經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問答丨IMF融資能否幫助阿根廷應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

  新華社布宜諾斯艾利斯4月12日電　經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問答｜IMF融資能否幫助阿根廷應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

  新華社記者王鐘毅　張鐸

  國際貨幣基金組織（IMF）11日宣布，該組織執(zhí)董會(huì)已批準(zhǔn)向阿根廷提供總額為152.67億特別提款權(quán)（約合200億美元）的融資，首筆資金92億特別提款權(quán)（約合120億美元）將立即支付給阿政府。阿根廷為何需要國際融資？為何此時(shí)獲得IMF融資？這筆融資能否幫助阿根廷應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)？

  阿根廷為何需要國際融資

  阿根廷長期面臨外匯儲(chǔ)備不足、外債高企、通貨膨脹嚴(yán)重等經(jīng)濟(jì)問題。現(xiàn)任總統(tǒng)米萊2023年12月上任以來推出一系列“休克療法”改革措施，以期減少財(cái)政赤字和控制通脹。

  今年以來，阿根廷政府推動(dòng)包括放松勞動(dòng)力市場(chǎng)管制、削減能源補(bǔ)貼、開放對(duì)外貿(mào)易等重要改革議程，并稱這是解決阿根廷經(jīng)濟(jì)長期問題的必要手段。專家認(rèn)為，這些措施不可避免會(huì)帶來社會(huì)陣痛，而阿根廷方面希望外部融資能帶來“財(cái)政緩沖”。

  當(dāng)前，阿根廷政府面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一是外匯儲(chǔ)備迅速下降。由于國際貿(mào)易形勢(shì)不穩(wěn)定等多重原因，阿根廷比索貶值壓力增加。為穩(wěn)定本幣匯率，阿政府持續(xù)出售外匯儲(chǔ)備進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致該國外匯儲(chǔ)備一度跌至246.77億美元，為2024年1月以來最低水平，引發(fā)外界擔(dān)憂政府穩(wěn)定匯率措施的可持續(xù)性。為此，阿政府亟需給外匯儲(chǔ)備“輸血”。

  與此同時(shí)，阿根廷主權(quán)債務(wù)償債壓力大，需要更多國際融資以及債務(wù)展期以提供流動(dòng)性。據(jù)阿根廷經(jīng)濟(jì)部數(shù)據(jù)，截至2025年2月，該國對(duì)國際機(jī)構(gòu)的債務(wù)高達(dá)755.52億美元，其中IMF債務(wù)為407.12億美元。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，阿根廷2025年需要向IMF支付的利息高達(dá)19億美元，此外還有多批以美元計(jì)價(jià)的政府債券將于年內(nèi)到期。

  因此，國際融資被視為阿根廷政府繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和維持財(cái)政緊縮政策的“必需品”，不僅能幫助其避免債務(wù)違約，還能為其放寬外匯管制提供“彈藥”。

  為何此時(shí)獲得IMF融資

  IMF11日發(fā)表聲明表示，阿根廷政府以支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革為由向該機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)。融資協(xié)議旨在支持阿政府增強(qiáng)外部可持續(xù)性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，打造更加開放和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)。聲明說，阿政府通過實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃，取得了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)指標(biāo)初步改善等成果。

  阿根廷飽受債務(wù)困擾，是公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重較高的拉美國家之一，也是IMF最大債務(wù)國之一。自2023年12月上任時(shí)起，米萊政府就與IMF密集協(xié)商新的融資協(xié)議。米萊本人及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)成員在不同場(chǎng)合多次與IMF總裁格奧爾基耶娃及其他官員會(huì)見，就融資問題進(jìn)行協(xié)商。

  在最新融資協(xié)議達(dá)成前，阿根廷進(jìn)行了重大政策調(diào)整，包括放松匯率管控、放寬外匯限制等。

  阿根廷政府11日宣布，將從14日起實(shí)行區(qū)間浮動(dòng)匯率制度。阿根廷經(jīng)濟(jì)部長路易斯·卡普托當(dāng)天表示，根據(jù)最新調(diào)整，浮動(dòng)匯率區(qū)間為1美元對(duì)1000阿根廷比索至1400阿根廷比索，同時(shí)每月根據(jù)市場(chǎng)反應(yīng)在1%的范圍內(nèi)調(diào)整一次。此外，14日起，該國居民個(gè)人每月200美元的購匯額度上限也將取消，但對(duì)企業(yè)的購匯限制政策不變。

  卡普托說，阿根廷政府認(rèn)為這一系列新政策將有助于降低通脹、鼓勵(lì)投資、加強(qiáng)信貸，為阿根廷經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。

  能否幫助阿根廷應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

  在IMF批準(zhǔn)融資協(xié)議當(dāng)天，世界銀行宣布向阿根廷提供120億美元的經(jīng)濟(jì)支持計(jì)劃，美洲開發(fā)銀行也宣布向阿根廷提供100億美元融資，被認(rèn)為是IMF的“背書效應(yīng)”顯現(xiàn)。

  阿根廷商界對(duì)新融資協(xié)議表示歡迎，認(rèn)為協(xié)議以及政府推出的新政策將降低該國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)央行金融管理能力，有利于提高出口競(jìng)爭力、促進(jìn)生產(chǎn)性投資、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

  但I(xiàn)MF的融資并非無條件。IMF在聲明中表示，融資協(xié)議要求阿根廷政府向更穩(wěn)健的貨幣和外匯制度轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)匯率靈活性以及推進(jìn)廣泛的結(jié)構(gòu)性改革，以促進(jìn)更具活力的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)。

  阿根廷部分議員認(rèn)為，該融資協(xié)議的政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義，可能加劇社會(huì)不平等。此外，由于阿根廷仍有大量未償還的IMF債務(wù)，其債務(wù)可持續(xù)性令人擔(dān)憂。

  觀察人士指出，盡管新的融資為阿根廷穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)改革提供了機(jī)會(huì)，但其社會(huì)成本不容忽視。財(cái)政緊縮政策已導(dǎo)致實(shí)際工資下降和失業(yè)率上升，盡管協(xié)議中提到保障社會(huì)支出，但在財(cái)政緊縮的大背景下，這種保護(hù)力度可能不足。

  IMF聲明也指出，阿根廷仍然面臨脆弱性和結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，包括其外部緩沖能力有限、難以應(yīng)對(duì)日益加劇的全球風(fēng)險(xiǎn)，以及增長是否可持續(xù)等。

  2018年，阿根廷與IMF達(dá)成570億美元融資協(xié)議，但阿時(shí)任政府和IMF提出的方案并未改善阿根廷經(jīng)濟(jì)狀況，還導(dǎo)致該國外債壓力進(jìn)一步加重。阿根廷現(xiàn)政府能否以此為鑒，走出一條新的道路，仍有待觀察。