市信訪局局長(zhǎng)王某等人公開宣讀處分：2018年11月20日，經(jīng)省紀(jì)委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，市紀(jì)委對(duì)王某涉嫌違紀(jì)的問題進(jìn)行核查，經(jīng)審查，王某擔(dān)任局長(zhǎng)期間，違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部。違反工作紀(jì)律，為平息信訪舉報(bào)，召集局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，重新核實(shí)有關(guān)通知上掛期間的補(bǔ)助報(bào)銷情況，并直接借支3萬元；不正確履職，違規(guī)同意將公款27.9萬元借給個(gè)人。違反國(guó)家法律法規(guī)，同意使用虛開的發(fā)票報(bào)銷工作費(fèi)用5.3萬余元……經(jīng)2018年12月7日市紀(jì)委常委會(huì)議審議，決定給予王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2019年2月，免去其市委副秘書長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)，任市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)。同時(shí)對(duì)多人誡勉，多人談心談話、批評(píng)教育。
牢獄之災(zāi)——
因敲詐勒索政府單位被判刑4年，另一舉報(bào)人“另案處理”
2019年10月，檢方對(duì)王榮華批捕，但這一次卻沒有了彭某，也未提及20萬元“升官保證金”一事。王榮華說，“警方以我向單位申請(qǐng)的借款，借支上掛補(bǔ)貼、公傷補(bǔ)助等為由，認(rèn)定我涉嫌敲詐勒索，后檢方提起公訴。”
據(jù)2022年12月29日南充市中院《刑事判決書》顯示，王榮華構(gòu)成敲詐勒索罪主要有四個(gè)方面。
其一，王榮華上掛補(bǔ)助、公傷補(bǔ)助問題的主張2015年已經(jīng)處理，在市信訪局按解決方案向王榮華支付款項(xiàng)后，王榮華亦在較長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)未就上掛補(bǔ)助一事向單位提出要求……實(shí)際并無差旅費(fèi)、公傷補(bǔ)助可抵扣。一次性公傷補(bǔ)助訴求，因王榮華屬公職人員，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》適用對(duì)象，根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》的規(guī)定，2015年4月29日，王榮華的申請(qǐng)不予評(píng)定殘疾等級(jí)。雖然王榮華在領(lǐng)取8萬元的領(lǐng)條注明上掛補(bǔ)助和公傷補(bǔ)助抵扣，但其相應(yīng)主張?jiān)缫烟幚?。故王榮華以發(fā)微博、短信、微信等方式對(duì)市信訪局局長(zhǎng)要挾，以領(lǐng)條強(qiáng)行索取市信訪局8萬元的行為應(yīng)當(dāng)構(gòu)成敲詐勒索罪。
其二，王某與王榮華的聊天記錄、短信記錄等證據(jù)，證實(shí)王某受到王榮華要挾，迫于無奈，才同意違規(guī)向其借支22萬元。王榮華雖以借條形式領(lǐng)走22萬元，但借條沒有載明還款時(shí)間和還款方式……綜上，王榮華在案發(fā)前沒有還款的意思表示和行為，直至案發(fā)迫于壓力才主動(dòng)退贓19900元……應(yīng)當(dāng)構(gòu)成敲詐勒索罪。
其三，王榮華自制10張慰問單據(jù)和一張困難申請(qǐng)，以刪除微博負(fù)面信息為由，強(qiáng)迫王某簽字，王某害怕輿情擴(kuò)散不得已在其中5張9000元慰問單據(jù)簽字同意……王榮華以發(fā)布負(fù)面信息的方式對(duì)王某要挾，強(qiáng)行索取市信訪局96000元的行為構(gòu)成敲詐勒索罪，既遂9000元，未遂87000元。
其四，王榮華微博發(fā)布對(duì)信訪局不利信息，王某作為信訪局負(fù)責(zé)人，有權(quán)利、義務(wù)維護(hù)單位形象，其之所以不斷受到王榮華的要挾，也正是因?yàn)槠湎敌旁L局負(fù)責(zé)人這一特殊身份，故其在履行職務(wù)過程中意志受到強(qiáng)制，代表受到脅迫的便是政府機(jī)關(guān)。綜上，政府單位能夠成為敲詐勒索罪的對(duì)象。
最終，南充市中院認(rèn)定王榮華犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑4年。
王榮華不解道，“20萬元升官保證金一事，不再有人提及，彭某仍在正常工作。”
順慶區(qū)檢察院的《起訴書》顯示，彭某被另案處理。為求證彭某最終被如何處置，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叨啻温?lián)系彭某求證，均無果。王某的聯(lián)系方式已為“空號(hào)”。
記者從南充市信訪局獲悉，彭某仍在南充市信訪局工作，目前為駐村干部，“我們經(jīng)常電話也聯(lián)系不到他，可能是信號(hào)不好。”關(guān)于彭某和王榮華被處理的具體情況，工作人員稱，王榮華確實(shí)被判刑，但不清楚彭某最終如何處理。
選擇申訴——
四川省高院已收件審查
2023年10月14日，王榮華出獄，隨即開始投訴。他堅(jiān)稱自己是被冤枉的，“我當(dāng)年舉報(bào)的是時(shí)任南充市信訪局局長(zhǎng)王某，只會(huì)對(duì)王某產(chǎn)生影響，如何會(huì)影響單位呢？為何信訪局會(huì)成為被敲詐勒索對(duì)象？”
“如果我是敲詐勒索，那么王某違規(guī)將大量公款借給我，是否屬公權(quán)私用，涉嫌挪用公款罪呢？”王榮華說，自己在舉報(bào)王某之前，也曾向單位申請(qǐng)過借款，單位也有向他打過欠條，他不理解借款顯然是債務(wù)關(guān)系，為何成了自己敲詐勒索的證據(jù)。此外，他認(rèn)為案件的辦理也存在諸多問題，“我正在向上級(jí)單位申訴。”
據(jù)悉，王榮華于2023年6月12日，被南充市信訪局給予開除黨籍、公職決定。
談及自己的遭遇，王榮華說，早在2018年底至2019年初，王某因被媒體曝光，曾分別和王榮華、王榮華父親溝通，王某認(rèn)為他找媒體曝光是為了將事情鬧大，他希望不要擴(kuò)大影響，“如果我沒找選擇公開報(bào)道的形式維權(quán)，或許我會(huì)和彭某一樣，這件事最終會(huì)不了了之。”“我不愿意那樣做，王某報(bào)了假案，借司法機(jī)關(guān)打擊我，我希望這件事，有關(guān)部門能給出公正處置。”
本案二審辯護(hù)律師，四川大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師韓旭認(rèn)為，王榮華雖然有問題，但其所涉案件不構(gòu)成敲詐勒索罪，“被敲詐對(duì)象最起碼雙重客體，一方面是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，單位借款本質(zhì)上是債務(wù)關(guān)系，并未形成非法占有的目的，只是使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，單位完全可以通過民事訴訟追償；另一方面是精神上的，即形成心理的強(qiáng)壓、恐懼。單位不可能具有心理感情，因此我認(rèn)為政府單位不能成為被敲詐勒索的對(duì)象。”
8月5日，王榮華向四川省高院申訴。省高院出具《收件審查通知書》，本院已對(duì)你遞交的申訴材料予以收件審查，后續(xù)待審查結(jié)束后將予以反饋。
華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?張鵬康
