濟(jì)南垃圾分類立法草案已完成

　　近日,《濟(jì)南市2019-2020年垃圾分類工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)公布,將垃圾分類范圍從生活垃圾擴(kuò)大到各類固體垃圾。10日,記者從城管部門獲悉,目前濟(jì)南市已完成垃圾分類立法調(diào)研工作,初步的立法草案已經(jīng)完成,明年年底前將出臺垃圾分類地方性法規(guī)。目前,濟(jì)南市已開展了23個示范街道和250個示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,如歷下區(qū)的鞭指巷社區(qū)、甸柳新村第三社區(qū)等。值得一提的是,針對公共機(jī)構(gòu)和非居民單位,相關(guān)部門將制定激勵性政策,根據(jù)垃圾分類完善程度,采取垃圾收運(yùn)處理區(qū)別化收費(fèi)。

　　對于市民最關(guān)心的垃圾分類地方性法規(guī)的出臺問題,記者從濟(jì)南市城管局了解到,經(jīng)過兩年的立法調(diào)研,目前濟(jì)南市垃圾分類初步的立法草案已經(jīng)完成,已列入2020年立法審議類項(xiàng)目,確保2020年底前出臺濟(jì)南垃圾分類的地方性法規(guī)。

　　據(jù)悉,2020年針對公共機(jī)構(gòu)和非居民單位,會出臺區(qū)別化的垃圾清運(yùn)收費(fèi)政策。未分類的混合垃圾整個收運(yùn),垃圾費(fèi)是最高的,分的越細(xì)越好,相關(guān)的收費(fèi)越低。

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　　濟(jì)南版垃圾分類方案公布，已有小區(qū)試水，“垃圾銀行”促動分類投放

　　垃圾分類看似是微不足道的“小事”，卻牽著民生，連著文明。近年來，我國加速推行垃圾分類制度，全國垃圾分類工作由點(diǎn)到面、逐步啟動、成效初顯，46個重點(diǎn)城市先行先試。

　　2日，《濟(jì)南市2019-2020年垃圾分類工作實(shí)施方案》公布，方案要求到2020年底，初步建成危險廢物、裝飾裝修垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾的垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　實(shí)施垃圾分類，是否有更智慧、更創(chuàng)新的手段？在政府、相關(guān)企業(yè)和居民之間，如何才能形成良性循環(huán)？這成為擺在每個城市面前的一道必答題。

　　多重手段促分類

　　3日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者來到位于濟(jì)南市歷下區(qū)的甸新家園(和平里)小區(qū)，一進(jìn)小區(qū)大門便看到了一臺整合了垃圾分類和垃圾回收的易分寶垃圾回收設(shè)備，緊挨著回收設(shè)備的是專門用來回收有害垃圾的收集箱。

　　現(xiàn)場監(jiān)督員告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，回收垃圾設(shè)備分為衣物、金屬、塑料和紙類，電池、化妝品等有害垃圾也有了專門的投放設(shè)備，小區(qū)居民可刷卡進(jìn)行分類投放，投放過程簡單易操作，而且在設(shè)備投放口的宣傳畫中，清晰標(biāo)注了投放的具體要求。

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者看到，該小區(qū)居民劉先生使用易分寶設(shè)備，投放了一公斤報紙后，手機(jī)上的易分寶App提醒多了80積分。劉先生介紹，積分不僅可以兌換成相應(yīng)現(xiàn)金獎勵直接存入平臺，在積累到一定分值后還可以兌換日用品，這樣的“銀行”模式，調(diào)動了小區(qū)居民投放垃圾的積極性。

　　和平里小區(qū)邦捷物業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，目前小區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)備使用情況不錯，很多居民愿意嘗試，尤其受到小孩和老人的歡迎。環(huán)衛(wèi)部門擺放的標(biāo)有可回收物和其他垃圾字樣的兩個垃圾桶仍在使用，主要是針對廚余垃圾等濕垃圾，很多小區(qū)居民已經(jīng)在家中將干、濕垃圾進(jìn)行了分類。

　　“甸柳新村小區(qū)是1984年建設(shè)的老小區(qū)，且是開放式小區(qū)。小區(qū)內(nèi)老人、孩子等居民較多，而且不是單位宿舍，這樣的人員結(jié)構(gòu)對推廣垃圾分類有一定難度，但目前小區(qū)垃圾分類的普及率能夠達(dá)到80%，說明垃圾分類并非難事。”濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳新村街道辦事處城管科負(fù)責(zé)人王寅對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示，甸柳新村街道從2018年4月開始推廣垃圾分類，在8個社區(qū)放置了11臺智能回收設(shè)備，從放置第一臺設(shè)備起，居民普遍反映較好，甚至鄰近小區(qū)的居民都會“跨區(qū)”來投放，這也反映出居民對垃圾分類的熱情。

　　尷尬困擾待破解

　　“前端即使我們分類了，但是目前城市垃圾處理體系的末端有點(diǎn)跟不上，針對廚余垃圾的處理不太給力。”和平里小區(qū)的垃圾分類監(jiān)督員告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，針對廚余垃圾的處理其實(shí)可以“就地解決”，比如建立小區(qū)單獨(dú)的垃圾處理站，但是具體選址問題就很傷腦筋，畢竟沒有小區(qū)居民愿意把垃圾處理站建在樓旁。

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者在走訪和調(diào)查中了解到，一直以來，垃圾分類存在“兩頭不信任”的尷尬局面：居民認(rèn)為存在先分后混的問題，如果末端混裝混運(yùn)，前端分好類也沒有太大意義，這也給整個垃圾分類流程帶來新問題。

　　“目前難點(diǎn)就是垃圾分類并非強(qiáng)制性的，主要靠居民自覺和相關(guān)部門的督導(dǎo)，即使出現(xiàn)違規(guī)投放等問題，也沒有相關(guān)的懲戒措施。”王寅表示，目前甸柳小區(qū)可以做到廚余垃圾的基本分類，但是混裝混運(yùn)是對垃圾分類的毀滅性打擊。在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，目前濟(jì)南還沒有專門的配置和分類運(yùn)輸車輛，對于末端處置環(huán)節(jié)也沒有建立綠色通道。

　　據(jù)了解，對于濕垃圾，濟(jì)南正在逐漸加強(qiáng)末端處置。濟(jì)南市城管局生活廢棄物管理處主任陳振華表示，按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”原則，在全市范圍內(nèi)從大型農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、學(xué)校、社區(qū)中選擇有代表性的點(diǎn)位，濟(jì)南市級財(cái)政還將給予各區(qū)縣一次性補(bǔ)貼，用于設(shè)備購置及試點(diǎn)運(yùn)行，力爭今年年底前全市達(dá)到50噸/日就地處理規(guī)模。

　　智慧監(jiān)管提效率

　　在位于甸柳新村街道的歷下文化廣場東南側(cè)的垃圾分類服務(wù)中心，工作人員給經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者展示了垃圾分類的后臺大數(shù)據(jù)。

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者看到，在大屏幕上，小區(qū)工作人員可隨時了解到注冊用戶、居民參與率、回收數(shù)量以及近30天的分類回收占比等信息。

　　為了保證垃圾分類的精準(zhǔn)，易分寶采取實(shí)名注冊、綁定用卡的模式，不僅能找到垃圾的“主人”，更可以從后臺看到垃圾“去了哪里”，實(shí)現(xiàn)了對垃圾運(yùn)輸路徑的全程追蹤。即使是投擲錯誤，工作人員也可以知曉是哪一位用戶投擲的，可進(jìn)行上門宣講等工作，精準(zhǔn)了解實(shí)時信息。

　　“垃圾分類涉及千家萬戶，僅僅依靠線下的志愿者、環(huán)衛(wèi)和居委會很難完成監(jiān)管，但智慧化監(jiān)管可以輕松解決這些問題。”3日，易分寶濟(jì)南地區(qū)負(fù)責(zé)人、天津同創(chuàng)云科技術(shù)股份有限公司韓國華在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，采用“軟件+硬件+服務(wù)”的豐富組合，目前在易分寶垃圾回收設(shè)備在濟(jì)南的推廣非常順利，通過政府采購方式，企業(yè)進(jìn)入小區(qū)有了保障，而管理部分可以借助企業(yè)的高科技平臺實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管，可謂雙贏。

　　據(jù)介紹，垃圾分類在趨嚴(yán)和逐步立法的背景下，相關(guān)行業(yè)正經(jīng)歷一場前所未有的深刻變革。“發(fā)達(dá)國家開始垃圾分類比我們早，但是沒有哪個國家像我國這樣把垃圾分類提到這樣的高度，尤其是越來越多的相關(guān)企業(yè)愿意投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個產(chǎn)業(yè)中，垃圾分類作為一個熱點(diǎn)，更將帶動千億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長徐鑫對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示，2017年開始，國內(nèi)有相當(dāng)多涉及垃圾分類智慧化的企業(yè)獲得了融資，但針對末端的垃圾分類處理的相關(guān)產(chǎn)業(yè)還是難點(diǎn)，尤其是如何打通全鏈，是個大課題。

　　“建設(shè)生活垃圾分類智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺的目的，就是利用信息化技術(shù)，科學(xué)高效地對垃圾分類項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，從而確保垃圾分類準(zhǔn)確率，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象，從而更好地推廣實(shí)行垃圾分類。”韓國華表示，目前大數(shù)據(jù)中心還在不斷建設(shè)和完善，隨著更多小區(qū)的不斷加入，濟(jì)南的垃圾分類也將形成“電子版圖”。

　　濟(jì)南垃圾分類實(shí)施新方案來了！裝修、建筑垃圾也要分類回收

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《生活垃圾分類標(biāo)志》新版標(biāo)準(zhǔn)將于12月1日起實(shí)施，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4大類。記者從濟(jì)南市城管局獲悉，近日，《濟(jì)南市2019-2020年垃圾分類工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）公布，垃圾分類范圍從生活垃圾擴(kuò)大到各類固體垃圾。《方案》要求，2020年底，初步建成危險廢物、裝飾裝修垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾的垃圾分類處理系統(tǒng)，繞城高速以內(nèi)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%以上，并出臺濟(jì)南生活垃圾分類地方性法規(guī)。

網(wǎng)絡(luò)圖

　　明年底前布局裝修垃圾收集點(diǎn)

　　記者從濟(jì)南市城管局了解到，新的實(shí)施《方案》將各類固體垃圾納入全市垃圾分類范疇，在原來大件垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾的基礎(chǔ)上，危險廢物、裝飾裝修垃圾、建筑垃圾也被列入。據(jù)介紹，其中危險廢物不僅僅指生活中的有害垃圾，還包括工業(yè)危險廢棄物，醫(yī)療垃圾等。

　　《方案》要求，推進(jìn)裝飾裝修垃圾和建筑垃圾終端處置體系建設(shè)，力爭2021年6月底前完成市級裝飾裝修垃圾無害化處理廠的規(guī)劃選址工作，同時在我市東部、西部、北部區(qū)域規(guī)劃選址建設(shè)建筑垃圾長期消納場。力爭2020年年底前，布設(shè)裝飾裝修垃圾收集點(diǎn)，建立收集運(yùn)輸體系，并向社會公布。

　　記者了解到，城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)、新建(改擴(kuò)建)集貿(mào)市場等，需充分考慮垃圾分類要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用垃圾分類設(shè)施，有條件的可同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用易腐垃圾就地處置設(shè)施。

　　居民垃圾清運(yùn)費(fèi)或?qū)⒉顒e化收取

　　在生活垃圾收費(fèi)機(jī)制上，濟(jì)南也將進(jìn)行改革。“2020年6月底前，將出臺餐廚垃圾收費(fèi)制度。”濟(jì)南市城管局生活廢棄物管理處主任陳振華告訴記者，2020年年底前，將完成非居民用戶生活垃圾處理收費(fèi)改革，對居民用戶，逐步實(shí)行差別化收費(fèi)改革。”據(jù)介紹，2020年年底前，按程序出臺濟(jì)南地方性法規(guī)，通過教育、處罰和納入社會征信體系等方式強(qiáng)制約束，逐步提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。

　　對于易腐垃圾，濟(jì)南也將加強(qiáng)末端處置。按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”原則，在全市范圍內(nèi)從大型農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、大型餐飲單位 (包括黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂)、學(xué)校、社區(qū)中選擇有代表性的點(diǎn)位，引進(jìn)有實(shí)力、有業(yè)績的企業(yè)開展易腐垃圾就地處理試點(diǎn)工作。“力爭2019年年底前全市達(dá)到50噸/日就地處理規(guī)模，如目前的名輝豪庭設(shè)置了高溫耗氧24小時成為有機(jī)質(zhì)設(shè)備，每天處理能力為3噸；在長清馬山環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園或章丘區(qū)高官寨環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)選址規(guī)劃規(guī)模600-800噸/日易腐垃圾處理廠，力爭2020年開工建設(shè)，2021年年底前建成投用”，陳振華表示。他說，長期來看，集中處理為主，在集中處理廠建成之前，試點(diǎn)易腐垃圾就地處理。

　　對可回收物分類回收能力，濟(jì)南提出了具體實(shí)施措施。如通過培育龍頭企業(yè)帶動，利用上門回收、智能回收、互聯(lián)網(wǎng)回收等多種方式推動可回收物規(guī)范化。新增將結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，或在生活垃圾焚燒廠附近規(guī)劃建設(shè)再生資源分揀中心。