一年兩次以上違停要入“黑名單”

資料片

　　近日,鄒平市電視臺報道,鄒平市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《濱州市關(guān)于推進(jìn)城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作的實施意見》(以下簡稱:實施意見),將違法停車行為與個人征信相掛鉤,一年內(nèi)兩次以上違法停車將被認(rèn)定為失信。一時間引發(fā)市民關(guān)注和熱議。政策依據(jù)是什么?是否符合法律規(guī)定?記者對此進(jìn)行了采訪。

　　目的提高違法成本

　　違停掛鉤征信

　　12月4日,鄒平市電視臺《鄒平新聞》欄目報道一條新聞,鄒平市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)實施意見,將違法停車行為與個人征信相掛鉤,提高違法停車行為的違法成本,加快消除停車亂象。

　　報道中,鄒平市綜合行政執(zhí)法局法治監(jiān)督室主任高現(xiàn)峰介紹,“一年內(nèi)兩次以上違法停車將被認(rèn)定為失信行為,將實施聯(lián)合懲戒,被認(rèn)為失信,坐飛機(jī)、坐高鐵、招投標(biāo)、銀行貸款等都將受到限制或者受到影響。”高現(xiàn)峰在報道中說,執(zhí)法人員加大巡邏力度,實現(xiàn)空間上全覆蓋,時間上不斷檔,對違法停車等交通陋習(xí)發(fā)現(xiàn)一起查處一起,凸顯整治違法停車亂象的決心。

　　12月8日,齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者就違法停車掛鉤征信一事聯(lián)系到鄒平市綜合行政執(zhí)法局法治監(jiān)督室主任高現(xiàn)峰,進(jìn)行相關(guān)核實。高現(xiàn)峰稱,“違法停車掛鉤征信”有相應(yīng)的規(guī)定作為依據(jù),具體情況會在周一工作日時進(jìn)行回復(fù)。

　　隨后,記者又聯(lián)系了鄒平市綜合行政執(zhí)法局一名李姓副局長,但其婉拒了記者的采訪。

　　市里曾出臺意見

　　提及違停為一般失信

　　記者從鄒平電視臺的報道中注意到,鄒平市綜合行政執(zhí)法局出臺該規(guī)定依據(jù)的是實施意見。

　　記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn),該實施意見由濱州市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室于2018年12月28日印發(fā),2019年1月1日起施行。城市管理領(lǐng)域失信行為按照嚴(yán)重程度分為一般失信和嚴(yán)重失信兩個等級。

　　其中,一般失信行為包括:違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告、隨地吐痰、違規(guī)燃放煙花爆竹等。嚴(yán)重失信行為包括:暴力阻礙查處違法建筑物、構(gòu)筑物,非法傾倒廢棄物情節(jié)嚴(yán)重的,破壞古樹名木等。

　　對于鄒平市綜合行政執(zhí)法局“一年內(nèi)兩次以上違法停車將被認(rèn)定為失信”。實施意見城市管理領(lǐng)域一般失信行為的認(rèn)定中,第18條21款提到“違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的”。

　　對于一般失信行為和嚴(yán)重失信行為的懲戒,實施意見中也進(jìn)行了規(guī)定,對一般失信行為,市縣(市、區(qū))城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過發(fā)函、約談等方式對一般失信行為予以提醒。

　　對自然人嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒措施包括限制參加政府組織的各類評先評優(yōu)活動資格、嚴(yán)重失信記錄納入個人誠信檔案、供金融機(jī)構(gòu)信貸審批時作為審慎性參考、限制公積金貸款使用等。

　　擔(dān)心征信“爆表”

　　市民表示擔(dān)憂

　　“車主失信還是當(dāng)時停車的司機(jī)失信?”“一年以上沒有違法停車,是不是取消失信?”“車輛違停納入個人征信,那闖紅燈、逆行和酒駕是否也會納入征信?”“治理違法停車的目的是好,但此舉會不會影響營商環(huán)境。”鄒平市“違法停車與個人征信掛鉤”的報道一出,一時間引發(fā)眾多市民的關(guān)注,不少市民也對此表示擔(dān)憂。

　　鄒平的張先生認(rèn)為,車輛使用是生活中的高頻行為,一些小區(qū)沒有足夠的停車位,不少車主就只好將車停在小區(qū)外的道路上,或者公共車位緊張,上班族將車停在哪里?假如車位足夠,相信沒幾個人非要故意違停,更別提觸碰征信的底線。一年兩次違停,駕駛員可能不是出于主觀故意,也很容易造成個人征信“爆表”。

　　也有市民表示,車輛違法停放影響他人通行,甚至帶來安全隱患,確實需要規(guī)范和治理,如何治理很關(guān)鍵。“車輛違法停放,視嚴(yán)重情況或者違停次數(shù)是加重經(jīng)濟(jì)和駕駛證記分處罰還是動用征信,值得商榷。”

　　律師說法>>

　　違法停車“失信”缺少法律依據(jù)

　　單純從字面意義上來看,“失信”是指背約、不守信用,對于規(guī)定中“失信”二字的理解,山東縱橫家律師事務(wù)所律師張鵬提出了自己的看法。他說,法律意義上的失信是指生效的法律文書確定的義務(wù)沒有被履行,最高人民法院對此也有規(guī)定,鄒平市綜合行政執(zhí)法局提到的“失信”并不是法律意義上的失信,因此存在缺少法律依據(jù)的情況。

　　《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條,被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù),并具有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單,依法對其進(jìn)行信用懲戒:

　　(一)有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；

　　(二)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

　　(三)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

　　(四)違反財產(chǎn)報告制度的；

　　(五)違反限制消費(fèi)令的；

　　(六)無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。

　　張鵬律師個人認(rèn)為,失信牽涉人格權(quán)、身份權(quán),地方政府部門把某個個人納入失信,不符合法律規(guī)定,是與上位法如上述最高人民法院的若干規(guī)定是相抵觸的。如第一種情形,如果被執(zhí)行人確實沒有履行能力,那也不是失信。所以說,失信的使用還是很審慎的。

　　編輯快評>>

　　動用征信治違停不如把車位供需解決好

　　近日,鄒平電視臺報道當(dāng)?shù)鼐C合行政執(zhí)法局將違法停車掛鉤征信,“一年內(nèi)兩次以上違法停車將被認(rèn)定為失信。”引發(fā)熱議。

　　一旦進(jìn)了失信“黑名單”,諸多社會活動將受到影響和限制,社會信用體系的威懾力自不必多說。但不可否認(rèn)的是,治理違法亂停車行為,營造良好的城市環(huán)境是人人期盼的,也是人心所向。除了少數(shù)的違法停車堵塞“生命通道”以外,多數(shù)違停還到不了危害公共安全的層面,高規(guī)格動用“征信”,或許有點(diǎn)矯枉過正了。

　　站在城市管理者的角度,想根治違法停車,與其動用“征信”,不妨合理科學(xué)規(guī)劃布局停車場,有效開發(fā)和釋放停車資源；執(zhí)法人員加大巡查力度,人性化勸阻和引導(dǎo)；把車和車位之間的供需關(guān)系解決好了,違停的“頑疾”也將藥到病除。