垃圾焚燒發電明年執行新規

　　原標題：垃圾焚燒發電明年執行新規

　　《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》明年1月1日實施，可作為判定環境違法行為證據

　　杭州九峰垃圾焚燒發電廠中控室，工作人員通過電子屏幕實時監控各個區域。本版攝影/新京報記者 黃哲程

　　明年1月1日起，生活垃圾焚燒發電行業監管將更嚴格、更規范。垃圾焚燒廠按規定將安裝使用自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。自動監測數據可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環境違法行為的證據，全國400余家生活垃圾焚燒發電廠，將全部向社會公開5項常規污染物排放數據。

　　近日，“我是環境守法者”首批承諾發布活動在杭州舉行，國內13家生活垃圾焚燒發電企業負責人承諾，歡迎任何人員、任何時候進行監督，并將在各自官網公示焚燒廠煙氣排放和爐膛溫度自動監測數據。未來中國環保產業協會將分批發布承諾企業名單，并搭建行業自律服務平臺。

　　明年1月1日起，《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》（以下簡稱《管理規定》）將正式實施。按照規定，垃圾焚燒廠應安裝使用自動監測設備，并與生態環境主管部門聯網。自動監測數據可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環境違法行為的證據。新規實施后，全國400余家生活垃圾焚燒發電廠，將全部向社會公開5項常規污染物排放數據。

　　探訪1

　　不像焚燒廠的垃圾焚燒廠

　　杭州目前共有17座生活垃圾末端處理設施，其中焚燒廠8座。杭州九峰垃圾焚燒發電廠是杭州市區內規模最大的焚燒廠，位于西湖西側約20公里處，主要處理城西區域的“其他垃圾”。

　　身處其中，這座垃圾焚燒廠給人的直觀感受更像一家運行規范的企業，安靜、沒有異味。只有不時在廠區道路上行駛的密閉式垃圾運輸車，以及西南角冒著白色水蒸氣的冷卻塔，透露著這座廠的身份。

　　廠區內最大的灰色建筑是焚燒廠的核心，里面是垃圾儲倉、焚燒爐和一系列煙氣、污水處理設施。垃圾送到焚燒廠后，通過卸料平臺倒入垃圾倉，發酵五到七天，過濾水分提高垃圾熱值便于焚燒，期間產生的垃圾滲濾液通過垃圾倉下側管道輸入滲濾液站，進行無害化處理，最后成為中水全部回用于廠區生產和綠化等。

　　垃圾發酵濾水完成后，垃圾倉上方控制室內的工作人員操縱鋼鐵抓斗抓取垃圾投入焚燒爐，焚燒產生的熱能轉化為高溫蒸氣，使發電機產生電能。在九峰垃圾焚燒發電廠，每噸垃圾焚燒可產生約500度電，該廠設計日處理生活垃圾3000噸，全年通過垃圾焚燒可產生上網電量近4億度，大約可供20萬戶居民用電一年。

　　“發電不是垃圾焚燒發電廠的主要功能，最大的效用在于環保。”光大環保能源（杭州）有限公司副總經理余坤崳介紹，運送來的垃圾通過焚燒可消納近九成，產生的爐渣也可以用于制作再生磚，大大節約了原本用于填埋垃圾的土地資源。

　　探訪2

　　焚燒爐溫變相監控二公式英

　　余坤崳介紹，垃圾焚燒后產生的煙氣和危險廢物，經過半干式反應塔、布袋除塵器、濕式洗滌塔等一系列處理設施，最終達到無害排放。

　　“顆粒物0.12mg/m3、二氧化硫1.12mg/m3……”在九峰垃圾焚燒發電廠門口的一塊電子屏幕上，實時記錄著5項煙氣排放數據。安裝自動監測設備，在廠區門口豎立電子顯示屏公布排放數據，數據與生態環境部門聯網，是目前垃圾焚燒發電廠的普遍做法，已覆蓋全國現有401家垃圾焚燒廠。

　　記者注意到，在屏幕上的五項煙氣排放數據以外，還有一項“爐膛溫度”數據。12日上午9點左右，杭州九峰垃圾焚燒發電廠的數據顯示，該廠焚燒爐膛溫度為1044℃。即將實施的《管理規定》要求，垃圾焚燒廠在正常工況下，要確保焚燒爐爐膛內測量溫度的5分鐘均值不低于850℃。生態環境部華南環境科學研究所研究員海景解釋，根據二公式英在850℃環境下停留兩秒即可分解的特性，焚燒爐內溫度成為二噁英的有效監測手段。

　　■ 關注

　　向市民開放廠區破解“鄰避難題”

　　杭州九峰垃圾焚燒發電廠是眾多垃圾焚燒發電廠的一個縮影，在國內各環保部門及相關法規的嚴格管控之下，如今多數垃圾焚燒廠的環保水平已有明顯提升。與之相矛盾的是，近幾年生活垃圾焚燒行業的“鄰避效應”依然突出，一些當地居民擔心焚燒發電廠會對身體健康、環境等帶來負面影響，進行集體抗議。

　　“很多居民對垃圾焚燒廠的認識還停留在多年以前的水平，以為垃圾焚燒廠就是在山溝里搭個帳篷，滿天黑煙、臭氣熏天的樣子。”杭州綠能環保發電有限公司總經理來劍剛說。因此不少焚燒發電廠在建設和運營初期，常會遇到周邊居民投訴。

　　為解決鄰避難題，綠能環保發電有限公司采用“請進來”的策略。來劍剛說，曾有附近居民看到焚燒廠內冷卻塔的煙囪“白煙”滾滾，向媒體投訴，公司隨后邀請居民和記者到廠內登上冷卻塔查看，“3米多的池子里都是自來水，能一眼望到底，他們用手一摸‘白煙’明白了，那是水蒸氣。”來劍剛說。

　　這次事件以后，來劍剛意識到對垃圾焚燒科普宣傳的重要性。事后公司規定保安不能阻攔兩類人群隨時進廠：環保部門的檢查人員和周邊村民，并且要主動為進廠人員提供安全帽。此外，他們也邀請學校師生前來參觀生活垃圾焚燒發電的流程和工藝技術。今年暑假，綠能環保發電有限公司已經接待了2000多名學生。

　　隨著今年8月新版《杭州市生活垃圾管理條例》正式施行，在普及垃圾分類過程中，包括垃圾焚燒發電廠在內的生活垃圾末端處理設施，被越來越多的杭州市民了解。

　　來劍剛說，得益于這些舉措，近年來公司幾乎沒有遇到過抗議現象。

　　焚燒廠一個月內超標5天將限產或者停產

　　國內對于垃圾焚燒發電行業的治理歷時已久，近年來對這一行業的整治更趨于嚴格和規范。2016年，垃圾焚燒發電行業列為首批達標整治重點行業，先行實施全面達標排放計劃的標志性工程。兩年后，垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治正式納入污染防治攻堅戰“7+4”行動。

　　12月初，生態環境部出臺了《管理規定》，明年1月1日起正式實施。新規實施后，全國400余家生活垃圾焚燒發電廠的顆粒物、氮氧化物等5項煙氣排放數據，將向社會公開。

　　根據規定，垃圾焚燒廠應安裝使用自動監測設備，與生態環境主管部門的監控設備聯網，并確保自動監測數據真實有效。自動監測數據可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環境違法行為的證據。

　　一個自然日內，垃圾焚燒廠任一焚燒爐排放煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物的自動監測日均值數據，如有一項及以上超過《生活垃圾焚燒污染控制標準》或者地方污染物排放標準限值，即可認定污染物排放超標。經核實超標屬實的，生態環境主管部門應當場責令整改，并下達責令改正違法行為決定書。對一個月內累計超標5天以上的，依法限制生產或者停產整治。

　　企業若篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設備排放污染物，構成犯罪，生態環境主管部門應當依法移送司法機關，追究刑事責任。垃圾焚燒廠因污染物排放超標等違法行為被依法處罰的，核減或者暫停撥付國家可再生能源電價附加補貼資金。

　　中國政法大學教授王燦發認為，《管理規定》的出臺，將實現對各個垃圾焚燒發電廠的全天候環境監管，依法打擊超標排污、弄虛作假等違法行為，倒逼行業優勝劣汰。同時，可以促進垃圾焚燒發電企業練好“內功”，提高環境管理水平，健全環境治理體系，促使其從“要我守法”到“我要守法”的轉變，切實樹立行業良好社會形象，促進行業高質量發展。（記者 黃哲程）