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3047798688@qq.com 鄭州市與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合，邁出關(guān)鍵一步——
8月9日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，河南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃(2018—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出要構(gòu)建“一核、四軸、三帶、多點(diǎn)”空間格局。
作為中原城市群的核心增長(zhǎng)極，鄭州大都市區(qū)未來會(huì)是啥模樣?規(guī)劃、建設(shè)將有哪些新思路?空間布局、交通配套、產(chǎn)業(yè)疏解、生態(tài)綠化等，將如何推進(jìn)?記者就此采訪了相關(guān)政府智囊和專家學(xué)者。
龍頭帶動(dòng)承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移
定居城市，成為“城里人”，是許多在鄭務(wù)工人員的夢(mèng)想。未來一個(gè)時(shí)期，鄭州大都市區(qū)將是承載他們夢(mèng)想的搖籃。
《規(guī)劃》分近中遠(yuǎn)期分別提出了2020年、2025年和2035年鄭州大都市區(qū)發(fā)展目標(biāo)。眼下最急切要完成的目標(biāo)是，到2020年，區(qū)域集聚人口達(dá)到2000萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，人均GDP超過9萬元，綜合實(shí)力顯著提升。到2025年，初步建成具有一定國(guó)際影響力的現(xiàn)代化大都市區(qū)。展望2035年，鄭州大都市區(qū)常住總?cè)丝趯⑦_(dá)2300萬—2800萬。
沒有一定的人口密度和人口規(guī)模，很多產(chǎn)業(yè)無法生存和發(fā)展。
放眼國(guó)內(nèi)，濟(jì)南合并萊蕪、成都代管簡(jiǎn)陽、西安代管西咸新區(qū)，新一輪中心城市行政區(qū)劃調(diào)整相繼啟動(dòng)。與之相比，“鄭龍頭”功能定位與中心城區(qū)行政區(qū)劃偏小之間的矛盾也進(jìn)一步凸顯，不利于承接更多的農(nóng)民進(jìn)城。因此，《規(guī)劃》提出，適時(shí)將鄭州周邊與市區(qū)發(fā)展連為一體的部分縣(市)納入市區(qū)管理，優(yōu)化中心城區(qū)行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)，壯大中心城區(qū)規(guī)模和實(shí)力。
省社科院院長(zhǎng)谷建全建議，加快推進(jìn)中牟、滎陽、新鄭等縣(市)撤縣(市)設(shè)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化鄭州中心城區(qū)的功能布局，可以演繹出更多精彩的發(fā)展故事。
骨架支撐打造“1小時(shí)通勤圈”
大都市區(qū)的空間形態(tài)，是有國(guó)際通行原則的，即“以1小時(shí)通勤圈為基本范圍”。
《規(guī)劃》指出，推動(dòng)高速鐵路與城際鐵路、市域鐵路與城市軌道的無縫換乘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能中心與門戶樞紐、外圍組團(tuán)、相鄰城市中心區(qū)間的“三個(gè)15分鐘”高效銜接。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張長(zhǎng)星說，此舉意味著鄭州與周邊城鎮(zhèn)的通勤時(shí)間將控制在1小時(shí)之內(nèi)，甚至只需要45分鐘，更加強(qiáng)化與功能中心的布局耦合度。
通勤圈的提速，也為大都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了條件。
《規(guī)劃》提出，要加快鄭州機(jī)場(chǎng)—許昌市域鐵路建設(shè)，可以推動(dòng)許昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、森源電氣制造基地、長(zhǎng)葛產(chǎn)業(yè)新城等沿線重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā);依托開港大道、機(jī)登洛城際鐵路，可以推動(dòng)開港登旅游文化廊道建設(shè)。
可以預(yù)見的是，未來隨著鄭州發(fā)展空間軸向外延伸，鄭州與通勤的空間關(guān)系越來越緊密，將從“點(diǎn)—軸”結(jié)構(gòu)向“城市—區(qū)域”的都市區(qū)化結(jié)構(gòu)演變。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向產(chǎn)業(yè)鏈“中高端”
面對(duì)全球化分工，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的集成，大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由“低端”向“中高端”邁進(jìn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整越早，后期發(fā)展越受益。2016年，鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超過傳統(tǒng)資源型高耗能產(chǎn)業(yè)。近年來，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，鄭州經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步保持在8.0%以上。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金碚說，鄭州大都市區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)總體上處于轉(zhuǎn)型升級(jí)過渡階段，相當(dāng)多的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中處于中低端環(huán)節(jié)。能否抓住智能制造這一重大機(jī)遇，邁向產(chǎn)業(yè)鏈“中高端”，關(guān)系到中原城市群能否在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)“變道超車”。
《規(guī)劃》要求，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)鄭州大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進(jìn)。
共建共享重塑城市與自然的關(guān)系
人與城市朝夕相處，城市應(yīng)該一切從人的需求出發(fā)，成為溫暖可親、貼近人的“詩(shī)意棲居”之地。
《規(guī)劃》借鑒杭州、成都、武漢大都市區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把鄭州大都市區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體，以生態(tài)、水利、能源、信息等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建互聯(lián)互通、安全高效的大都市區(qū)功能網(wǎng)絡(luò)體系。
省發(fā)展改革委副主任李迎偉說，當(dāng)前，關(guān)注生態(tài)綠色發(fā)展和滿足不同人群的多元需求，已經(jīng)成為世界級(jí)城市群和國(guó)際化大都市區(qū)新一輪規(guī)劃的重要理念與趨勢(shì)，客觀上需要鄭州大都市區(qū)引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展從追求生產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)向生活價(jià)值、從追求經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向人本導(dǎo)向，貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，重塑城市和自然的關(guān)系。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要把綠色空間的保護(hù)增值和創(chuàng)新空間的培育，作為大都市區(qū)功能提升的重點(diǎn)。例如，推進(jìn)鄭州大都市區(qū)黃河沿岸地區(qū)保護(hù)工作方面，要培育該地區(qū)文化、生態(tài)、教育、科研、游憩、休閑等多種功能，探索沿線地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式與新路徑。
未來的鄭州大都市區(qū)，將令“近者悅，遠(yuǎn)者來”，更具魅力。 （記者欒姍）
