《山西省土壤污染防治條例》將于明年1月1日起施行

　　山西日報記者楊文報道：“禁止在居民區和學校、醫院、療養院、養老院、幼兒園等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目”“用途擬變更為住宅、農用地等的建設用地，土地使用權人應進行土壤污染狀況調查”……12月18日，記者獲悉，《山西省土壤污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已經省人大常委會會議表決通過，將于明年1月1日起施行。這是山西省繼修訂大氣污染防治條例、制定水污染防治條例之后，又一個推進生態環境保護的地方性法規。

山西省人大常委會城建環保工委副主任高建平介紹，相比大氣和水污染防治,我省土壤污染防治工作處于起步階段,存在制度不完善、標準規范缺失、權責不清晰、程序不規范，以及基礎薄弱、底數不清等問題。《條例》的制定，使我省土壤污染防治工作步入法制化規范化發展軌道。其具體內容，立足我省省情,在防治重金屬與有毒有害有機物污染上分類、分行業作出了具體規定，在風險管控上進一步明確了土壤污染責任人的法律義務，具有很強的針對性和可操作性。

《條例》明確提出，要協同推進大氣、水、土壤污染預防，從源頭預防土壤污染。并分別從重金屬污染、礦產資源開發、工業固廢堆場、土地復墾等我省土壤污染防治重點領域提出了具體預防和保護措施。

針對我省近年來利用煤矸石、粉煤灰填充復墾造地項目大面積實施的實際，《條例》規定，省政府有關部門要制定技術規范，禁止將重金屬或有毒有害物質含量超標的工業固體廢棄物、生活垃圾等用于土地復墾和生態修復。

本著“污染擔責”的原則，《條例》還確立了土壤污染責任人、土地使用權人和地方政府順序承擔責任的制度框架。即土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務，并承擔相關費用。責任人無法認定的，使用權人履行相關義務；如果責任人和使用權人都無法認定，由縣級以上人民政府承擔相關責任。

《條例》還明確省政府生態環境主管部門應當會同有關部門對土壤污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強烈的地區，約談設區的市、縣（市、區）政府及其有關部門的主要負責人，要求其采取措施及時整改。約談整改情況應當向社會公開。