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3047798688@qq.com“別小看一個小小的村級收款二維碼，它能極大地降低資金挪用風險。比如，高河塘村原黨總支書記華琴就是用個人賬戶收款……”前不久，慈溪市白沙路街道針對村（社區）“一把手”召開了警示教育會，我作為街道紀工委書記用一起挪用案給大家敲了敲警鐘。
時間倒回到去年9月，街道紀工委收到高河塘村監察工作聯絡站的問題反映——“村級資金開銷這么大，該收的欠款卻不去收。”“這個村的應收款多達16筆，共計83.5萬元，有的還欠了好幾年，確實有點反常。”在分析研判后，我和同事都認為這個問題反映雖然沒有具體到哪個人、哪筆錢，但還是透出一點值得深挖的苗頭。
鑒于財務領域的專業性和問題指向的模糊性，我們邀請審計部門以村級應收款清欠整改行動的名義，到高河塘村核實相關情況。“這個租戶2018年和2019年的租金都交了，2017年的74025元租金卻一直拖欠著。”在應收款明細中，有一筆反常的欠款引起了審計人員的關注。一番商議后，我們決定由審計人員“打前站”向租戶核實情況。
“怎么可能沒交？我和另一個人一起合租的，每年租金大概18000元，是現金交的，當時的出納就是現在的村黨總支書記華琴。”租戶的話讓我們離真相更近了一步，但現金交付，證據很難固定。
另一位合租人同樣表示，租金已經轉賬給華琴。
核實轉賬記錄后，我們決定把華琴叫到街道談話。
“我知道這個事情瞞不住了。”談話中，華琴稍作辯解后便在證據面前繳了械。
“父母身體不好，經常住院看病，家庭經濟負擔重，為此我還貸了款。”華琴交代了挪用租金的去向和初衷，“自己是出納，臨時用一下就還，別人也不會知道。”然而，這一挪就將近4年。因為怕暴露，他對其他欠款也不敢動真格去清收。
最終華琴被免去村專職干部職務，并受到黨內嚴重警告處分。同時，在真正的清欠行動之后，除1戶失聯人員和1戶因經濟困難承諾分期還款外，其余的歷史欠款73.9萬元已經全部收回。
針對該案暴露出的資金監管漏洞，我們決定向高河塘村下發監察建議，并抄送農經監管部門，督促建立村（社區）非現金收款制度，并向市紀委監委作了專門匯報。市紀委監委針對挪用村級租金、垃圾清運費、市場攤位費等案件形成《收繳款“時間差”催生村級資金挪用風險》的專題分析，聯合職能部門推動非現金收款制度在全市逐步推廣，目前匡堰鎮、宗漢街道、附海鎮等地均已實行。
“對來自一線的問題要多問一句‘為什么’，直到放下心中疑問。由于信息模糊、難以把握，我采取了比較隱蔽的方式去調查，一怕對被反映村造成不良影響，二怕打草驚蛇。”不久前，我在全市基層監督“提質增效年”活動交流會上分享了工作體會。
基層紀檢監察機構通過監察工作聯絡站、信訪舉報等渠道會收到諸多問題“碎片”，必須練就從中發現反常、揪出問題的“火眼金睛”，動真碰硬、迂回應變的“調查手段”，以及用情監督、紓困解難的“為民初心”，才能用“碎片”拼出一幅基層監督提質增效的實景圖。（浙江省寧波市慈溪市紀委監委 潘棋清）
