農村“掃黑”成績顯著，杜絕“村霸治村”仍任重道遠

　　近日，全國掃黑辦發布的一組農村掃除“村霸”等黑惡勢力的最新數據引發了輿論廣泛關注。數據顯示，截至今年10月底，全國累計打掉農村地區涉黑組織1175個，打掉農村地區的涉惡犯罪集團及團伙13422個，依法嚴懲“村霸”3727名，并將受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的4.17萬名村干部，全面清除出農村干部隊伍。

　　一方面，近年農村掃黑除惡力度之強、成績之顯著，引人矚目。另一方面，長期以來黑惡勢力竊取基層政權，“村霸”治村痼疾流毒之深、之廣，令人震驚。

　　從一些公布的案例看，不少“村霸”、黑惡勢力通過各種手段把持基層，使鄉村淪為法治洼地。

　　暴力脅迫，橫施淫威。不少被掃除的“村霸”干部原本就是好勇斗狠、慣于尋釁滋事的地痞惡霸，一些人甚至糾結起暴力團伙，肆意欺壓村民，巧取豪奪。有些“村霸”還大肆尋求、發展保護傘，使村民即不敢反映情況，更求告無門。

　　拉票賄選，把持基層。

　　一些“村霸”通過賄賂選民，操縱鄉村選舉，長期把持基層政權，并為了回本，敲詐企業，插手基礎設施建設、搬遷等項目牟利，嚴重破壞基層經濟、社會生活秩序。

　　宗族惡勢力稱霸鄉里。許多案例中，“村霸”干部都以家族、宗族關系為紐帶，組成惡勢力，逐步染指并控制基層政權，利用宗族組織勢力獲取政治身份，只手遮天，稱霸當地，將村莊變成家族的“獨立王國”。

　　“村霸”治村現象背后所折射出的，一是不少地方基層政權、農村黨組織軟弱渙散的痼疾。基層群眾自治制度是我國基本政治制度之一，但在實踐中，部分基層黨組織卻往往未能在其中發揮核心和引導作用。例如，一些鄉村兩委班子配備不齊、黨員發展吸收不合規、內斗內耗、組織制度形同虛設問題嚴重，使黨組織無法發揮作用，造成基層政權真空，給了“村霸”補空之機，甚至直接被黑惡勢力滲透控制。

　　二是鄉村治理法治化水平較低。由于經濟、社會不斷發展變化，鄉村治理日益復雜。但同時，許多地方法治意識薄弱，治理水平不足，以至狠人、狠招治村現象多發，并進一步發展為“村霸”治村。

　　鄉村治理是社會治理的基本單元和基礎，基礎不牢，地動山搖。雖然近幾年農村掃黑除惡成績顯著，但肅清“村霸”干部后，更得進一步鏟除其滋生土壤。要真正杜絕“村霸”如韭菜冒頭、割而不盡，仍需多方發力，加強基層政權建設，提升鄉村治理水平，構建維護基層政治生態的長效機制。

　　一要在整頓、強化農村黨組織建設上下功夫。完善干部選任、選派機制，真正選出實心做事、作風過硬、心理強大的干部，構建起強有力的農村黨組織，在鄉村治理中充分發揮引導作用；二要加強農村黨風廉政建設，強化監督措施，暢通舉報機制，杜絕“微腐敗”；三要更加嚴格規范監督農村兩委選舉，嚴格候選人資格審查，開列負面清單，并嚴厲打擊威脅、賄選等行為；四要推進鄉村治理的法治化、規范化，村干部必須依法依規對村務進行管理，對濫用狠招的發現一起查處一起，防止村官變“村霸”。

　　“村霸”治村現象，該“涼涼”了！（半月談評論員 齊易初）