邯鄲市自然資源和規劃局打造一流營商環境紀實

　　中原新聞網邯鄲訊（記者袁佳 冀晉萌）“為更好服務企業和客戶，我們中心在手續上能精簡的精簡，在業務辦理方面能快則快，客戶來辦理業務有專人負責，尤其是外地企業，他們大多對辦理流程不熟悉，中心會派專人全程幫辦，并開辟專門的綠色通道，用優質高效的服務，讓對方感受到我市一流的營商環境。”邯鄲市自然資源和規劃局不動產登記中心主任袁飛介紹說。

　　今年以來，為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》和《河北省人民政府辦公廳關于進一步優化營商環境促進高質量發展的通知》精神，市自然資源和規劃局深入推進“放管服”改革，各下設機構不斷優化業務流程，提高工作效率，提升服務效能，大大縮短業務辦理時限，獲得客戶一致好評。

　　該局下設的市不動產中心自成立以來，按照市委、市政府關于加強金融服務企業，支持實體經濟發展的要求，始終堅持提質增效優化服務，努力實現“服務效率高、整體效能強、社會反映好”目標。“我中心結合實際，把營商環境建設放到工作首位，以提供準確高效服務作為工作著力點，確保企業和群眾享受到優質、高效、滿意的服務。”袁飛對記者說，該中心堅持“服務理念求新、服務內涵求深、服務業務求精、服務態度求好、服務形象求優”宗旨，把做優窗口工作、提升窗口服務形象作為優化營商環境的主要內容，并結合不動產登記窗口作風專項整治活動和不動產登記“一趟清”“最多跑一次”“不見面”等改革工作精神，加強窗口工作人員的教育管理和業務培訓，不斷改進工作作風，提高登記工作效率。

　　與此同時，該中心還通過開展延時服務和雙休日辦證專場等方式，做到“不受理完不打烊”；在不動產登記大廳LED大屏幕和微信公眾號上公布不作為不擔當投訴舉報電話；每日不定時有專人對業務大廳工作紀律和辦公秩序進行督導巡查；采取實名網上預約、微信預約和現場取號相結合的方式，科學合理滿足群眾辦理需求；嚴格落實首問負責制、一次性告知等制度，在大廳顯示屏上滾動公開收費依據、名目和標準……一項項具體的舉措一步步改善著業務辦理流程。

　　據袁飛介紹，該中心嚴格落實國務院“放管服”改革“大幅精簡審批、壓縮辦理時間”的工作要求，堅決砍掉沒有法律法規依據的前置環節、程序和“奇葩證明”，嚴禁在法定申請材料之外增加材料或限制性要求，進一步降低制度性交易成本。不動產登記大廳各業務窗口全面取消向辦事群眾收取各類復印件或掃描件，如需復印件，由各窗口工作人員自行復印，只要符合登記條件，就要直接辦理登記，真正做到“資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急事項加班辦”。

　　為壓縮不動產登記辦結時限，中心還將不動產登記辦結時限由法定的30個工作日壓縮至5個工作日以內，部分業務辦理時限壓縮到3個工作日以內，轉移登記壓縮至2個工作日，抵押登記當日辦結，抵押登記注銷、查封登記等業務實現即時辦結。同時，在業務流程中，全力推進“一窗受理，并行辦理”和不動產登記“最多跑一次”，不斷提升企業和群眾的獲得感和滿意度。此外，該中心按照“一號一窗一網一次”不動產登記改革工作要求，積極打造由綜合錄入系統和信息分發共享系統構成的一窗受理平臺。綜合錄入系統通過信息錄入、資料掃描、自定義收費、各類單據打印預覽等功能模塊，實現登記、交易、稅務信息的綜合錄入，工作流程的靈活配置。“信息分發共享系統是一個跨部門數據協同系統，實現登記、交易、稅務部門數據的協同共享。一窗受理新模式一改以往‘群眾跑腿’的舊格局，突出‘數據跑路’的高效率。”袁飛對記者說。

　　為更好提高服務質量，該中心積極推動服務理念和服務方式創新，設立綜合受理窗口，一次性收取所需全部資料，實現群眾辦證只取一次號、只排一次隊、只進一個口、只收一套資料。在等候休息區配備便民工具盒、飲水機和一次性紙杯、老花鏡、急救箱等服務設施，并開通了企業辦證“綠色通道”、網上預約、業務進度查詢、領證短信通知、微信支付寶移動支付繳費、EMS證書郵寄(自選服務)等業務，打通便民服務“最后一公里”。為保障不動產登記業務數據的完整安全，減少紙質申請材料的反復遞交，降低手寫簽名與按指紋被非法篡改的風險，該中心新增了具有國家CA認證標準的電子簽名、指紋錄入和業務評價等服務，進一步提升了工作效率，改善了群眾的辦證體驗。

　　市不動產中心在打造優質營商環境上取得的成效，只是市自然資源和規劃局扎實開展工作的一個側影。在切實解決營商環境突出問題過程中，該局行政許可服務處在深化改革方面，相關工作也是亮點紛呈。具體來說，就是以解決具體問題為導向，改進服務方式，健全服務機制，不斷增強企業和群眾改革獲得感。”行政許可服務處處長王宇宏對記者說，“我們根據國務院和省、市關于‘放管服’改革和工程建設項目審批制度改革的工作要求,狠抓各項工作的落實,簡化業務流程,壓縮辦結時限,進一步提升服務質量，從而打造優良營商環境。”

　　為深化工程建設項目審批改革，該處按照《河北省全面深化工程建設項目審批制度改革實施方案》精神，對各類建設項目按照建設規模大小及位置重要性，分類制定了審查程序，對建設規模較小的非重要位置的建設項目，設計了簡化審批程序。同時，該處取消建設工程項目公示前審查環節,使其與方案審批流程合并。方案審查同意后，需要公示的即履行公示程序；不需要公示的當即送達審批方案，有效壓縮了審批時間。為精簡申報材料，凡是在市自然資源和規劃局能獲取的材料，不再要求申報單位提供，凡在局申報行政許可事項已提交的材料，辦理下一步許可事項時不再反復提交。

　　“為進一步優化工程建設項目審批環節，我們還推行了‘容缺受理’制度。”王宇宏介紹說，在方案審批階段，如滿足基本要件齊全，可先受理建設工程規劃設計方案審查，在核發建設工程規劃許可證階段，只要履行完建設工程規劃許可審批程序后，即可先核發《建設工程規劃許可證》副本，待隨后補充加密的設計方案圖紙后，再核發正本。

　　此外，該處實行了電子報建工作，并在行政大廳窗口開通綠色通道，做到項目即報即受理，堅持能簡則簡、能快則快的原則，所有受理項目不再受受理期限限制，實現大廳受理零滯留，所有行政許可報件，一律由大廳帶班領導直接簽字發證，大幅提高行政效率。

　　王宇宏告訴記者，下一步，該處將與相關部門對接，按照“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”的要求，共同制定現場踏勘工作機制、部門對接方式、聯席會會議制度等，梳理事項、優化流程，為廣大企業和單位提供更優質的服務。“我們將在優化審批階段、調整審批時序、堅持‘統一受理’、簡化申報材料等方面持續發力，不斷提升服務意識、能力和水平，在打造一流營商環境方面邁出更大的步子。”王宇宏表示。