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運(yùn)城市城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。圖為運(yùn)城學(xué)苑路立交橋。
一架架快速滑翔的巨臂銀鷹沖天而起，將來自全國乃至全球的旅客在這里流轉(zhuǎn)；
一輛輛滿載著“運(yùn)城蘋果”的貨車緩緩啟動(dòng)，把最新鮮的農(nóng)產(chǎn)品送往全球各地；
一座座承載著希望的高樓大廈拔地而起，映照出人們對(duì)美好城市的向往……
在位于我省西南部運(yùn)城的這片1.4萬平方公里的土地上，每一寸都激揚(yáng)著發(fā)展的活力、無限的生機(jī)……
70年，持續(xù)涌動(dòng)著的經(jīng)濟(jì)活力
新中國成立70年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中華民族實(shí)現(xiàn)站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，運(yùn)城這片鐫刻著紅色印記的沃土，與祖國同步，與時(shí)代同行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)飛速發(fā)展，綜合實(shí)力強(qiáng)勢提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，現(xiàn)代化的工農(nóng)業(yè)體系架構(gòu)而成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)橫空跨越，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，改革開放闊步前行，社會(huì)事業(yè)全面提升，各行各業(yè)蒸蒸日上……
數(shù)字，是最有說服力的：地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的9.4億元增加到2018年的1509.6億元，增長160.5倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到28229元。財(cái)政總收入由1978年的1.03億元增加到2018年的158.5億元，增長153.8倍。2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29104元，農(nóng)村居民人均可支配收入10916元。
一幢幢現(xiàn)代蔬菜花卉大棚果實(shí)滿枝，一片片經(jīng)濟(jì)林作物綠蔭如蓋，一個(gè)個(gè)觀光農(nóng)業(yè)園姹紫嫣紅，一座座農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)正酣……朝氣蓬勃的景象是運(yùn)城發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影。
多年來，運(yùn)城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的腳步從不停歇。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，運(yùn)城堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、創(chuàng)品牌、增效益，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一的麥棉種植結(jié)構(gòu)到糧、果、畜、菜、林五大產(chǎn)業(yè)的形成，從一家一戶的小生產(chǎn)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的建立，運(yùn)城農(nóng)業(yè)在蛻變中凸顯地域特色。通過持續(xù)不斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已形成了優(yōu)勢小麥、玉米產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)帶等。
多年來，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特色化、融合化發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)化、基地化發(fā)展，實(shí)施“建設(shè)示范園區(qū)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化科技支撐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善市場體系”等措施，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化的、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般相繼而出。目前，運(yùn)城已擁有稷山縣板棗產(chǎn)業(yè)園、萬榮縣蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新絳縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園、鹽湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、永濟(jì)市產(chǎn)業(yè)園、臨猗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2018年，在公布的21個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單中，萬榮縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為我省唯一一家單位成功入選。通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系組織化、市場化發(fā)展，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)戶們提產(chǎn)增強(qiáng)，有力地推進(jìn)著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。
運(yùn)城市通過實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，成功推出“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城面粉”區(qū)域公用品牌，編制并發(fā)布全國首個(gè)蘋果主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)貨間隔指數(shù)——“新華—中國（運(yùn)城）蘋果價(jià)格指數(shù)”，極大地提高了“運(yùn)城蘋果”的影響力和價(jià)格話語權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系、檢驗(yàn)檢疫體系、貿(mào)易營銷“三大體系”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。山西運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)中心正式運(yùn)行，認(rèn)證出口果園195個(gè)，輻射帶動(dòng)110余萬畝出口基地，截至目前，運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口美國、澳大利亞、秘魯?shù)?0個(gè)國家和地區(qū)，30個(gè)為“一帶一路”沿線國家。出口量3.8億公斤，占全省的88%，占全國出口近四分之一。并于2018年成功舉辦第三屆山西（運(yùn)城）國際果品交易博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目136個(gè)，意向投資總額達(dá)125.8億元。
在運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一座花園式工廠——山西大運(yùn)汽車制造有限公司進(jìn)入人們視野。
在這個(gè)1平方公里的廠區(qū)內(nèi)，碧綠的草坪、恢宏的辦公樓、整齊的公寓樓，以及剛下線的一排排重型卡車，令人目不暇接。
自2009年10月正式投產(chǎn)以來，在國內(nèi)重卡銷售車輛縮減30%的大背景下，大運(yùn)重卡的銷售量10年間增長了10倍。10年間，大運(yùn)重卡與阿爾及利亞、厄瓜多爾、埃及等境外公司簽訂了數(shù)百億元的整車出口合同，創(chuàng)造著重卡行業(yè)的輝煌戰(zhàn)績。
2017年，大運(yùn)汽車年銷售收入103億元，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)城百億企業(yè)零的突破。二期工程可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)重卡10萬輛，年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)300億元以上，年利稅30億元以上。一個(gè)可直接、間接帶動(dòng)數(shù)萬人就業(yè)，并強(qiáng)勁拉動(dòng)汽車配件業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的汽車和運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，正在河?xùn)|大地上蓬勃發(fā)展。
運(yùn)城工業(yè)化取得突破性進(jìn)展。運(yùn)城市委、市政府著眼破解影響工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性、總量性矛盾問題，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“龍騰虎躍計(jì)劃”“群星燦爛計(jì)劃”“鳳還巢計(jì)劃”，取得突出性成效——2018年，在經(jīng)歷了鳳凰涅槃浴火重生后的山西建龍實(shí)業(yè)有限公司，成為運(yùn)城歷史上首個(gè)突破年產(chǎn)值200億元的企業(yè)。在最新發(fā)布的“2019年山西省民營企業(yè)100強(qiáng)”的名單上，運(yùn)城市在全省100強(qiáng)民營企業(yè)中獨(dú)占16家，成為全省百強(qiáng)民營企業(yè)最多的地市，山西建龍實(shí)業(yè)有限公司更是以315.69億元的營收規(guī)模，在民企百強(qiáng)名單中高居榜首。
——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起。裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。如今，五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。
——企業(yè)實(shí)力日益壯大。建龍實(shí)業(yè)、大運(yùn)集團(tuán)、陽光集團(tuán)、高義鋼鐵年產(chǎn)值均突破100億元大關(guān)，榮登運(yùn)城百億企業(yè)的“龍榜”名單；中鋁新材料、宏達(dá)鋼鐵、曙光集團(tuán)等35家企業(yè)年產(chǎn)值均突破50億元大關(guān)，榮登運(yùn)城50億元“虎榜”名單。2018年，“龍虎榜”培育企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值增長16.2個(gè)百分點(diǎn)，迸發(fā)出澎湃的發(fā)展后勁。
——工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。鹽湖工業(yè)園、新絳煤化工業(yè)園、聞喜金屬鎂工業(yè)園等幾十個(gè)工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，幾十年來落戶企業(yè)達(dá)到數(shù)百家。
與此同時(shí)，以山西建龍為核心，力爭達(dá)到500億元規(guī)模的精品鋼產(chǎn)業(yè)基地、以“一中心兩試點(diǎn)五園區(qū)”建設(shè)為核心，力爭達(dá)到300億元規(guī)模的鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地、以大運(yùn)汽車為核心，力爭達(dá)到300億元規(guī)模的汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地正在如火如荼地建設(shè)中，推動(dòng)運(yùn)城工業(yè)不斷走向高質(zhì)量發(fā)展階段。
2019年8月19日，運(yùn)城市工業(yè)博覽會(huì)成功舉辦，機(jī)器人、新能源汽車、植保無人機(jī)等450余家企業(yè)的3000余種產(chǎn)品博人眼球，高端半導(dǎo)體及電子產(chǎn)業(yè)園、鋰電子電池硅碳負(fù)極材料生產(chǎn)項(xiàng)目等14個(gè)總投資114.1億元項(xiàng)目誠意簽約，來自晉陜?cè)S河金三角和全省各地市8.9萬人次踴躍參與……這次博覽會(huì)對(duì)外集中展示了運(yùn)城現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展成果，取得巨大社會(huì)影響。
2019年9月22日，以“傳承優(yōu)秀文化，助推偉大復(fù)興”為主題的“第三十屆關(guān)公文化旅游節(jié)”在運(yùn)城鹽湖會(huì)堂開幕。至此，自1990年開始舉辦的首屆關(guān)公廟會(huì)開始，以“關(guān)公文化”為核心的文化節(jié)在運(yùn)城已成功舉辦了三十屆。關(guān)公文化節(jié)從青澀到成熟，從表層到靈魂，從人緣到人氣，歷久彌新、薪火永續(xù)。關(guān)公文化節(jié)已成為中國最具影響力的十大人物類節(jié)慶活動(dòng)之一，關(guān)公文化品牌所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益凸顯。
新的時(shí)期，關(guān)公文化旅游節(jié)和民俗文化旅游年、美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)等“三節(jié)三會(huì)”相得益彰，助推運(yùn)城文化旅游業(yè)影響力不斷擴(kuò)大，使文化旅游業(yè)邁上發(fā)展快車道。
鹽湖區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村游”、河津市的桃花節(jié)、永濟(jì)市的薰衣草采摘節(jié)、稷山縣的棗花節(jié)、新絳縣的桃花節(jié)、聞喜縣的山楂花節(jié)、絳縣的櫻花節(jié)……每年的3月—7月，運(yùn)城13個(gè)縣（市）區(qū)分別上演著一場場賞花觀花的盛宴，吸引周邊及全國各地的游客前來參觀，運(yùn)城“美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)”開展以來，各地圍繞著賞花經(jīng)濟(jì)，組織各種活動(dòng)，比如品農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、購?fù)撂禺a(chǎn)，再比如農(nóng)資交易、農(nóng)技推廣、果商簽約、文化旅游惠民等活動(dòng)，將百花節(jié)由“美麗”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)著“以旅興農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅融合、推動(dòng)發(fā)展”的目標(biāo)，為運(yùn)城帶來豐富的旅游財(cái)富。
來運(yùn)城找年味，過個(gè)紅紅火火的中國年，已經(jīng)是很多運(yùn)城人和外地人過年的一種方式。自“古中國·大運(yùn)城”民俗文化旅游年舉辦以來，每年的民俗文化年在運(yùn)城都有不同的收獲。
2019年的民俗文化年更加完善豐富，有大型的花燈展覽、民俗社火、地方戲曲、山西各地傳統(tǒng)小吃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、旅游特色產(chǎn)品展、農(nóng)副產(chǎn)品展銷、旅游景區(qū)惠民八方面內(nèi)容。賣特產(chǎn)、買年貨、品小吃、游公園、賞花燈、唱大戲、看表演等，活躍年節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)脫貧脫貧致富，為全市人民和各地來的游客獻(xiàn)上一場上一場場精美的民俗文化旅游盛宴。
聚焦“打造華夏文明根祖文化國際旅游目的地”戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)城立足自然稟賦、歷史文化、人文薈萃“三大資源”，深入挖掘弘揚(yáng)人類遠(yuǎn)古文化、黃河根祖文化、農(nóng)耕源頭文化、宗教信仰文化、河?xùn)|民俗文化和紅色革命文化“六大文化”，統(tǒng)籌謀劃黃河、中條山、歷史遺存、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四大旅游板塊”，重點(diǎn)打造了關(guān)帝廟、鹽湖、歷山、小浪底等20個(gè)品牌景點(diǎn)，集中推出了6條精品線路。2018年，運(yùn)城全年旅游總收入705.9億元，年接待國內(nèi)游客8355.5萬人次，接待入境游客35494人次，游客數(shù)量和旅游總收入分別增長24.6%和26.9%，永濟(jì)市榮獲2018年度全國“十佳魅力城市”。
70年，節(jié)節(jié)攀升的幸福指數(shù)
在中心城市，一批又一批中低收入人群入駐海天花苑、四季綠城等經(jīng)濟(jì)適用房，西花園、姚暹渠完成改造后碧波蕩漾，城區(qū)50萬人享受集中供熱……
在農(nóng)村，570個(gè)村莊退出貧困村行列，31.8萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋……
隨著中心城市的建設(shè)，隨著振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，隨著日新月異的變革，運(yùn)城人民的幸福指數(shù)不斷沖高。
“出門就能鍛煉，往前走還可以帶孫子去博物館，想購物就去萬達(dá)，真方便啊！”家住體育公園附近御溪苑小區(qū)的王大媽細(xì)數(shù)著自家的“風(fēng)水”，高興得不亦樂乎。
就在不到十年前，體育公園周圍還是一片荒草地，如今這里已聳立起體育館、博物館、萬達(dá)廣場等運(yùn)城標(biāo)志性建筑。
新中國成立70年來，運(yùn)城城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
——城市規(guī)模不斷擴(kuò)張。城市建成區(qū)面積由建市之初的19平方公里發(fā)展到48平方公里，城市人口由原來的18萬人增加到了50多萬人。
——城市功能日趨完善。中心城市新建改建了百條道路，已形成兩環(huán)九縱九橫道路網(wǎng)絡(luò)。中心市區(qū)實(shí)現(xiàn)全天候24小時(shí)供水，垃圾處理、集中供熱、城市天然氣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)會(huì)展中心、市體育館、市中心醫(yī)院新院等城市公共設(shè)施相繼建成投入使用，學(xué)苑路立交橋、汽車客運(yùn)東站、八一湖大橋、市博物館等公共文化設(shè)施已投入使用。中心城市品位進(jìn)一步提高，各縣（市、區(qū)）城市建設(shè)、城市功能也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。運(yùn)城市區(qū)綠化覆蓋率不斷提升，二級(jí)以上天數(shù)不斷增加，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到6.53。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善、充滿活力、宜商宜居、文明和諧的新運(yùn)城呈現(xiàn)在人們眼前。
十幾年前，運(yùn)城人在飯店吃飯，如果說：“服務(wù)員快上菜，吃完我們還要趕飛機(jī)哩！”那絕對(duì)是一種調(diào)侃。現(xiàn)在，從運(yùn)城坐飛機(jī)去往全國各地，已經(jīng)成為運(yùn)城人的一種出行方式了。
運(yùn)城關(guān)公機(jī)場是2005年2月投入運(yùn)營的，是黃河金三角地區(qū)唯一的機(jī)場，而今，機(jī)場已開通國內(nèi)航線33條，可通往全國34個(gè)大中城市，引進(jìn)了國航、南航、東航、深航等7家航空公司。2017年4月，運(yùn)城機(jī)場臨時(shí)航空口岸開放，相繼開通了運(yùn)城到香港、曼谷、芭提雅等地區(qū)的航線。通航以來，共安全起航航班13萬余架次，運(yùn)送旅客1000萬余人次。
多年來，歷屆市委、市政府持之以恒地?fù)屪ハ葯C(jī)，大上項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)作為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)、提升城市綜合競爭力的重要措施，使人們的生活更加便捷、快捷。
全市公路通車?yán)锍淘黾拥?5802公里，高速公路603公里。運(yùn)三和運(yùn)晉高鐵、黃河大橋貫通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊建設(shè)中，運(yùn)風(fēng)、運(yùn)三、侯運(yùn)、侯禹及運(yùn)城環(huán)城高速公路相繼建成通車，打開了我省通往中原、西南及東南沿海地區(qū)的通道。大西、運(yùn)三、侯西3條鐵路里程不斷延伸，人們到達(dá)太原的時(shí)間縮短為1.5小時(shí)，到北京的時(shí)間縮短為5.5小時(shí)，到成都的時(shí)間縮短為5小時(shí)，以大機(jī)場、大高鐵、大高速為一體的現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。
2018年，總投資21.9億元的運(yùn)城國際機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目正式開工，它是3515重大工程項(xiàng)目“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”之首，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)到2025年，機(jī)場年客運(yùn)量將達(dá)到500萬人次，成為輻射運(yùn)城、三門峽、渭南、臨汾、長治等7個(gè)城市近3000萬人口的區(qū)域性中心機(jī)場，運(yùn)城的區(qū)域交通樞紐地位將進(jìn)一步鞏固和提升。
多年來，運(yùn)城始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)全力推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，努力讓發(fā)展的成果惠及全市人民。
——社會(huì)保障體系趨于完善。堅(jiān)持不懈地致力于建設(shè)覆蓋全民的“大社保”體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，已建立起城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系。2018年末全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為49.4萬人和34.6萬人，分別比2001年增加了29.3萬人和11.1萬人；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)61.1萬人，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)283.3萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)421.6萬人。
——教育事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育公平，努力讓每一個(gè)孩子有學(xué)上。全市普通高等院校由1949年的無到2018年的7所，實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量的突破；2018年各類中等職業(yè)學(xué)校45所，普通中學(xué)318所。2018年普通高等院校在校生達(dá)53351人；各類中等職業(yè)學(xué)校在校生44059人，比1949年增長44.8倍；普通中學(xué)在校生252492人，比1949年增長162.4倍。全市小學(xué)、初中毛入學(xué)率均達(dá)到了100%。2018年，全市高考應(yīng)屆生一本二本達(dá)線人數(shù)分別增長12.4%和8.9%，是近年來最好水平；芮城縣“學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化辦園模式”得到廣泛認(rèn)可，走在全省前列。
——醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升。2018年，全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5438個(gè)，比1949年增長154.4倍；衛(wèi)生技術(shù)人員30930人，比1949年末增長56倍；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位33454張，比1949年增長445倍。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)率達(dá)到86%，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市醫(yī)療衛(wèi)生的公益性不斷彰顯，分級(jí)診療和家庭醫(yī)生全面落實(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)務(wù)人員積極性得到提高。
——人民生活水平顯著提高。2018年，全市在崗職工平均工資62232元，是1950年的167.3倍；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29104元，比1984年增長了61.3倍；農(nóng)村居民人均可支配收入10916元，比1955年增長329.8倍。以居住、交通通訊、文教娛樂、醫(yī)療保健為熱點(diǎn)的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出明顯增加，城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)質(zhì)量逐漸改善。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的大面積建設(shè)，解決了低收入居民的住房問題。
70年，漸行漸新的“大運(yùn)城”視野
晨曦里，南風(fēng)廣場一尊21米高的火鳳凰在萬眾矚目中熠熠生輝。21米，象征著新時(shí)期的鳳凰城將振翅翱翔在更加美好的二十一世紀(jì)。
面對(duì)新時(shí)代，面對(duì)新挑戰(zhàn)，運(yùn)城如何建設(shè)成一個(gè)高質(zhì)量、高水平化發(fā)展的現(xiàn)代城市？
70年風(fēng)雨路，辛苦不尋常。歷屆運(yùn)城市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，緊密結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，大膽實(shí)踐，發(fā)展思路一步比一步完善，發(fā)展路徑一步比一步明晰，發(fā)展步伐一步比一步堅(jiān)實(shí)，探索出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。
新中國成立70年來，運(yùn)城市委、市政府始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾不斷深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)勝了多次發(fā)展中的困難和危機(jī)。
新中國成立70年來，運(yùn)城市委、市政府始終高揚(yáng)發(fā)展的主旋律，制訂了一系列加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在發(fā)展中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)，在發(fā)展中破解難題、壯大實(shí)力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步向前。
新中國成立70年來，運(yùn)城市委、市政府始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放，走善借外力、擴(kuò)大開放的路子，巧借外力，為我所用，砥礪助推運(yùn)城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
時(shí)間推向2017年，運(yùn)城市委四屆三次、四次全會(huì)提出了“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”的宏偉目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)立足運(yùn)城實(shí)際，著眼于未來幾十年甚至百年發(fā)展，以如椽巨筆般書寫大運(yùn)城建設(shè)的新篇章。
在全國格局中，打造國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，華夏文明根祖文化國際旅游目的地；在中部發(fā)展的格局中，建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代化立體式交通樞紐和重要物流集聚區(qū)；在全省發(fā)展的格局中，建設(shè)山西高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市——“三個(gè)戰(zhàn)略定位”“四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)”高瞻遠(yuǎn)矚，謀劃長遠(yuǎn)。
以“鹽臨夏”為核心區(qū)，以黃河經(jīng)濟(jì)帶、汾河經(jīng)濟(jì)帶、峨眉嶺經(jīng)濟(jì)帶、涑水河經(jīng)濟(jì)帶、中條山經(jīng)濟(jì)帶為“五帶”的“一區(qū)五帶”布局合理，直切實(shí)際。以“鹽臨夏”率先發(fā)展為龍頭，永濟(jì)、河津、聞喜三個(gè)副中心城市為骨架，七個(gè)大縣城為節(jié)點(diǎn)，71個(gè)建制鎮(zhèn)為支撐，“一主三副七個(gè)大縣城71個(gè)建制鎮(zhèn)”構(gòu)建起未來“大運(yùn)城”城市框架格局。
“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起，總投資1566億元的“3515”工程項(xiàng)目全面實(shí)施，《2035版大運(yùn)城總體規(guī)劃》進(jìn)入施工階段……
發(fā)展，只有發(fā)展，才能助推運(yùn)城經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段；發(fā)展，也只有發(fā)展，才能使運(yùn)城在中部地區(qū)乃至全國成為綜合競爭實(shí)力強(qiáng)大的區(qū)域性城市。
在建立配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“鐵公機(jī)、岸港網(wǎng)”建設(shè)，完善城市主干道路網(wǎng)絡(luò)等奠定城市硬實(shí)力的同時(shí)，運(yùn)城繼續(xù)打好自然稟賦牌、歷史文化牌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牌、產(chǎn)業(yè)特色牌、人口大市牌、教育強(qiáng)市牌、特色醫(yī)療牌等對(duì)外開放“七張牌”。建設(shè)好的醫(yī)院、好的學(xué)校、好的購物中心、好的文化娛樂，實(shí)現(xiàn)好的就業(yè)，讓廣大市民在物質(zhì)上富起來，精神上美起來，生活上順起來，提高城市的綜合承載力。
城鎮(zhèn)醫(yī)生通過培訓(xùn)、考核后予以聘任，定期組織開展基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗輪訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，讓村醫(yī)不“赤腳”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備核磁共振、DR影像等設(shè)備，家門口做檢查，縣市級(jí)醫(yī)院專家網(wǎng)絡(luò)同步診療，資源下沉遠(yuǎn)程會(huì)診，讓患者少跑路……
改革，使運(yùn)城醫(yī)療體制和水平飛速前進(jìn)。
運(yùn)城市委、市政府不斷深化改革，努力破除前進(jìn)道路中的各種體制機(jī)制制約，有效地激發(fā)了加快發(fā)展的巨大潛力。持續(xù)不斷的改革讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域、政治建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、黨建領(lǐng)域等煥發(fā)出蓬勃生命力。
——醫(yī)療體制改革走在全省乃至全國前列。按照中央提出的“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的要求和省委、省政府的頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)，圍繞“患者滿意、職工滿意、政府滿意”的改革目標(biāo)，運(yùn)城市在管理體制上破立并舉，集中整合了部門管醫(yī)和辦醫(yī)職責(zé)；打破選人用人常規(guī)和改革薪酬分配，形成了能者上、平者讓、庸者下的雙向用人新機(jī)制；推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)防治深度融合，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，探索形成了以醫(yī)療集團(tuán)為中心，上聯(lián)各級(jí)三甲醫(yī)院，向下輻射帶動(dòng)村衛(wèi)生室的“兩端醫(yī)聯(lián)體、中間醫(yī)共體”的運(yùn)城模式，初步取得了“一體化、集團(tuán)化、信息化、均等化、便民化”的改革新成效，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。2018年，全國縣域醫(yī)療綜改會(huì)在運(yùn)城召開。
通過一體化改革，推進(jìn)了醫(yī)共體集團(tuán)化、醫(yī)療手段信息化，促進(jìn)了醫(yī)療資源均等化，實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)便民化，有效緩解了群眾看病難看病貴。運(yùn)城市各醫(yī)療資源相繼下沉，患者能夠就近檢查、就近診斷、基層治療，減少了重復(fù)檢查，提高診療速度，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體情況發(fā)生明顯變化。
醫(yī)療體制改革以來，縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率84.8%，提升21.3個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)療集團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院人次增長49.8個(gè)百分點(diǎn)；縣域居民個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用占比為28.2%，下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；縣域患者外轉(zhuǎn)率11.5%，下降12.5個(gè)百分點(diǎn)……
——經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域改革成效顯著。積極推進(jìn)鋼鐵等重要行業(yè)去產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，將5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和25個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為15個(gè)開發(fā)區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)“三制改革”改革，全面下放行政職權(quán)，運(yùn)城開發(fā)區(qū)承接了10個(gè)市直部門479項(xiàng)行政權(quán)利事項(xiàng)。進(jìn)一步深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革、旅游景點(diǎn)體制改革，取得良好效果。
同時(shí)，監(jiān)察體制改革、民主法治改革、司法體制改革等均走在全省前列。
“承諾就意味著言必行、行必果！”2017年以來，運(yùn)城市在“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”上狠下功夫，探索構(gòu)建了“3+1”干部考核管理體系，解決了過去考核工作中的“同吃政績大鍋飯“‘一把手’無法考核”等難題，形成了人人謀事、人人干事、競相發(fā)展的良好局面。
運(yùn)城市委、市政府堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，圍繞“熱愛運(yùn)城、共謀發(fā)展”主題，有效解決了影響發(fā)展的一批突出問題。健全完善了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)制度，開展“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年”“萬名干部下農(nóng)村”“百名干部下企業(yè)幫扶”、學(xué)習(xí)“右玉精神”等作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
——“三基建設(shè)”闖出運(yùn)城經(jīng)驗(yàn)。在40多個(gè)大中城市建立82個(gè)外出務(wù)工黨員駐地黨支部，覆蓋黨員3380名；214個(gè)農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織得到整頓提升；“三基建設(shè)”經(jīng)費(fèi)突破5億元。在全省“三基建設(shè)”座談會(huì)上，運(yùn)城作為唯一一個(gè)市級(jí)代表進(jìn)行典型發(fā)言。
——組織建設(shè)“三大計(jì)劃”成果豐碩。“百人計(jì)劃”引進(jìn)各類高層次人才121名，“千人計(jì)劃”提拔使用年輕干部428名，“萬人計(jì)劃”組織9430名農(nóng)村黨組織書記、副書記和村委會(huì)主任進(jìn)行全脫產(chǎn)、全封閉學(xué)習(xí)，進(jìn)一步優(yōu)化了干部人才隊(duì)伍，強(qiáng)化了基層組織力量。
——“3+1”干部考評(píng)體系受到全國關(guān)注。“3+1”干部考核管理體系，主要包括重點(diǎn)工作承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告、末位分析解剖和市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部考核測評(píng)等機(jī)制，要求“一把手”向社會(huì)公眾公開承諾當(dāng)年主要工作事項(xiàng)，說到做到；對(duì)考核排后位的干部進(jìn)行分析，幫助其推進(jìn)工作，對(duì)其中確屬不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部進(jìn)行問責(zé)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部采取內(nèi)部測評(píng)、正職領(lǐng)導(dǎo)干部互評(píng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測評(píng)的辦法，多角度考核干部，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。眾多媒體對(duì)此進(jìn)行了矩陣式集中報(bào)道，全國30多個(gè)省市派人前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。
尾聲
回顧歷史，心潮澎湃；展望未來，豪情滿懷。站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，運(yùn)城市委、市政府將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，以“改革搶先機(jī)、發(fā)展站前列、各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”為總要求，以“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”為總抓手，把運(yùn)城建設(shè)成為一個(gè)在全國重要的國際旅游目的地、一個(gè)在中部地區(qū)具有現(xiàn)代化立體式交通樞紐和重要物流的集聚區(qū)、一個(gè)在全省高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們深信，在運(yùn)城市委、市政府的帶領(lǐng)下，勤勞智慧的運(yùn)城人民一定能在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，在與時(shí)俱進(jìn)中追求卓越，譜寫出更加光輝壯麗的新篇章。大運(yùn)城的明天一定會(huì)更加美好！
文\本報(bào)記者 楊永生 圖\薛俊
