上海立法保護各類主體數據權益

　　新華社上海11月25日電（記者郭敬丹）推進城市數字化轉型的上海，如今有了事關各類主體數據權益的地方立法。上海市十五屆人大常委會第三十七次會議25日表決通過《上海市數據條例》，以促進數據利用和產業發展為基本定位，聚焦數據權益保障、數據流通利用、數據安全管理等三大環節。條例共十章九十一條，包括數據權益保障、公共數據、數據資源開發和應用、數據安全等內容，并設“浦東新區數據改革”“長三角區域數據合作”專章。條例將于2022年1月1日起施行。

　　條例明確，上海市政府設立數據專家委員會，負責相關研究，為上海數據發展和管理工作提供專業意見。同時，建立數據工作與業務工作協同管理機制，明確管區域必須管數字化轉型、管行業必須管數字化轉型的機制，鼓勵各區、各部門、各企事業單位建立首席數據官制度。

　　有關數據權益保障的條款也是該條例“硬核”內容，包括自然人對其個人信息享有的人格權益，各類主體對數據的財產權益等。根據條例，上海依法保護自然人、法人和非法人組織在使用、加工等數據處理活動中形成的法定或者約定的財產權益，以及在數字經濟發展中有關數據創新活動取得的合法財產權益。條例設有“個人信息特別保護”專節，對涉及個人信息的處理行為作了規定。

　　對公共數據，即上海的國家機關、事業單位，經依法授權具有管理公共事務職能的組織,以及供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務的組織，在履行公共管理和服務職責過程中收集和產生的數據，條例對其采集、整合、共享、開放、應用的全生命周期治理體系作了進一步優化，明確公共管理和服務機構之間共享公共數據，應當以共享為原則，不共享為例外。

　　數據安全是數據管理的底線。根據條例，上海實行數據安全責任制，明確數據處理者的主體責任和安全保護義務。同時，建立健全數據分類分級保護制度，確定上海重要數據目錄，對列入目錄的數據進行重點保護。