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3047798688@qq.com 11月20日，走進河南省社旗縣朱集鎮司法所，“和”文化元素隨處可見。寬敞明亮的辦事大廳里，調解員、駐村律師耐心說理釋法化解糾紛，志愿者“見縫插針”忙普法。“窗口化、綜合性、一站式”的綜合法律服務，贏得百姓嘖嘖稱贊。“平時遇到疑問想咨詢，走幾步就到了，就好像法律專家坐在家門口一樣，方便！”齊莊農民李義文說。
基層穩，則大局穩；基礎牢，則事業興。新時代司法行政事業的大發展，離不開基層基礎建設的大突破。10月29日至30日，全省司法行政三大基層基礎建設工作會議在永城召開，安排部署法治鄉村建設、司法所建設、縣級司法行政工作建設三大基礎工作。會上，社旗縣作了典型經驗介紹。
今年以來，社旗縣司法局把星級規范化司法所建設列為“一把手工程”，作為提升基層法治水平、維護基層社會穩定的有力抓手，謀實事、出實招、求實效，全面推進司法所規范化建設，取得了明顯成效，為全縣司法行政工作取得新發展奠定了堅實的基礎。
搶抓機遇、通盤謀劃，科學制定目標。社旗縣按照《河南省司法廳關于開展星級規范化司法所建設的通知》《河南省司法廳關于加強司法所建設三年行動方案》要求，結合縣情，統一規劃，計劃用兩年時間將全縣16個司法所全部建成星級規范化司法所。2019年規劃建成8個,其中五星級2個、三星級6個；2020年規劃建成8個，其中五星級2個、四星級2個、三星級4個；2021年鞏固提升司法所整體工作水平。目前，縣局已投入建設資金35萬元，司法所所在鄉鎮（街道）投入資金21萬元。
主動匯報、爭取支持，強化措施保障。社旗縣就星級規范化司法所建設向縣委縣政府專題匯報，積極爭取支持。縣委把創建星級規范化司法所工作列入縣鄉政法綜治工作目標管理，層層落實責任，建立工作推進長效機制，并在經費、人員方面給予傾斜。7月18日，社旗縣召開縣委常委會，研究進一步強化基層基礎工作，強化司法所等陣地的提檔升級，學習“楓橋經驗”，發揮基層治理作用，切實提高工作效能。會議對司法所人員選配、村級人民調解員待遇落實等具體事項進行了研究，對加強星級規范化司法所建設提出具體意見：一是2019年計劃招錄11名公務員，全部充實到司法所，實現每所至少有1名以上公務員的目標。二是以政府購買服務的方式，為全縣司法所新增輔助人員19人，目前已全部到位。三是選配專職人員調解員，其中鄉鎮人民調解委員會增加專職調解員32人（每個鄉鎮2人）；為全縣257個村（社區）各配備1名專職人民調解員，所有工作人員年內全部到位。四是對評為星級的司法所，縣政府按照三星、四星、五星級別分別給予2萬、3萬、4萬元獎勵。
精心組織，狠抓落實，確保上檔升級。選準創建工作切入點，解決陣地“老大難”問題。司法所業務用房面積不足是開展創建星級規范化司法所的瓶頸和難題。對此，社旗縣司法局主要領導積極與轄區鄉鎮黨委、政府協調解決。目前，李店等5個司法所辦公面積達到180平方米以上。其中賒店鎮、唐莊鄉、李店鎮分別騰出了鎮領導辦公樓、計生所辦公樓、鎮綜治辦辦公用房，使司法所辦公用房面積達到240平方米。
抓住創建工作著力點，落實工作目標責任制。社旗縣司法局成立了推進星級規范化司法所建設領導小組，全面負責星級規范化司法所建設工作，領導小組分別到外地市司法局和兄弟單位實地參觀，學習先進經驗，快速推進建設。領導小組下發了《社旗縣司法局關于加快推進星級規范化司法所的意見》《司法局領導干部分工包所創建星級規范化司法所工作職責》《社旗縣司法局關于機關工作人員下沉司法所的意見》，明確了司法所長為各所創建星級規范化司法所的第一責任人，納入目標管理，落實獎懲。縣局又建立了創建星級規范化司法所工作專班，明確了班子成員和機關干部聯系司法所工作任務，由5名班子成員聯系爭創星級規范化的8個司法所，另抽調8名機關黨員干部，每人負責一個所的爭創工作，督導司法所認真落實各項任務，協調解決司法所在創建工作中存在的主要問題。
把握創建工作落腳點，確保星級規范化司法所建設質量。依據《河南省司法所標識規范》,從外觀形象、辦公環境、內部標識等，對創建星級司法所軟硬件建設實行統一建設標準、統一配置辦公設備、統一制作版面上墻、統一印制使用檔卡資料，實現了顏色、徽章、標牌、標識、外觀、卷宗“六統一”；合理設置辦公室、調解室、安置幫教室等功能室配置，各功能室分類懸掛相應的標示、工作職責、工作制度、工作流程圖，方便群眾辦事，利于群眾監督。抓好司法所業務規范。依據省廳要求，建立健全了司法所12項管理工作制度，并上墻公示；依據省廳標準，統一印制了17種檔卡資料分發到各所。優化司法所經費保障方式。由原來年底一次撥付改為每季度撥付，優先司法所經費使用，有效保障了基層工作順利開展；對人民調解辦案補貼，按照矛盾糾紛達成協議，網上錄入并制作案卷，補貼標準每件不低于100元，縣司法局及時給予補助；對工作做出顯著成績的司法所，通過評比增加經費保障基數。建立靈活的用人激勵機制。局黨組鼓勵年輕同志到基層干事創業，使他們在星級規范化司法所建設中提高素質、豐富閱歷、得到鍛煉。局班子對想干事、能干事、干成事的單位、人員提供充足的經費保障，對擬提拔的人員，要求有司法所工作經歷，激發了年輕同志到司法所工作的積極性。縣司法局積極做好與司法所的信息化聯網。投入70多萬元,建成視頻會議系統、指揮中心、遠程督察系統，涵蓋了人民調解、社區矯正、安置幫教等信息管理系統,全縣社區矯正人員、安置幫教期內刑滿釋放人員全部納入信息系統管理。（郭建剛）
