完善行賄人黑名單制度，讓腐敗無處藏身

　　此前，湖南省鐵工建設集團有限公司等13家企業、36名個人被列入湖南省工程建設項目招投標突出問題專項整治第一批“黑名單”，其中有的是因為以行賄方式獲取工程項目。自名單發布之日起一年內，這些企業和個人將受到限制從事招投標活動、取消享受財政補貼資格、強化稅收監控管理等聯合懲戒措施。

　　早在2002年，浙江寧波北侖區檢察院就在全國率先推出“行賄人黑名單”。到2012年，全國行賄犯罪檔案查詢系統實現全國聯網。近年來，行賄人黑名單制度不斷完善，從一地走向全國，并逐步覆蓋更多行業。

　　賄賂行為隱蔽性強，出于引導行賄人配合辦案的考量，此前，對行賄人的查處不如對待受賄人那樣有力度。不過，隨著有腐必反、有貪必肅的反腐敗斗爭的推進，民間對查處行賄人的呼聲漸高。中央也多次提出，堅持受賄行賄一起查。在這種背景下，行賄人黑名單制度被賦予了更多的期待。

　　18年的實踐表明，在加強刑事處罰的同時，行賄人黑名單制度成為鏟除腐敗土壤的關鍵一招。專家認為，比起此前的行政處罰，這種限制其經濟活動的措施，更能打中行賄人和行賄企業的“七寸”。不僅可以鏟除商業賄賂、職務犯罪的土壤，更有利于構建社會信用體系，保障市場公平競爭。

　　不過，行賄人黑名單從“成年”邁向“成熟”，還有一段路要走。從監管層面來看，一些案件中對行賄人多有不予處理或不予公開處理的情形，相關信息數據無法向社會公開；一些部門、行業對行賄人、行賄企業相關情況等信息專享的權屬觀念較重，客觀存在數據壁壘、信息孤島等現象。這些不足之處，導致行賄人黑名單缺乏統一的權威數據，制約了黑名單效力的發揮。

　　在實踐中，一些行賄人或行賄企業想方設法投機取巧，借殼重開公司，“鉆漏洞”躲避“黑名單”。比如，數年前，東部某市的一家檢察院對“行賄犯罪檔案”中3家犯有單位行賄罪的企業進行跟蹤發現，其中兩家重新成立新公司，并以新公司的名義開展經營活動。此漏洞有必要堵上。

　　完善行賄人黑名單制度，關鍵在形成公開、共享、實時更新的制度體系。破除長期存在的行賄等擾亂市場秩序的不正當競爭手段，讓步入“成年”的行賄人黑名單制度，以更“成熟”的姿態，發揮更有力的作用。與此同時，當前快速發展的大數據技術、區塊鏈、人工智能等信息技術，也為打破行業、部門的信息壁壘，實現數據信息共享互通提供了解決路徑。新技術也應該成為黑名單發揮威力的有力“武器”。此外，也有專家建議加強對公司股東身份的審查，完善公司、企業登記管理制度，建立統一并聯網的誠信檔案。讓行賄人進了黑名單的“班房”便不能輕易“越獄”。　（評論員王井懷、黃江林）