中國PPP發展（融資）論壇在鄭州舉行

　　10月30日，第五屆中國PPP發展（融資）論壇企業項目展覽展示在鄭州國際會展中心舉行。

　　□河南日報記者溫小娟

　　10月30日上午，第五屆中國PPP發展（融資）論壇之“鄉村振興和脫貧攻堅”分論壇在鄭州國際會展中心舉行。論壇主要圍繞PPP助力鄉村振興和脫貧攻堅中金融政策及金融工具運用、“三農”發展、模式創新等內容展開討論。

　　與會嘉賓認為，鄉村振興和脫貧攻堅核心在產業，PPP要求社會資本采用設計、融資、建設、運營供應鏈式一體化管理模式，促進產業的整合優化，能夠解決機制、市場、資本、技術、人才等瓶頸問題，但應注意加強規劃和管理，控制財政支出風險。

　　“在脫貧攻堅和鄉村振興領域，未來會是政府資源重點支持的領域，如何合理運用PPP模式，對于提升政府資源的配置效率，具有重要意義。”中國人民銀行金融市場司副司長馬賤陽說，具體而言，一是要建立良好的政策制度環境；二是要樹立可持續發展的理念；三是要建立激勵相容的運行機制；四是要尊重金融發展和運行規律。

　　農業農村部計劃財務司二級巡視員王晉臣認為，“三農”領域日益成為金融和社會資本關注的重點，不斷加快“三農”領域PPP的推廣應用，對于深化農業投融資體制改革，優化農業投資方式和效益，改善農業公共服務供給，促進農業持續健康發展具有重要意義。“通過支持鄉村產業發展、聚焦基礎設施建設、撬動沉睡資源資產，能更好發揮PPP項目在鄉村振興和脫貧攻堅中的作用，讓‘三農’更多分享PPP發展紅利，助力鄉村振興戰略的實施、鞏固脫貧攻堅成果。”王晉臣說。

　　國務院發展研究中心國研科技集團戰略部負責人、研究員梁盛平表示，鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務，“PPP模式是一種可以保障鄉村可持續高質量發展的模式，通過合理的設計，聯動資源、資本、產業和人，既有市場有效行為，又合理兼顧了收益公平的財富再分配，能有力助推鄉村振興和脫貧攻堅。”

　　山東省財政廳黨組成員、副廳長李峰以該省推廣落實的“曹縣光伏發電扶貧項目”“禹城市城鄉教育綜合發展項目”等一批PPP項目為例，指出PPP項目有效解決了一批脫貧攻堅任務艱巨市縣長期想解決而沒有解決的民生難題，民生短板得以補齊，切實增強了老百姓特別是困難群體的獲得感、幸福感和安全感。

　　“隨著市場規范化程度的提高，PPP模式構建了一個政府引導、社會力量參與的責權利明確、更好為農村農業農民服務的機制。”大禹節水集團股份有限公司董事長王浩宇結合項目經驗提出，在貧困地區水利基礎設施建設領域、破解水資源短缺難題的民生項目中，積極探索運用PPP模式，對于更好地保障貧困地區農村飲水安全、支撐扶貧產業發展、保護和改善貧困地區生態環境具有重要作用。

　　北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長鄧冰表示，準確理解鄉村振興的內涵，必然要將其放置于生態文明轉型、社會主義現代經濟體系構成和現代國家治理體系的坐標系中考量，PPP是這三個維度中重要的基石和抓手。因此，通過引資、引智和引制相結合的多元形式，以PPP模式助力實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅成果，有利于進一步發揮PPP改革作用，推動國家治理體系和治理能力現代化，讓改革成果惠及更多民眾。