《浙江省大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》來了

　　浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第31號

　　《浙江省大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》已于2020年9月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

　　浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2020年9月24日

　　第一條 為了加強中國大運河世界文化遺產(chǎn)（以下簡稱大運河遺產(chǎn)）的保護(hù)，弘揚優(yōu)秀文化、傳承人類文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的大運河遺產(chǎn)保護(hù)適用本條例。

　　本條例所稱大運河遺產(chǎn)，是指列入《世界遺產(chǎn)名錄》的中國大運河浙江段的河道和遺產(chǎn)點。

　　未列入《世界遺產(chǎn)名錄》的具有保護(hù)價值的大運河歷史文化遺存，應(yīng)當(dāng)依法核定公布為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點、歷史建筑，予以保護(hù)。

　　第三條 大運河遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹文物工作方針，堅持保護(hù)優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用的原則，維護(hù)大運河遺產(chǎn)的真實性、完整性和延續(xù)性。

　　第四條 省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱縣級以上人民政府）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大運河遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立健全保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機制，保障工作力量，將大運河遺產(chǎn)保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需必要經(jīng)費納入財政預(yù)算。大運河遺產(chǎn)保護(hù)工作納入地方政府績效考核評價體系。

　　大運河遺產(chǎn)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機制應(yīng)當(dāng)明確部門職責(zé)，協(xié)調(diào)解決遺產(chǎn)保護(hù)的重大事項。綜合協(xié)調(diào)的具體工作由文物行政部門承擔(dān)。

　　第五條 縣級以上人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)大運河遺產(chǎn)保護(hù)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好大運河遺產(chǎn)保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)大運河遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作。

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好大運河遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　第六條 負(fù)責(zé)河長制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將大運河遺產(chǎn)河道保護(hù)納入工作范圍，并列入各級河長履職考核內(nèi)容。

　　文物行政部門應(yīng)當(dāng)將大運河遺產(chǎn)河道保護(hù)的具體范圍和事項書面告知各級河長。

　　第七條 省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，在征得上一級文物行政部門同意后公布實施。

　　編制大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。

　　在報送上一級文物行政部門審查前，省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。常務(wù)委員會組成人員的審議意見應(yīng)當(dāng)交由本級人民政府研究處理。

　　經(jīng)批準(zhǔn)公布的大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，不得擅自調(diào)整或者修改；確需對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)重新履行報批程序。

　　第八條 大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃是大運河保護(hù)和管理工作的重要依據(jù)。

　　省大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確全省大運河遺產(chǎn)的總體保護(hù)要求、保護(hù)區(qū)劃、分段分類分級標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)重點以及保障措施。

　　相關(guān)設(shè)區(qū)的市大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)省大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確具體保護(hù)措施和管控要求。

　　涉及大運河水體、岸線和環(huán)境的各類區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。

　　第九條 大運河遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃由遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)組成。遺產(chǎn)區(qū)是指對大運河遺產(chǎn)本體及周圍一定范圍實施重點保護(hù)的區(qū)域。緩沖區(qū)是指遺產(chǎn)區(qū)外為保護(hù)大運河遺產(chǎn)的安全環(huán)境、歷史風(fēng)貌和視廊景觀，對建設(shè)活動加以限制的區(qū)域。

　　已公布為全國重點文物保護(hù)單位的大運河遺產(chǎn)，其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶與遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)不一致的，省人民政府可以依法予以調(diào)整，但保護(hù)范圍不得小于遺產(chǎn)區(qū)，建設(shè)控制地帶不得小于緩沖區(qū)。

　　第十條 遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；但是，遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行下列工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定履行報批程序：

　　（一）大運河遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的工程建設(shè)、景觀維護(hù)、環(huán)境整治，歷史文化街區(qū)整治；

　　（二）防洪排澇工程和水文水質(zhì)、氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；

　　（三）航道和港口、跨河橋梁和隧道、水上交通安全設(shè)施建設(shè)；

　　（四）因特殊情況需要進(jìn)行的其他工程建設(shè)。

　　在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，避開大運河水利工程遺存相關(guān)古跡、遺址，并采取對大運河遺產(chǎn)影響最小的施工工藝。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定盡可能實施原址保護(hù)。

　　第十一條 緩沖區(qū)新建、改建、擴建建筑物或者構(gòu)筑物，不得破壞大運河遺產(chǎn)的安全環(huán)境、歷史風(fēng)貌和視廊景觀，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定履行報批程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行工程建設(shè)。

　　自然資源主管部門確定緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)限制土地開發(fā)利用強度，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合大運河遺產(chǎn)保護(hù)要求。

　　第十二條 遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定履行報批程序時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時提交該項目的遺產(chǎn)影響評價材料。

　　第十三條 已有的不符合大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃要求的建設(shè)項目和設(shè)施，相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法逐步拆除、外遷或者整改；其中，屬于危害大運河遺產(chǎn)安全或者污染大運河遺產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)項目和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除、外遷或者整改。依法應(yīng)當(dāng)給予補償?shù)模凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的河道清淤疏浚、設(shè)施維護(hù)、居民住宅維修和樹木種植等活動，應(yīng)當(dāng)符合大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求，并報所在地縣（市、區(qū)）文物行政部門備案。

　　第十五條 劃撥、出讓遺產(chǎn)區(qū)或者緩沖區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在劃撥、出讓土地使用權(quán)前報請省文物行政部門對該土地組織考古調(diào)查、勘探，必要時由省文物行政部門組織考古發(fā)掘。

　　已劃撥、出讓的遺產(chǎn)區(qū)或者緩沖區(qū)內(nèi)的土地，尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)前報請省文物行政部門組織考古調(diào)查、勘探，必要時由省文物行政部門組織考古發(fā)掘。

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立大運河遺產(chǎn)標(biāo)識系統(tǒng)，設(shè)置界樁界標(biāo)，配設(shè)相應(yīng)標(biāo)志說明。

　　第十七條 禁止在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)實施下列行為：

　　（一）擅自占用、填堵、圍圈、覆蓋大運河遺產(chǎn)河道水域；

　　（二）涂污、損毀或者擅自移動、拆除大運河遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)識標(biāo)志、界樁界標(biāo)；

　　（三）破壞、侵占大運河遺產(chǎn)保護(hù)和監(jiān)測設(shè)施；

　　（四）其他破壞或者妨礙大運河遺產(chǎn)保護(hù)的行為。

　　第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要明確或者設(shè)立大運河遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)，配備必要的工作人員。

　　大運河遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)大運河遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)測工作，建立完善監(jiān)測檔案，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)測報告。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化旅游、綜合行政執(zhí)法、氣象等部門，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)監(jiān)測工作，提供相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　大運河遺產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入政府公共數(shù)據(jù)平臺。

　　第十九條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立大運河遺產(chǎn)保護(hù)記錄檔案及其數(shù)據(jù)庫，記錄和保存大運河遺產(chǎn)的信息和資料。

　　文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全大運河遺產(chǎn)保護(hù)的預(yù)警處置機制，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)威脅大運河遺產(chǎn)安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布預(yù)警信息，及時處置。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同開展預(yù)警信息處置。

　　第二十條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門全面治理大運河遺產(chǎn)河道及其支線水系，綜合整治岸線和區(qū)域環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)良好的連續(xù)濱河空間。

　　大運河遺產(chǎn)河道及其支線水系的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合水功能要求并持續(xù)改善。

　　第二十一條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大運河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的整體保護(hù)，保持與大運河遺產(chǎn)相互依存的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和生產(chǎn)生活延續(xù)性。

　　第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織大運河文化精神和文化價值的發(fā)掘、研究，開展大運河沿岸戲曲、節(jié)慶、民俗、典故、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化及其相關(guān)資料和實物的普查、收集和整理，開展大運河文化的活態(tài)展示展演工作，推進(jìn)大運河文化精神的傳承和發(fā)展。

　　第二十三條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立集文物陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、科普教育、文化宣傳等功能于一體的大運河遺產(chǎn)博物館（展示館），講好大運河文化故事，推動大運河文化傳播。

　　鼓勵依托沿線的名人故居、會館商號、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺址、考古遺址等，開展大運河遺產(chǎn)的展示和宣傳。

　　第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展大運河遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育，將大運河遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)地方教材、大運河遺產(chǎn)開放展示場所列入研學(xué)實踐教育基地，并采取措施鼓勵單位和個人開展大運河遺產(chǎn)研究宣傳、文藝創(chuàng)作、文藝演出和國內(nèi)國際交流合作。

　　每年6月22日所在周為浙江大運河世界文化遺產(chǎn)宣傳周。

　　第二十五條 大運河主河道兩岸各兩千米范圍劃定為核心監(jiān)控區(qū)。

　　遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間管控等要求，并與大運河遺產(chǎn)及其歷史風(fēng)貌相適應(yīng)。

　　遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)的開發(fā)利用，實行負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單管理制度由省發(fā)展改革部門會同省自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二十六條 大運河文化帶、大運河國家文化公園建設(shè)，以及發(fā)展大運河航運、水利功能，應(yīng)當(dāng)符合國家和省保護(hù)規(guī)劃相關(guān)要求，與大運河遺產(chǎn)的文化屬性和承載力相適應(yīng)，不得影響大運河遺產(chǎn)的價值。

　　鼓勵大運河遺產(chǎn)的利用與科技融合，開發(fā)相關(guān)特色文化產(chǎn)品服務(wù)，推動大運河遺產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用。

　　第二十七條 鼓勵依托歷史街區(qū)、碼頭古渡等景觀，開發(fā)詩畫江南游、古越風(fēng)情游、絲綢文化游等特色旅游，推廣傳承戲曲、書法、茶葉、絲綢、青瓷、湖筆、黃酒等特色文化。

　　第二十八條 任何單位和個人有權(quán)對破壞大運河遺產(chǎn)及其歷史風(fēng)貌的行為勸阻、檢舉和控告。

　　鼓勵開展大運河遺產(chǎn)保護(hù)志愿服務(wù)活動。相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公眾參與大運河遺產(chǎn)保護(hù)工作平臺，為志愿者開展志愿服務(wù)提供便利。

　　與大運河遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的志愿服務(wù)，政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)運營管理。

　　第二十九條 鼓勵單位和個人通過捐贈等方式設(shè)立大運河遺產(chǎn)保護(hù)基金。

　　第三十條 縣級以上人民政府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在大運河遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個人給予獎勵。

　　第三十一條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門未按本條例規(guī)定履行職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的，省文物行政部門可以約談相關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人。

　　約談的主要問題、整改措施、整改要求、整改結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　對違反本條例規(guī)定破壞大運河遺產(chǎn)，損害國家利益或者社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起公益訴訟。

　　第三十三條 違反本條例第十條第一款、第十一條第一款規(guī)定，擅自在遺產(chǎn)區(qū)或者緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，或者未按批準(zhǔn)建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成大運河遺產(chǎn)本體破壞等嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷施工單位資質(zhì)證書。

　　第三十四條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定報請考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘的，由文物行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十七條第一項規(guī)定，造成大運河遺產(chǎn)河道岸線改變或者破壞的，由文物行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十七條第二項至第四項規(guī)定，破壞或者妨礙大運河遺產(chǎn)保護(hù)的，由文物行政部門責(zé)令改正、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告，可以并處五萬元以下罰款。

　　第三十六條 本條例自2021年1月1日起施行。

　　原標(biāo)題:浙江省大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例 （2020年9月24日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）