淄博成為“第一個(gè)吃螃蟹”的地級(jí)城市

　　12月2日，淄博市政府新聞辦公室組織召開新聞發(fā)布會(huì)，淄博市委組織部、市委編辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合重磅出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下引才用才工作的若干措施》，整合后的人才政策共分為5大部分37條。“37條”當(dāng)中引人注目的一點(diǎn)是，新的人才政策對(duì)高層次人才、人才的配偶以及在外淄博籍人才回淄的編制使用上，都明確了相關(guān)規(guī)定，“全日制學(xué)士本科及以上學(xué)歷的淄博籍事業(yè)單位職工返淄的，按照‘同級(jí)對(duì)口’的原則安置，可使用專項(xiàng)事業(yè)編對(duì)畢業(yè)五年內(nèi)，不受接收單位編制限制。”“高層次人才配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，按照‘同級(jí)就近就優(yōu)’原則對(duì)口安置，可使用專項(xiàng)事業(yè)編，不受接收單位編制限制。”

　　其實(shí)，早在11月25日到26日，淄博市委書記江敦濤帶隊(duì)在清華大學(xué)和北京大學(xué)舉行淄博市兩場專場人才招聘和宣傳推介會(huì)時(shí)，“回原籍工作”政策就亮出來了。

　　年輕人是一個(gè)城市的活力，吸引集聚年輕人是目前各地的普遍共識(shí)。“37條”明確提出了百名博士、千名碩士、十萬大學(xué)生集聚計(jì)劃，并對(duì)專科及以上畢業(yè)生的支持進(jìn)行了擴(kuò)面和提標(biāo)，部分政策走在了全省乃至全國的前列。

　　1.回原籍安排工作：淄博成為“第一個(gè)吃螃蟹”的地級(jí)城市

　　“回原籍安排工作”，此前只有一些縣城公布了類似的政策，淄博是山東省內(nèi)地級(jí)市當(dāng)中第一個(gè)出臺(tái)這樣的政策，在國內(nèi)也應(yīng)是第一個(gè)，因?yàn)閲鴥?nèi)還沒見有這方面的新聞報(bào)道。

　　比如，11月8日，菏澤人社公眾號(hào)發(fā)布《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》，符合條件的鄄城籍在外地工作人員回鄄城工作；11月12日，商河縣制定出臺(tái)了《商河縣關(guān)于商河籍在外人才回調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》，大力開展商河籍在外人才回調(diào)工作。

　　往前看，10月12日，平陰縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《平陰縣域外在編人才回調(diào)管理辦法(試行)》，平陰籍在編在崗的或父母、配偶在平陰工作生活的，副科級(jí)以下具有公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理、事業(yè)干部身份的人員，愿意回家鄉(xiāng)工作的，都可申請(qǐng)。

　　再往前看，山東省日照市五蓮縣，河南省洛陽市嵩縣、欒川縣等地均曾出臺(tái)實(shí)施當(dāng)?shù)丶獾貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位人員申請(qǐng)回鄉(xiāng)工作的相關(guān)辦法。

　　但從目前來看，回原籍安排工作，以縣為主，淄博市是“第一個(gè)吃螃蟹”的地級(jí)城市。

　　2.地級(jí)城市吸引人才：找準(zhǔn)自己的“閃光點(diǎn)”

　　地級(jí)城市吸引人才，有自己的優(yōu)勢，也有拂之難去的尷尬。近幾年，許多地級(jí)城市流失人才嚴(yán)重，山東一些地級(jí)城市一年流失一萬多人。這流失的人當(dāng)中，主要是有本事的人才，而且主要是年輕人，也即“年輕的精英”。

　　年輕人才，是一個(gè)城市最大的活力和后勁。城市要有前途，就必須吸引年輕的人才。

　　在城市化進(jìn)程中，人才選擇到哪個(gè)城市就業(yè)，主要受市場影響而呈現(xiàn)“倒金字塔”形狀，人才掙著往上邊的大城市走，而不是向下邊的小城市走。地級(jí)城市是一個(gè)地級(jí)行政機(jī)構(gòu)所在的，小者是幾個(gè)縣區(qū)的中心，中者是七八個(gè)縣區(qū)的中心，大者是10幾個(gè)縣區(qū)的中心，在“倒金字塔”就業(yè)結(jié)構(gòu)中，地級(jí)城市比縣城要強(qiáng)一些。

　　像淄博這樣的地級(jí)城市，吸引人才淄博有自己的強(qiáng)項(xiàng)——中國重要的化工產(chǎn)業(yè)基地。以齊魯石化等企業(yè)為代表，淄博形成國內(nèi)重要的化工產(chǎn)業(yè)集群，其化工產(chǎn)業(yè)鏈和配套能力，在全國屬于頂級(jí)水平。因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)，而且近幾年淄博著力打造高端化工產(chǎn)業(yè)，這就使國內(nèi)頂尖化工人才等有了用武之地。

　　產(chǎn)業(yè)是淄博吸引人才的主要招牌，但淄博也有自己的弱點(diǎn)。作為老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝改造和“騰籠換鳥”正在進(jìn)行，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚處在陣痛期；在省內(nèi)和濟(jì)南和青島等城市相比，無論在城市規(guī)模，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化環(huán)境、自然環(huán)境等方面，有一些差距；在標(biāo)志城市“未來感”的高鐵建設(shè)方面，京滬高鐵走濟(jì)南，規(guī)劃中的京滬高鐵二線走濰坊，濟(jì)南和濰坊未來是高鐵的“十字交匯”之樞紐，而淄博夾在當(dāng)中，只能依靠濟(jì)青高鐵這種“單線”。

　　當(dāng)然，淄博屬于較大的市，有大的產(chǎn)業(yè)底子，雖然在省內(nèi)排不上前幾名，但仍然有幾分“雄風(fēng)”；膠濟(jì)線交通也算便利，比省內(nèi)中西部地級(jí)城市，要強(qiáng)很多，只要找準(zhǔn)自己的位置，在吸引人才方面仍然可以大有所為。

　　3.地級(jí)城市和縣城吸引人才：開放已經(jīng)是“最大的法寶”

　　“淄博對(duì)畢業(yè)五年內(nèi)全日制學(xué)士本科及以上學(xué)歷的淄博籍事業(yè)單位職工返淄的，按照“同級(jí)對(duì)口”的原則安置，可使用專項(xiàng)事業(yè)編制，不受接收單位編制限制。”這樣的政策，是一個(gè)地級(jí)城市主動(dòng)打響的“人才反擊戰(zhàn)”。

　　淄博市人才引進(jìn)政策，在省內(nèi)和國內(nèi)的地級(jí)市當(dāng)中，都已經(jīng)屬于“最開放之列”。當(dāng)前，國內(nèi)大中小城市人才“爭奪戰(zhàn)”風(fēng)起云涌，中等城市和縣城，即俗稱的三四線城市，面臨的壓力越來越大。

　　就山東一些縣市的人才政策來看，政策已經(jīng)很開放，但依然存在一些限制條款，比如年輕大多限制在“30歲以下”“35歲以下”等等，還有的要求“雙一流”高校，開放的步伐完全可以更大一些。

　　在城市化和老齡化兩大因素疊加影響下，國內(nèi)大中小城市吸引人才新招迭出，可以說，吸引人才“沒有最開放，只有更開放”。可以預(yù)見，前一段是縣城爭先恐后出臺(tái)優(yōu)惠的人才“回原籍”政策，下一步將會(huì)有更多地級(jí)市出臺(tái)“回原籍”政策，淄博只是第一個(gè)“吃螃蟹者”。

　　面對(duì)愈演愈烈的“人才爭奪戰(zhàn)”和“年輕人爭奪戰(zhàn)”，地級(jí)城市和縣城吸引人才，政策必須越來越開放，“開放”已經(jīng)是“最大的法寶”，有時(shí)也是“唯一的法寶”。