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3047798688@qq.com四集電視專題片《正風(fēng)反腐就在身邊》21日晚在央視綜合頻道播出第一集《政治監(jiān)督》。本集講述了江蘇鹽城響水化工園區(qū)爆炸事故的調(diào)查經(jīng)過(guò)，以及追責(zé)問(wèn)責(zé)的過(guò)程。對(duì)這一特別重大安全事故嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，也是警示和推動(dòng)各地各級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門，一定要切實(shí)落實(shí)黨中央重大決策部署，守土盡責(zé)。
2019年3月21日14時(shí)48分許，劇烈的爆炸忽然從天嘉宜化工有限公司倉(cāng)庫(kù)爆發(fā)，源點(diǎn)瞬間炸出了一個(gè)直徑約120米的大坑，直徑300米范圍內(nèi)的地面建筑幾乎都被摧毀，方圓5公里內(nèi)的許多建筑在爆炸波沖擊下不同程度受損。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.86億元，而更無(wú)法彌補(bǔ)的是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的損失。78人死亡，76人重傷，640人住院治療，22046戶房屋受損，不少家庭安寧的生活，在這一瞬間被炸得粉碎。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第一時(shí)間成立事故責(zé)任追究審查調(diào)查組趕赴響水，與國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組密切溝通對(duì)接，在國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定的事故原因基礎(chǔ)上開展審查調(diào)查工作，一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任，兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。
這種黃色粉末就是爆炸的元兇，它是天嘉宜公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的硝化廢料，是應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置的危險(xiǎn)廢物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危險(xiǎn)性，卻為了節(jié)省每月100萬(wàn)元的處理費(fèi)用，長(zhǎng)達(dá)七年里陸續(xù)將大量硝化廢料違法儲(chǔ)存。爆炸的倉(cāng)庫(kù)里大量硝化廢料長(zhǎng)期堆積，自分解產(chǎn)生的熱量無(wú)法散出，溫度逐漸爬升，最終導(dǎo)致自燃。監(jiān)控視頻記錄下事發(fā)一刻：硝化廢料所在的倉(cāng)庫(kù)先是冒出大量白煙，繼而局部起火，迅速蔓延開來(lái)，發(fā)生爆炸。
張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任）：七年之久，我們相關(guān)的監(jiān)管部門，應(yīng)該說(shuō)是多次地到企業(yè)去檢查，嚴(yán)重地存在著形式主義、官僚主義，檢查很多，沒(méi)有成效。
在接受調(diào)查時(shí)，起初各部門紛紛推卸責(zé)任，都說(shuō)與自己無(wú)關(guān)。響水縣應(yīng)急管理局甚至還事先組織排練，預(yù)想調(diào)查組會(huì)問(wèn)哪些問(wèn)題，在紙上列出統(tǒng)一口徑要求本局人員都照此回答。這些準(zhǔn)備到真正面對(duì)調(diào)查時(shí)漏洞百出，反而暴露出對(duì)抗組織調(diào)查的意圖。
之所以要推卸責(zé)任，正是因?yàn)槊髦约贺?fù)有責(zé)任。硝化廢料既是危險(xiǎn)化學(xué)品，又是固體廢物，應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門負(fù)有最直接的監(jiān)管責(zé)任。兩家的多名執(zhí)法人員后來(lái)承認(rèn)，到企業(yè)檢查時(shí)都看到過(guò)這些硝化廢料，但卻都沒(méi)有重視。
天嘉宜公司蓄意隱瞞實(shí)情，生態(tài)環(huán)境部門來(lái)檢查時(shí)，把硝化廢料說(shuō)成是要回收利用的原料，應(yīng)急管理部門來(lái)檢查時(shí)，又反過(guò)來(lái)說(shuō)這是固體廢物。兩家部門也就對(duì)企業(yè)說(shuō)法照單全收，本來(lái)都能管、都該管，實(shí)際卻變成了都不管。
當(dāng)企業(yè)膨脹的逐利心，遇上執(zhí)法者萎縮的責(zé)任心，風(fēng)險(xiǎn)在暗處悄然累積。而腐敗和作風(fēng)問(wèn)題也摻雜其中，讓風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。被判刑的15名公職人員，都被發(fā)現(xiàn)收受過(guò)化工企業(yè)的現(xiàn)金、購(gòu)物卡、禮品，時(shí)任響水縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)溫勁松，就曾收受天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳的10萬(wàn)元現(xiàn)金賄賂，執(zhí)法立場(chǎng)自然再難端正。
個(gè)別人為了利益，甚至主動(dòng)幫企業(yè)隱瞞問(wèn)題。圣寶亮，從2011年起就具體負(fù)責(zé)天嘉宜公司環(huán)境監(jiān)察工作，為了承接工程撈取好處，他居然主動(dòng)建議企業(yè)違法鋪設(shè)暗管，從中收取好處費(fèi)和封口費(fèi)30多萬(wàn)元。2016年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化廢料，被群眾舉報(bào)。圣寶亮不僅沒(méi)去現(xiàn)場(chǎng)查看，也沒(méi)對(duì)企業(yè)立案處罰，而是私下和企業(yè)通氣，讓他們自己趕緊挖出來(lái)就算了結(jié)。
響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局直接負(fù)責(zé)對(duì)響水化工園區(qū)的監(jiān)管，時(shí)任局長(zhǎng)劉陽(yáng)卻多次指使下屬，瞞報(bào)專家在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分安全隱患。
調(diào)查組調(diào)取了大量各部門會(huì)議記錄、工作記錄、執(zhí)法記錄，詳細(xì)查閱，發(fā)現(xiàn)了不少失職瀆職的客觀證據(jù)。2018年，響水縣新設(shè)立了一個(gè)響水化工園區(qū)安監(jiān)局，就在園區(qū)內(nèi)辦公，意在落實(shí)日常監(jiān)管，但從這個(gè)局的安全記錄本里看出，一些工作人員極度不負(fù)責(zé)任，根本不到企業(yè)實(shí)地檢查，就坐在辦公室里憑空填寫。
2018年1月，原國(guó)家安監(jiān)總局組織專家專程到天嘉宜公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)十多條安全隱患，要求江蘇省督促全面整改并進(jìn)行處罰。原江蘇省安監(jiān)局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改，但原響水縣安監(jiān)局弄虛作假，根本沒(méi)有讓天嘉宜公司停產(chǎn)，而是偽造了一整套執(zhí)法文書，向上級(jí)報(bào)告已停產(chǎn)整改完畢。
隨著調(diào)查的深入，揭示出除了具體的瀆職和腐敗問(wèn)題，還有更深層次的政績(jī)觀、發(fā)展觀問(wèn)題。響水化工園區(qū)建于2002年，當(dāng)時(shí)大多是引進(jìn)其它地區(qū)淘汰的企業(yè)，規(guī)模小，層次低、安全隱患突出，十多年過(guò)去了，已經(jīng)顯然不適應(yīng)新時(shí)代的要求。但各級(jí)黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念明顯不到位，既沒(méi)有下決心讓它關(guān)停退出，也沒(méi)有及時(shí)采取有效措施整改提升。
樊金龍（江蘇省委常委 常務(wù)副省長(zhǎng)）：出了這么大的事，所以確實(shí)我們反思，就在落實(shí)新發(fā)展理念上是不落實(shí)的后果。
馮京友（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：響水化工園區(qū)，實(shí)際上它從成立之初一直到最后發(fā)生事故，中間也不管是國(guó)家層面的，省里面層面都多次點(diǎn)出了它存在的一些問(wèn)題，包括它一些行業(yè)布局，如果說(shuō)是它落實(shí)總書記的新發(fā)展理念，早就整改，我想也有可能不會(huì)發(fā)生這起事故。
2018年，鹽城市研究決定要取消響水化工園區(qū)，甚至已經(jīng)和省財(cái)政廳協(xié)調(diào)落實(shí)了補(bǔ)償資金，但響水縣一直拖而不辦，直到拖出了大事故。
張善榮（時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)）：中央三番五次提出來(lái)要高質(zhì)量發(fā)展，我們江蘇也是很早就提這個(gè)事情了，完全可以早早叫它出局。如果早早出局了，它也不至于出這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有下這個(gè)決心。
看似突如其來(lái)的事故，其實(shí)回頭追溯，悲劇一步步鑄成的軌跡清晰可見(jiàn)。當(dāng)改寫劇情的機(jī)會(huì)一再被錯(cuò)失，2019年3月21日，這顆早就埋下的定時(shí)炸彈，終于引爆了。
張善榮（時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)）：我那個(gè)負(fù)罪感，我一直是很重的，我當(dāng)時(shí)看到的是兒子炸死了，父母來(lái)了，父母五六十歲了，就一個(gè)小孩，我就看到那種撕心裂肺的感覺(jué)，還有就是丈夫炸死了，三十多歲，老婆就趴在身邊痛哭，一直在頭腦里，一幕一幕地想這個(gè)，我說(shuō)哪一個(gè)環(huán)節(jié)我們認(rèn)真一下子，或者我們每個(gè)部門哪一家站起來(lái)，履行一下責(zé)任，就是盯住了，認(rèn)真、講規(guī)則，那這個(gè)事情，都不至于出這個(gè)事情。
針對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議，江蘇省委省政府提出把化工行業(yè)的專項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)新建化工園區(qū)以及化工園區(qū)外新建化工企業(yè)一律不予批準(zhǔn)；沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、且在園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)，原則上2020年底前全部退出或搬遷，并嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。江蘇省53家化工園區(qū)，通過(guò)整治提升要有60%逐步退出。
