市場監管總局發布《公平競爭審查條例實施辦法》

  3月18日，記者從市場監管總局獲悉，《公平競爭審查條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）于近日發布，將于4月20日起正式施行。

  此次發布的《實施辦法》共48條，在《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）框架下，細化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責、審查標準、審查機制、審查程序以及監督保障措施等。

  細化審查標準方面，《實施辦法》對《條例》確立的4個方面19項審查標準進行了逐項細化，規定了66項政策措施中不得包含的內容，明確了各項禁止性規定的具體表現形式。

  例如，《實施辦法》將《條例》中不得限定經營、購買或者使用特定經營者提供的商品或者服務的規定，細化為“以明確要求、暗示等方式”“通過限定經營者所有制形式、注冊地、組織形式，或者設定其他不合理條件”“通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式”“通過實施獎勵性或者懲罰性措施”等不得實施的具體行為，涵蓋了當前監管執法中發現限定交易問題的主要類型，便于各地區、各部門在審查工作中逐一對照理解和把握。

  回應經營主體反映強烈的有關問題，《實施辦法》也有了更細化的要求，如規定：不得“將在本地投資或者設立分支機構作為參與本地政府采購、招標投標、開展生產經營的必要條件”；不得“直接或者變相要求優先采購在本地登記注冊的經營者提供的商品”；不得“將經營者取得業績和獎項榮譽的區域、繳納稅收社保的區域、投標（響應）產品的產地、注冊地址、與本地經營者組成聯合體等作為投標（響應）條件、加分條件、中標（成交、入圍）條件或者評標條款”；不得“將經營者在本地區業績、成立年限、所獲得的獎項榮譽、在本地繳納稅收社保等用于評價企業信用等級”；不得“設置不合理的公示時間、響應時間”等。

  縱深推進全國統一大市場建設，破除地方保護和市場分割也有了新舉措。市場監管總局競爭協調司司長周智高表示，在《實施辦法》制定過程中，注重加強與有關政策制度的銜接，增強制度規則的統一性。例如，《實施辦法》一方面規定不得以外地經營者將注冊地遷移至本地、在本地納稅、納入本地統計為條件實施財政獎勵或者補貼，另一方面明確了“特定經營者”的內涵。“這樣結合起來，既有利于遏制招商引資惡性競爭行為，同時也有利于加強競爭政策與產業政策協同，推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，增強政策實施效能。”（韋夏怡）