老舊小區(qū)改造迎來政策風(fēng)口

　　關(guān)注民生“痛點”，吸引社會資本參與——

　　老舊小區(qū)改造迎來政策風(fēng)口

　　近日，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見》。實際上，各地老舊小區(qū)改造的政策熱度在全國范圍內(nèi)逐步提升。

　　早在去年10月17日，“兩省七市”就被確定為新一輪全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點省市。不久后，宜昌和寧波啟動了新一輪的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作。未列入試點城市的地區(qū)，也紛紛加入，如北京市出臺了《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2018-2020年）》，確定了優(yōu)先實施的小區(qū)范圍以及改造方式。老舊小區(qū)改造如今迎來了政策風(fēng)口。

　　住建部相關(guān)負責(zé)人介紹，今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加1倍。“新一輪的對老舊小區(qū)的改造并不只是粉刷墻面、添置電梯等單一設(shè)備的工作，而是由表及里、從硬件到軟件、從物態(tài)換新到生態(tài)營造的系統(tǒng)性工程。”這意味著新一輪老舊小區(qū)改造更關(guān)注民生“痛點”。

　　國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興測算，老舊小區(qū)改造市場空間或達5萬億元。招商證券預(yù)計，若按5年改造期計算，預(yù)計每年可貢獻1萬多億元投資額。這些改造項目投資周期很短、邊際效益明顯、資金周轉(zhuǎn)很快、能迅速轉(zhuǎn)化為消費能力。“老舊小區(qū)改造既改善居民居住條件，又擴大內(nèi)需穩(wěn)增長，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一舉多得。”

　　住建部副部長黃艷在解讀老舊小區(qū)改造“改什么”“怎么改”“由誰來出錢”時表示，要積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機制，吸引社會力量參與。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前除加裝電梯、配建停車場等項目外，舊房改造大多難以獲得直接經(jīng)濟效益，社會資本參與仍面臨多重困境。

　　“老舊小區(qū)在軟件方面面臨的可持續(xù)性問題更大。”居住在一老舊小區(qū)的某業(yè)主告訴記者，他所在的老舊小區(qū)改造完成后，由于缺乏有效管理，時間一長又回到了以前的狀態(tài)。

　　招商證券研究發(fā)展中心房地產(chǎn)行業(yè)主管分析師趙可表示，與棚戶區(qū)改造相比，舊房改造推動難度較大。“目前我國老舊小區(qū)改造資金主要來源仍為財政資金，居民出資意愿低，吸引社會資本參與的收效也不大。”

　　“這些看似是藍海的領(lǐng)域?qū)嶋H是難啃的硬骨頭，老舊小區(qū)物業(yè)往往易手頻繁。”北京市一家大型物業(yè)公司負責(zé)人告訴記者，“許多老舊小區(qū)的居民習(xí)慣了較低水準物業(yè)管理，收繳物業(yè)費相對較難。物業(yè)難以創(chuàng)收就無法投入更多資源服務(wù)業(yè)主，形成惡性循環(huán)。”

　　“想吸引社會資本參與老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理，就得讓其有盈利空間。”業(yè)內(nèi)人士指出，要按照“誰投資、誰受益”原則，建立受益者付費機制，培養(yǎng)居民的付費意識。（記者 趙劍影）