河北：就業(yè)補(bǔ)助資金要向貧困縣傾斜

　　就業(yè)補(bǔ)助資金

　　要向貧困縣傾斜

　　■河北省就業(yè)扶貧又出新政策

　　■返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等多渠道加大落實(shí)力度

　　近日，省人社廳、省扶貧開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于全力做好就業(yè)扶貧工作的通知》，其中提到，河北省將圍繞扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、就業(yè)扶貧公益性崗位安置四條渠道，采取有效舉措進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策落實(shí)力度。就業(yè)扶貧政策扶持對象為建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力（含已脫貧享受政策人員）。

　　規(guī)范扶貧車間 杜絕閑置浪費(fèi)

　　《通知》指出，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)各類市場主體在貧困勞動(dòng)力集中、扶貧任務(wù)較重的地方和易地搬遷社區(qū)建設(shè)扶貧車間，增加就業(yè)崗位，提高吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)比例，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

　　省扶貧辦牽頭制定扶貧車間管理辦法，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定流程、扶持政策，進(jìn)一步規(guī)范全省扶貧車間建設(shè)和管理，杜絕閑置浪費(fèi)，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展。各市扶貧部門會(huì)同人社部門積極開展扶貧車間清理核查和分類處置，對難以正常經(jīng)營、脫貧成效不明顯、環(huán)境污染大的扶貧車間，要及時(shí)改變用途。其中，政府投資建設(shè)或產(chǎn)權(quán)歸集體所有的，可改建為鄉(xiāng)村公共場所；企業(yè)或個(gè)人所有的，取消扶貧車間稱號、停止享受扶貧車間扶持政策。要督促使用財(cái)政涉農(nóng)整合資金建成的扶貧車間必須吸納貧困勞動(dòng)人口就業(yè)。

　　人社部門要對正常經(jīng)營、吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，并開展以工帶訓(xùn)的就業(yè)扶貧車間，按規(guī)定落實(shí)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，但不得重復(fù)申領(lǐng)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

　　開展就業(yè)扶貧公益性崗位摸查

　　避免福利化傾向

　　該《通知》提到，按照因地制宜、統(tǒng)籌開發(fā)、適度補(bǔ)貼的原則，完善公益性崗位管理制度，加強(qiáng)就業(yè)扶貧公益性崗位在崗人員的日常管理，加強(qiáng)組織實(shí)施的監(jiān)督檢查，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧公益崗位管理工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，助力貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧。

　　各市人社部門要會(huì)同扶貧部門細(xì)化崗位安置對象、安置流程、退出機(jī)制等制度安排，組織各縣（市、區(qū)）人社、扶貧部門牽頭做好就業(yè)扶貧公益性崗位摸查工作，全面掌握崗位情況、在崗人員、工作時(shí)長、補(bǔ)貼情況。

　　各縣（市區(qū)）按照“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由就業(yè)扶貧公益性崗位開發(fā)主管部門制定相應(yīng)的就業(yè)扶貧公益性崗位的管理職責(zé)和監(jiān)管辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立考勤、考核制度，以考核上崗人員工作任務(wù)完成情況為主要因素，合理設(shè)定工作時(shí)間，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)建檔立卡貧困勞動(dòng)力內(nèi)生動(dòng)力。

　　對不上崗領(lǐng)補(bǔ)貼的、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與工作時(shí)間明顯不匹配的、在崗人員與崗位要求嚴(yán)重不適合的，要及時(shí)予以糾正，避免福利化傾向。

　　精準(zhǔn)培訓(xùn)滿足勞動(dòng)力培訓(xùn)需求

　　河北省將以就業(yè)扶貧信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托村“兩委”成員、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人，摸清貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)意愿，建立精準(zhǔn)培訓(xùn)臺(tái)賬。將有就業(yè)意愿、勞動(dòng)能力貧困勞動(dòng)力納入大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，以就業(yè)為導(dǎo)向按需開展訂單、定崗、定向式培訓(xùn)，實(shí)施針對性培訓(xùn)方式，采取長短期、大小班結(jié)合的靈活方式培訓(xùn)，組織進(jìn)村入戶一對一個(gè)性化培訓(xùn)，切實(shí)滿足勞動(dòng)力培訓(xùn)需求。

　　根據(jù)市場需求、企業(yè)用工需求、貧困勞動(dòng)力求職需求，以崗定訓(xùn)、量身定訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)性、培訓(xùn)對象的針對性、培訓(xùn)方式的有效性。

　　對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的，開展預(yù)備制培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)；對已集中輸出務(wù)工的，開展崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)；對無法外出務(wù)工的，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧公益性崗位需求，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、衛(wèi)生保潔、護(hù)林防火、生態(tài)管護(hù)、專業(yè)護(hù)理等技能培訓(xùn)。人社部門要積極配合扶貧部門做好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，及時(shí)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高致富帶頭人帶貧責(zé)任意識和創(chuàng)業(yè)能力。

　　就業(yè)補(bǔ)助資金向貧困縣傾斜

　　該《通知》提到，以10個(gè)深度貧困縣和全省易地扶貧搬遷大型安置區(qū)所在貧困縣為就業(yè)扶貧工作重點(diǎn)地區(qū)，以更大力度推動(dòng)就業(yè)扶貧工作。人社部門在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)要向上述貧困縣傾斜，加大重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)扶貧專崗開發(fā)、提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等政策落實(shí)力度。

　　開展優(yōu)質(zhì)技工院校對深度貧困縣技工院校特色主體專業(yè)定點(diǎn)幫扶行動(dòng)，對深度貧困縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校，在師資培養(yǎng)、教學(xué)設(shè)備、培訓(xùn)內(nèi)容等方面給予重點(diǎn)幫扶，提高技工教育和職業(yè)培訓(xùn)水平。綜合運(yùn)用各種政策服務(wù)手段，對零就業(yè)貧困戶實(shí)施“一戶一策”，確保至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　“一對一”結(jié)對幫扶重點(diǎn)援助對象

　　《通知》指出，各市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)援助對象，建立跟蹤服務(wù)臺(tái)賬，明確“一對一”結(jié)對幫扶責(zé)任人，量身定制就業(yè)幫扶措施，幫助融入市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　根據(jù)自身情況和求職方向，提供精準(zhǔn)職業(yè)指導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)，組織參加專場招聘活動(dòng)，優(yōu)先向企業(yè)推薦，優(yōu)先提供針對性就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)等幫扶措施，幫助他們盡快融入市場就業(yè)。

　　建立就業(yè)回訪制度，跟蹤了解就業(yè)情況、工作生活困難、意見訴求等，積極幫助解決，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　持續(xù)跟蹤提高就業(yè)穩(wěn)定性

　　《通知》指出，各市人社部門和扶貧部門要鞏固已有就業(yè)扶貧成果，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量，既要重視未就業(yè)貧困勞動(dòng)力通過實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，也要防止已就業(yè)貧困勞動(dòng)力因失業(yè)返貧。

　　對于已就業(yè)貧困勞動(dòng)力，要持續(xù)跟蹤服務(wù)，關(guān)注其就業(yè)狀況，加強(qiáng)勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。圍繞就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)，使有意愿有條件的貧困勞動(dòng)力加速就業(yè)，使有崗位已就業(yè)的貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、分類施策、因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成就業(yè)扶貧各項(xiàng)任務(wù)。（記者 趙曉華）