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太行一號旅游公路成為當地農民脫貧致富路。（資料圖片）
這段時間，在中國歷史文化名鎮——臨縣磧口古鎮剛剛啟用的黃河一號旅游公路磧口試驗段，以黃河文化為主題的觀景平臺，吸引了眾多自駕游游客停下車來賞景漫步，這段旅游示范路也成了磧口景區游客必到的“網紅”打卡新地標。得益于黃河一號旅游公路試驗段的建設，磧口古鎮已舉辦了呂梁文學季磧口分會場、第四屆中國古村鎮大會等活動，景區的影響力大幅提升。
華夏古文明、山西好風光。近年來，山西省把“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設作為一項最普惠、最公平、最基礎的民生工程實施推進，并以此為載體，著力打造農村公路升級版，把全省壯美景觀連起來，讓山村百姓富起來，有力地支撐了全省鄉村振興、脫貧攻堅和轉型發展。
全省域謀劃“地上”旅游“大藍圖”
2019年10月15日上午，長約1539公里的黃河、長城、太行三大板塊旅游公路首批建成路段啟用儀式在晉城市沁水縣舉行。
這是繼去年開工建設了黃河、長城、太行三大板塊旅游公路呂梁磧口、臨汾乾坤灣2個試驗段后，今年全面啟動的“黃河一號”“長城一號”“太行一號”3條旅游主線及部分重要支線、連接線項目建設。
依托得天獨厚的黃河、長城、太行三大板塊旅游資源，近年來，山西省深入挖掘“地上”資源，高標準規劃設計并實施了“黃河一號”“長城一號”“太行一號”旅游公路建設，從轉型發展上下足功夫，全力將文化旅游業打造成戰略性支柱產業。
旅游業要發展，交通是關鍵。三個一號旅游公路規劃，覆蓋全省11市的117個縣（市、區），規劃建設總里程達1.3萬余公里。計劃用10年時間，構建主線串聯、支線循環、連接線成網的“城景通、景景通”全域旅游一張網格局。未來這三條路，將連通與覆蓋174個A級及以上旅游景區、726個非A級旅游資源。
為了保障建設資金，根據省政府印發的《關于深入推進“四好農村路”建設的實施意見》，省財政廳、省交通運輸廳還共同制定了《“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設資金管理辦法》。
在這個管理辦法中，創造性地明確了兩個方面工程建設的投融資模式。
在旅游公路方面，提出了“省市補助+政府債券+PPP”或“省市補助+政府債券+縣級配套”的模式，建設期為五年。其中，省級補助資金占18%，市級補助資金占10%，政府債券占40%，剩余32%的建設資金由各縣視財力和項目情況自主選擇政府全額投入模式、政府和社會資本合作模式解決。
“四好農村路”方面，延續以往政策，充分發揮市、縣政府主體責任。在“四好農村路”資金籌措方面，提出了“政府補助+PPP”模式。其中，安排省級補助資金達到25%，市縣兩級財政補助達到35%，剩余40%的建設資金采取PPP等市場化方式籌措。
通過創新籌融資模式，有效破解了農村公路的資金難題，打開了工作局面。截至今年9月底，黃河一號、長城一號、太行一號旅游公路已累計開工2928公里，建成1774公里，完成投資186.6億元，有效連通A級及以上景區38個，覆蓋非A級旅游資源91個。
“交旅融合”打通深山經濟脈絡
路窄彎多，崖壁陡峭，經常是還沒到目的地，就在持續的暈車中了。這是記者對左權縣之前的路況印象。左權是革命老區，麻田八路軍總部舊址、十字嶺左權將軍殉難處這些景區都在深山里，雖然是非常好的紅色旅游資源，但因為交通不便，每年接待的游客并不多。
如今再走左權，還泛著黑色油光的太行一號旅游公路，如蜿蜒旖旎的黑色綢緞盤亙在植物茂密的山中，很是養眼。
太行山深處的左權縣麻田鎮澤成村貧困戶有277戶，貧困人口占到全村人口的一半。“我們這里無論種啥莊稼，收成都不行，現在全村改變種植結構，全部種上了核桃。”村黨支部書記趙富生對記者說。
太行山旅游公路支線上口——澤城線修好后，村里的貧困戶也動起了搞旅游的念頭。4個貧困戶準備聯合開發紫云山旅游區的漂流項目。旅游公路不僅能將農民們種的核桃賣個好價錢，還可以讓他們再多條致富渠道。
“2017年9月，全省旅發大會提出，舉全省之力鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊，省交通運輸廳積極響應，聘請具有國內一流水平的規劃單位，以‘快旅慢游深體驗’‘交旅融合’等先進的現代旅游交通理念為導向，編制了三大板塊旅游公路規劃綱要，并經省政府審議通過。”省交通運輸廳黨組書記、廳長閆晨曦說。
據了解，這個規劃綱要是全國第一個全省域旅游公路專項規劃綱要，具有專用性、安全性、智慧性、友好型的鮮明特點，參加規劃評審的省內外專家一致認為是全國同類規劃的典范，達到國內領先水平。
太行一號旅游公路修建的同時，省政府批準設立左權生態文化旅游開發區，左權成為全省太行旅游板塊唯一的省級開發區。據了解，左權縣實施的太行一號旅游公路總里程147公里，概算總投資6.7億元，其中主線、支線、連接線共計11條。據左權縣交通運輸局總工霍躍南介紹，這11條旅游公路建成后，將形成“路景融合，一路一景”的千里太行旅游路，把全縣280余處旅游資源串點成線，形成1條貫通全縣各鄉鎮的縣域道路循環圈和2條貫通全縣6個3A級以上景區的旅游公路閉合圈，可使全縣70個行政村、5萬多群眾的出行條件得到提質。
農村旅游路成了真正的民心路
黃河一號旅游公路試驗段開通后，臨縣磧口古鎮從事農家樂的賈麗特別忙。“現在天氣冷了也不影響生意，每年旅游大巴車一輛一輛往過開，去年我家收入20萬元，今年估計能翻番呢。”
我省新建的三條旅游公路不同于一般公路，而是包含了各種“創意”，旅游公路除主體系統外，還配套建設了慢行、景觀、服務和信息四大系統，如人行步道、騎行道、觀景臺、驛站、停車場等，大大提升了其綜合服務功能。今年11月8日，山西正式成為全國第八家省級國家全域旅游示范區。旅游公路的建設，無疑為山西打造國家全域旅游示范區奠定了堅實的基礎。
公路通，百業興。三個一號旅游公路的建設，不僅是促進文旅融合和高質量發展的重要支撐，同時也是打好精準脫貧攻堅戰的重大舉措，更是實施鄉村振興戰略的重要保障。
左權縣芹泉鎮下莊村黨支部書記尚向軍說：“交通方便以后，我們的大棚蔬菜最遠已經發到了上海、江蘇。”旅游公路網的形成，串聯起了左權縣特色產業經濟廊帶，輻射連通96個生態莊園、123個農民專業合作社、72個產業園區，推動了中藥材、核桃、雜糧、設施蔬菜產業發展壯大，帶動了全縣農民收入持續增長。
依托黃河一號旅游公路建設，磧口古鎮連續舉辦了四屆中國磧口“棗兒紅了”紅棗旅游文化節，旅游綜合收入近億元，旅游從業人員達6000人，帶動了沿線12個貧困村4萬人增收。
大同市境內長城綿延493公里，該市正在建設長城一號旅游公路天鎮至左云段。項目建成后，將連通天鎮、陽高、新榮、左云4個縣區，串聯起數十個旅游景點和產業扶貧基地，形成四通八達、外暢內達的全域旅游公路網。
據了解，到2022年我省要集中建設三大板塊主體區旅游公路5500公里，著力打通城市與景區、景區與景區、交通樞紐與景區之間的旅游通道，屆時一個適應全域旅游要求的旅游公路網將展現在世人面前。山東經濟日報記者 齊澤萍
