石家莊市公布辦事清單 “人人看得懂、個個會辦事”

     石家莊審批模式

　　一次性把事兒辦好

　　公布辦事清單 “人人看得懂、個個會辦事”

　　8月20日，石家莊市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，石家莊市行政審批局調研員、新聞發(fā)言人李衛(wèi)東介紹了自2017年2月28日組建以來，行政審批制度改革取得的成效。

　　推出石家莊審批模式

　　市行政審批局成立之初，從25個部門劃轉了行政審批事項，推出了“綜合受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦、審監(jiān)互動”的石家莊審批模式，全市行政審批系統(tǒng)都已統(tǒng)一實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，將受理、踏勘、審批三權分離，構建了“事權分離、人員獨立、分段管理、分權制衡”的廉政風險防控機制。編制標準化辦事指南，對受理內容、辦理時限和方式、申報材料等要素進行規(guī)范統(tǒng)一，市級申報材料從3062個減少到2782個；踏勘事項從109項減少到82項。實行清單式對外公布，將怎么辦、如何辦一次性告知辦事群眾，做到“人人看得懂、個個會辦事”。依托河北政務服務網，建設了市“互聯(lián)網+政務服務”平臺，市、縣兩級行政審批局均使用這個平臺辦理網上審批業(yè)務。目前，市級開通網辦事項164項，縣級開通網辦事項總計5540項。

　　以開藥店為例，需要辦理營業(yè)執(zhí)照、藥品經營許可證、第三類醫(yī)療器械經營許可證、第二類醫(yī)療器械經營備案憑證和GSP認證證書等5個證件。過去在辦理這些證件過程中，企業(yè)需要準備5套申請材料，往返各個部門及窗口遞交材料依次辦理。現(xiàn)在推出的“綜合受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦、審監(jiān)互動”石家莊模式，企業(yè)只需要按照編制的“套餐”服務事項清單，到綜合窗口一次性提交多個許可全部申請材料，就可利用“互聯(lián)網+政務服務”平臺進行綜合受理，一次性聯(lián)合踏勘，共享踏勘結果，各相關處室在后臺進行并聯(lián)審批，并將審批結果統(tǒng)一反饋到綜合窗口，審批完成后，企業(yè)就可以一次性領取多個許可證照。

　　以申辦勞務派遣許可證和營業(yè)執(zhí)照經營范圍變更登記為例，過去需要先辦理勞務派遣登記，承諾時限是15個工作日，再去辦理營業(yè)執(zhí)照經營范圍變更，承諾時限是2個工作日，全部辦完，需要17個工作日左右。現(xiàn)在申請人一次性提交全部申請材料，6個工作日內辦結，比承諾時限提前了11個工作日，審批效率得到了大幅提升。

　　審批服務效能得到提升

　　壓縮企業(yè)開辦時間。冠“石家莊”企業(yè)名稱實行自主申報，實現(xiàn)“五十二證合一”，企業(yè)開辦時間壓減到2.5個工作日以內，其中設立登記1.5個工作日，公章刻制0.5個工作日，申領稅票0.5個工作日，比國務院要求的8.5個工作日和省政府要求的5個工作日分別減少6個工作日和2.5個工作日。6月底，全市各類內資市場主體突破100萬戶。截至8月初，已達102.56萬戶（含外資），萬人擁有市場主體994戶，均居全省首位。

　　壓減工程建設項目審批時間。在國家要求全流程審批時間壓減到120個工作日的基礎上，將政府投資類、核準類、備案類建設項目審批時間分別壓減到70個、58個、55個工作日以內。

　　推進“最多跑一次”改革。市級21個部門和公共服務單位公布了“最多跑一次”政務服務事項共計543項，推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”，符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結。

　　創(chuàng)新服務方式

　　推進簡政放權，市本級自行取消、下放、調整行政權力事項153項。進一步清理規(guī)范行政許可中介服務事項，取消20項，保留71項，全部及時對外公開。制定項目代辦幫辦制度，組建專業(yè)幫辦隊伍，提供“管家式”專員服務。推行政務大廳窗口延時錯時工作機制，面向個人辦事的窗口，實行7天工作制（國家法定節(jié)假日除外）。面向企業(yè)辦事的窗口，實行網上預約、電話預約服務。

　　還開通了微信公眾號，打造集在線咨詢、網上預約、信息發(fā)布、投訴建議等多項功能于一體的綜合服務平臺。在“我要辦事”欄目中，辦事人可以在線咨詢與預約；在“專屬空間”欄目中，辦事人可查看自己的預約情況、申報材料、辦事流程等，還設有地圖導航功能。（記者 趙曉華）