河北自貿(mào)試驗區(qū)各項工作持續(xù)推進

　　“茍日新，日日新，又日新”。8月30日，河北自貿(mào)試驗區(qū)掛牌。兩個多月來，自貿(mào)試驗區(qū)各項工作持續(xù)有序推進。

　　強化自貿(mào)試驗區(qū)頂層設(shè)計，出臺《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》；推動設(shè)立各類管理機構(gòu)，機構(gòu)人員逐步到位；梳理形成河北自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新清單（第一批），扎實做好下放管理權(quán)限和“證照分離”改革全覆蓋；借力各類活動開展招商推介工作，提升河北自貿(mào)試驗區(qū)的知名度和影響力。

　　河北走進“自貿(mào)時間”，以制度創(chuàng)新為核心，不斷釋放改革“紅利”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，打造開放發(fā)展新高地。

　　●頂層設(shè)計“先行動”

　　——為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供基本制度和法律保障

　　10月28日，《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》印發(fā)并公布實施。該《辦法》適用于經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)和大興機場片區(qū)?！掇k法》共五十六條，包括總則、管理體制、投資改革、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放、協(xié)同發(fā)展、風(fēng)險防范、營商環(huán)境、附則等十個方面。

　　此外，自貿(mào)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、工作細則、2019年工作要點和第一批制度創(chuàng)新清單等4個專件，已于10月12日印發(fā)實施。

　　河北省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人表示，五個專門文件作為自貿(mào)試驗區(qū)頂層設(shè)計的基本架構(gòu)，為下一步建設(shè)工作提供了基本制度和法律保障。

　　●管理機構(gòu)“抓落實”

　　——加大各管理機構(gòu)組建力度

　　目前，河北自貿(mào)試驗區(qū)各管理機構(gòu)組建工作已陸續(xù)展開——

　　河北省已成立自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長任組長。各片區(qū)也分別成立了推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　河北省編辦已批準在正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)建立管委會。

　　曹妃甸片區(qū)管委會的人員機構(gòu)基本到位。成立自貿(mào)辦，下設(shè)自貿(mào)制度創(chuàng)新局、自貿(mào)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)局。

　　正定片區(qū)管理機構(gòu)已經(jīng)確定。片區(qū)管委會黨工委書記、管委會主任已經(jīng)確定。

　　雄安片區(qū)的機構(gòu)設(shè)置方案正在爭取中編辦的支持。在批復(fù)前，已經(jīng)協(xié)調(diào)商務(wù)部、廣東省分別選派與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)的干部到新區(qū)掛職。

　　大興機場片區(qū)管委會正在積極組建。先期批復(fù)了片區(qū)自貿(mào)建設(shè)局的“三定”方案，已組織人員開展工作。

　　下一步，河北省將加大片區(qū)管理機構(gòu)組建力度，配齊配強管委會領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團隊，確保11月中旬前人員機構(gòu)到位。

　　●制度創(chuàng)新“強引擎”
　　——制定制度清單，下放管理權(quán)限，實施“證照分離”改革全覆蓋

　　自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求。種好自貿(mào)區(qū)“試驗田”，制度“選苗育苗”是關(guān)鍵。

　　為此，河北省商務(wù)廳梳理形成自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新清單（第一批），包括了中央和國家部委支持其他先行自貿(mào)試驗區(qū)共性制度創(chuàng)新措施217項和河北自貿(mào)試驗區(qū)總體方案制度創(chuàng)新措施98項。目前，河北省商務(wù)廳會同各片區(qū)，在第一批制度創(chuàng)新清單基礎(chǔ)上，抓緊制定符合各片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)特色的制度清單。

　　10月13日，河北省審改辦印發(fā)《關(guān)于河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)提出下放省級管理權(quán)限需求清單的通知》。本著分批下放、按需下放的原則，組織石家莊、唐山、廊坊市政府和雄安新區(qū)管委會圍繞本片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，對照省級保留且正在實施的行政許可事項(共471項)，有針對性地分析研究本片區(qū)放權(quán)需求，研究提出需下放的省級行政許可事項清單（建設(shè)初期放權(quán)清單和長遠規(guī)劃放權(quán)清單），并明確承接時間。

　　下一步，將根據(jù)各片區(qū)提出的正式清單和省有關(guān)部門提出的具體下放意見，進行梳理匯總和嚴格審核，形成最終下放清單。

　　為確保12月1日前在各片區(qū)順利實施“證照分離”改革全覆蓋，河北省組織42個省有關(guān)部門對照國務(wù)院事項清單梳理本系統(tǒng)(省、市、縣三級)行政許可事項，進一步細化具體改革舉措。同時，提出對本系統(tǒng)(省、市、縣三級)以地方性法規(guī)自設(shè)的省級涉企行政許可事項，以直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的改革方式，全部參與此次改革。

　　●招商推介“加速度”

　　——提升河北自貿(mào)試驗區(qū)知名度和影響力

　　制度創(chuàng)新育活力，開放高地引鳳來。河北省商務(wù)廳及各片區(qū)通過各項推介活動及各類平臺，積極推介河北自貿(mào)試驗區(qū)，提升河北自貿(mào)試驗區(qū)知名度和影響力。

　　10月21日，河北省商務(wù)廳在深圳舉辦專題推介活動，宣傳河北自貿(mào)試驗區(qū)的改革開放舉措、制度創(chuàng)新任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。分別在中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、河北國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作對接會、世界自貿(mào)區(qū)（橫琴）論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動中，開展專題推介。還計劃于11月13日在上海舉辦專題宣傳推介活動，爭取在今年底和明年上半年分別在新加坡、迪拜、歐洲組織開展境外系列招商推介活動。

　　廊坊市先后在廈門、深圳、石家莊等地，舉辦了自貿(mào)試驗區(qū)全球招商合作發(fā)布對接會，全面推介自貿(mào)試驗區(qū)及臨空經(jīng)濟區(qū)。10月26日，臨空經(jīng)濟區(qū)·自貿(mào)區(qū)重點項目簽約暨首批項目集中開工活動舉辦。南航華北培訓(xùn)基地、新奧中央研究院科創(chuàng)基地等首批6個重點項目集中開工。

　　正定片區(qū)充分利用“石洽會”“深圳推介會”等平臺進行招商推介，舉辦了“2019石家莊國際貨運代理物流對接會”“生物醫(yī)藥、臨空經(jīng)濟、金融創(chuàng)新專題研討活動”等。

　　曹妃甸片區(qū)成功舉辦“9?6(北京)”“9?20(曹妃甸)”片區(qū)招商推介會。（記者馮陽）