法律界肯定認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度成效 探討制度完善

　　新華社北京9月6日電（記者陳菲）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是修改后刑事訴訟法確立的一項(xiàng)重要制度，全面實(shí)施近兩年來(lái)，司法實(shí)踐效果如何？怎樣進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)？4日至5日，最高人民檢察院與中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)舉辦了“國(guó)家治理現(xiàn)代化與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度研討會(huì)”，與會(huì)人員對(duì)此進(jìn)行了深入探討。

　　為推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施，最高人民檢察院要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任，加大制度適用力度，還提出了深入推進(jìn)量刑建議工作“精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化”目標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用率正逐步提升。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率穩(wěn)定在80%以上，量刑建議采納率上升到90.54%。

　　“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度總體順暢、平穩(wěn)、效果良好，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定更加有力，懲治犯罪更加及時(shí)有效，認(rèn)罪認(rèn)罰案件一審后上訴率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于整體刑事案件上訴率。”最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在研討會(huì)上說(shuō)。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)高憬宏也表示，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在依法懲治犯罪、加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、促進(jìn)公平正義等方面取得了顯著成效。

　　他還指出，要立足國(guó)情，準(zhǔn)確把握認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度設(shè)計(jì)，對(duì)制度實(shí)施中存在的問(wèn)題，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)去研究和探討，實(shí)事求是地加以解決。

　　律師是認(rèn)罪認(rèn)罰程序的重要參與者。制度實(shí)施以來(lái)，廣大律師積極參與值班律師工作，依法辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件。2019年，全國(guó)值班律師共參與認(rèn)罪認(rèn)罰案件近34萬(wàn)件。

　　司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)在研討會(huì)上表示，司法部將采取有效措施，健全完善值班律師制度，深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，完善律師參與認(rèn)罪認(rèn)罰保障機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮律師職能作用，共同推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作。

　　“近年來(lái)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度行疾步穩(wěn)，效果顯著，但該制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題也需要進(jìn)一步研究。”中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)卞建林坦言，“認(rèn)識(shí)上有些分歧，理解上也有不同意見，相關(guān)部門的配合制約還存在一定的問(wèn)題。”

　　他指出，特別是如何保證犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪，保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利，充分發(fā)揮值班律師的積極作用，以及恰當(dāng)精準(zhǔn)地提出量刑建議等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步解決。

　　針對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題，中國(guó)法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡云騰建議強(qiáng)化量刑建議的說(shuō)理性。“法官要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)量刑建議的內(nèi)容、根據(jù)、程序和理由等進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，確保認(rèn)罪認(rèn)罰案件定罪量刑的公正。”他說(shuō)。

　　“認(rèn)罪認(rèn)罰案件需要通過(guò)律師保證犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性和真實(shí)性，律師參與應(yīng)作為認(rèn)罪認(rèn)罰程序的必要前提。”全國(guó)律協(xié)刑事專業(yè)委員會(huì)主任田文昌在強(qiáng)調(diào)律師參與的同時(shí)，認(rèn)為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度目前還處于探索階段，從有效保障被告人權(quán)益角度出發(fā)，不應(yīng)限制律師的無(wú)罪辯護(hù)權(quán)。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬是法律賦予犯罪嫌疑人、被告人的一項(xiàng)權(quán)利，而認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的簽署則意味著達(dá)成一種合意，“因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重犯罪嫌疑人、被告人的意見，確保認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的簽署符合自愿性、真實(shí)性原則。”

　　四川大學(xué)法學(xué)院教授龍宗智建議，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)實(shí)行一系列技術(shù)性改善措施，包括量刑建議精準(zhǔn)化，推行證據(jù)開示，加強(qiáng)控辯協(xié)商，以及實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)提示制度等。