海淀法院創(chuàng)新推出“執(zhí)行+”模式“治賴”有高招

　　“執(zhí)行+”,海淀法院“治賴”有高招

　　“這是李某拒不騰退房屋案的材料,我認(rèn)為構(gòu)成拒不執(zhí)行判決罪,請王警官審查一下。”

　　“如果您認(rèn)為案外人是惡意提出異議,您可以投保繼續(xù)執(zhí)行責(zé)任保險,法院就能繼續(xù)拍賣房屋。”

　　“執(zhí)行大廳有工商銀行服務(wù)點(diǎn),只要辦理‘案款直通車’服務(wù),就可以通過電子賬戶查看案款情況并領(lǐng)取現(xiàn)金。”

　　警務(wù)室、保險、銀行……不要懷疑,你來到的確實(shí)是北京市海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局。為了讓當(dāng)事人的權(quán)益得到最方便快捷的保障,海淀法院創(chuàng)新推出“執(zhí)行+”模式,借助社會力量,廣泛開展聯(lián)動,疏通執(zhí)行梗阻,取得了良好成效。

　　執(zhí)行+公安

　　打擊拒執(zhí)很“硬核”

　　“因?yàn)槟闵嫦臃妇懿粓?zhí)行判決、裁定罪,需要跟我們到公安機(jī)關(guān)配合調(diào)查,聽明白了嗎?”在北京市海淀區(qū)西北旺某村的房屋騰退現(xiàn)場,態(tài)度囂張的趙六(化名)面對突然出現(xiàn)的民警,也慌了神。

　　兩天前,他還坐在法院判決應(yīng)歸還給哥哥所有的院子里,大聲叫板執(zhí)行法官:“我就等著你強(qiáng)制執(zhí)行呢,我瞧瞧你怎么強(qiáng)制執(zhí)行,你動一下試試……”

　　這原本是一個大家庭的析產(chǎn)糾紛,申請人趙三(化名)請求法院強(qiáng)制執(zhí)行弟弟趙五(化名)和趙六霸占的數(shù)間房屋,這些房屋已由法院依法判決歸他所有,兩個弟弟應(yīng)騰退歸還。但趙六卻不把法院判決當(dāng)回事,還將房屋出租給他人使用。

　　租住在山區(qū)平房里的趙三,為此不時撥通承辦法官孟凱鋒的電話,他不知道,孟凱鋒已將涉拒執(zhí)罪的線索材料轉(zhuǎn)交到了民警手中。今年3月15日,孟凱鋒法官再次找到趙六,跟他一起來的,還有海淀公安分局的3名民警。趙六被民警帶走后,孟凱鋒迅速開展房屋騰退工作,趙三終于能回到自己的房子里居住,原租戶也愿意跟新房東重新簽訂房屋租賃合同。此時的趙六,已因涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪被逮捕。

　　“2018年11月,海淀法院與海淀公安分局合作成立執(zhí)行警務(wù)室,一改過去我們要一趟趟跑公安的局面,它讓拒執(zhí)罪的偵查、移送工作有了制度保障,偵辦周期大大縮短。”海淀法院執(zhí)行局副局長毛金柯說。

　　在這家北京法院建立的首個執(zhí)行警務(wù)室里,來自海淀公安分局法制支隊的兩名民警專門負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收海淀法院向海淀公安分局報送的協(xié)查被執(zhí)行人信息,并集中收集、審核海淀法院移送的涉拒執(zhí)罪案件材料。對于審查認(rèn)定符合拒執(zhí)罪條件的,海淀公安分局將及時向海淀檢察院移送提起公訴。在海淀法院移送的70件涉拒執(zhí)罪案件中,已有22人被刑拘,15人被逮捕。

　　除涉拒執(zhí)罪辦理外,為破解執(zhí)行工作“找人難”的問題,海淀法院與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制,由公安機(jī)關(guān)采取臨控措施協(xié)助查找下落不明的被執(zhí)行人,對藏匿于人海中的“老賴”進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。截至目前,海淀法院向海淀公安分局報送協(xié)查被執(zhí)行人1100多人,接到情報反饋600多條,成功在賓館、網(wǎng)吧和洗浴中心等場所找到80多名被執(zhí)行人；在鐵路公安配合下,在北京各火車站及蘇州、西安等外地火車站成功截獲100多人。

　　執(zhí)行+保險

　　繼續(xù)執(zhí)行沒商量

　　李先生與被執(zhí)行人鄒某因民間借貸產(chǎn)生糾紛,法院審理后判決鄒某償還借款本金410萬元及相應(yīng)利息。因鄒某未按期履行還款義務(wù),李先生遂申請強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行階段,法院查封了鄒某名下房產(chǎn),但案外人翟某提出書面執(zhí)行異議,并在異議被駁回后,提出案外人異議之訴。

　　“被執(zhí)行人拖欠欠款至今已達(dá)5年,由于案外人又提起執(zhí)行異議之訴,案子可能還要再耗時一年,對于申請執(zhí)行人權(quán)益保護(hù)非常不利。”執(zhí)行法官楊哲說,在案件辦理中經(jīng)常遇到類似情況。

　　但是,這一次,執(zhí)行程序并未因此陷入僵局。今年5月24日,海淀法院與陽光財產(chǎn)保險股份有限公司就“繼續(xù)執(zhí)行責(zé)任保險”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在北京首次推出打擊“老賴”拖延執(zhí)行的司法責(zé)任險產(chǎn)品。

　　活動當(dāng)天,李先生在現(xiàn)場與保險公司簽訂了保險合同,成為首位投保“繼續(xù)執(zhí)行責(zé)任保險”的申請執(zhí)行人。李先生投保后,保險公司向法院出具《繼續(xù)執(zhí)行責(zé)任保險保函》。依據(jù)該保函,法院將依法恢復(fù)對被執(zhí)行人財產(chǎn)的評估、拍賣程序,從而加快執(zhí)行案件的變現(xiàn)流程。

　　更讓李先生激動的是,一個月后,涉案房產(chǎn)在京東司法拍賣平臺成功上拍,他終于有望拿回拖欠5年的欠款。

　　海淀法院與保險公司的合作,在實(shí)現(xiàn)申請人權(quán)益有效保障的同時,還讓失信被執(zhí)行人的“保險”不再保險。高某,自2015年起就陸續(xù)在多起案件中被申請強(qiáng)制執(zhí)行。然而,經(jīng)法院多次傳喚,高某均拒不到庭接受詢問,執(zhí)行法官也無法查到有價值的財產(chǎn)線索。隨后,孟凱鋒想到了保險領(lǐng)域,在向幾家大型保險公司發(fā)出協(xié)助查詢通知書后,保險公司的查詢結(jié)果很快陸續(xù)反饋到法院。讓法官意外的是,高某竟有十幾張保單,且近幾年也未曾斷交保費(fèi)。

　　孟凱鋒對保險單核查并綜合考量后,決定向保險公司發(fā)出執(zhí)行裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書,要求保險公司解除與高某的5份保險合同,并協(xié)助扣劃保險產(chǎn)品退保后的可得財產(chǎn)性權(quán)益。至此,高某隱匿在保險領(lǐng)域的財產(chǎn)終被查控。

　　據(jù)海淀法院黨組成員、副院長賈柏巖介紹,繼續(xù)執(zhí)行責(zé)任保險的推廣適用,實(shí)現(xiàn)便民利民的同時,為解決“老賴”惡意拖延、逃避執(zhí)行提供了新思路；創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制,為攻堅財產(chǎn)處置難題開辟了新路徑；引入社會資源,充分調(diào)動各類市場主體積極性,為破解執(zhí)行難集聚了新力量。

　　執(zhí)行+銀行

　　案款直通車到家

　　“執(zhí)行+公安”“執(zhí)行+保險”更多是解決執(zhí)行難的實(shí)質(zhì)難點(diǎn),然而很多人想不到,案款執(zhí)行到位后,在發(fā)放環(huán)節(jié),也會遇到問題。

　　6月26日,75歲的劉大媽終于盼到執(zhí)行法官打來的電話,借出去多年的錢執(zhí)行回來了。法官通知劉大媽領(lǐng)款,需要填寫開戶行,這可讓劉大媽犯了難,她實(shí)在想不起來了,就給身在國外的兒子打電話,可她兒子也不清楚具體信息。劉大媽向法院講述困難后,執(zhí)行法官稱可以試試網(wǎng)上提款。隨后,劉大媽的兒子按照法官的指導(dǎo),很快幫母親完成網(wǎng)上驗(yàn)證、網(wǎng)上提現(xiàn)。

　　據(jù)了解,像劉大媽一樣受到困擾的申請執(zhí)行人不在少數(shù)。在過去,申請人想要領(lǐng)取案款,需要準(zhǔn)確填寫戶名、銀行賬號、開戶行名稱等一系列收款賬戶信息,而只要有一個名稱、一個數(shù)字存在錯誤,就會直接導(dǎo)致發(fā)款失敗。盡管這樣嚴(yán)格的程序設(shè)置是為了保障執(zhí)行案款安全,但也不可避免地對申請人造成不便。

　　解決劉大媽困惑的,正是海淀法院與中國工商銀行北京市分行近期聯(lián)合推出的“案款直通車”服務(wù)平臺。在申請執(zhí)行具有金錢給付內(nèi)容的債務(wù)時,自然人申請人可登錄“北京海淀法院訴訟和執(zhí)行服務(wù)號”“工行北京”微信公眾號,填寫個人身份信息、上傳身份證件,并以手機(jī)短信及中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄任意一行一類銀行卡完成賬戶信息有效性驗(yàn)證,整個過程僅需幾分鐘即可完成。在案款執(zhí)行到位后,執(zhí)行法官將在兩個工作日內(nèi)啟動案款發(fā)還程序,通過“一案一賬號”系統(tǒng)將案款發(fā)還至申請人的驗(yàn)證賬戶內(nèi)。

　　據(jù)海淀法院執(zhí)行局局長馬民鵬介紹,近年來海淀法院先后與北京市出入境管理局、北京市車管所、北京出入境邊防檢查總站、海淀區(qū)房管局、海淀區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心等單位建立聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)司法業(yè)務(wù)的專人對接、優(yōu)先辦理和及時反饋,極大提升了房屋查封、股權(quán)凍結(jié)、邊控措施等司法協(xié)助業(yè)務(wù)的效率。

　　賈柏巖說,海淀法院將繼續(xù)鞏固“基本解決執(zhí)行難”取得的成果,進(jìn)一步探索創(chuàng)新,積極健全聯(lián)動機(jī)制、引入專業(yè)力量、發(fā)揮信息化優(yōu)勢,不斷向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。（記者　徐偉倫　通訊員　周元卿）