探訪社區養老服務的濟南實踐

　　如今的濟南，正在傾力打造國際醫療康養名城。市委、市政府更是在全國率先提出將醫療康養作為城市發展的主攻方向，并于今年7月份印發了《濟南國際醫療康養名城發展規劃》，明確了到2020年每個區縣建成1處養老服務中心，每個街道建成1處綜合養老服務中心，全市建成500處城市社區老年人日間照料中心和1200處農村幸福院。目前，各區縣在康養方面建設得如何?效果怎樣?又有哪些新的亮點?對此，記者進行了實地探訪。

　　長清區

　　對癥下藥解決養老難題

　　日前，長清區推進街鎮敬老院公建民營現場會在張夏街道敬老院召開。張夏街道敬老院正式公建民營，標志著長清區的養老服務事業進入了嶄新的歷史階段，是全區養老事業具有里程碑意義的一件大事。

　　張夏街道敬老院實施公建民營，街鎮從具體、瑣碎的養老業務中脫離出來，從具體實施者轉換成為了管理者、監督者，從“服務員”轉變為“裁判員”，變直接責任為監管責任，有效解決了張夏街道失能、半失能老人的養老難題，被社會各界高度評價為民心工程。崮云湖街道綜合養老服務中心、張夏街道綜合養老服務中心、孝里鎮敬老院也都通過公開招標實施了公建民營，讓專業的人干專業的事，公辦養老機構改革邁出了歷史性的一步。

　　為排解農村老年人寂寞，促進鄰里和諧，長清區民政局探索推出了“幸福食堂”開辦模式，老人們每天上午十點就聚集在幸福院等待就餐，大家有說有笑。長清區民政局按照“村級主辦、街鎮監督、民政指導、互助服務”的原則，因村制宜，確保建設一個、成熟一個。

　　在建設方面，主要是充分利用村內舊校舍、舊村委會等現有資源，結合村內菜地、文化廣場等進行建設;在選擇運營團隊方面，牢牢把握村委會是興辦主體這一原則，選擇村班子團結、有號召力、積極性高、集體經濟較好的村進行建設，并由村委會負責運營。目前全區115個農村幸福院正常運營，尤其是萬德街道的19個幸福院已全部實現天天就餐。

　　

　　錦水街道幸福院老人在院里自娛自樂。(馮經偉 攝)

　　錦水街道

　　農村幸福院讓家人放心

　　進入冬天以來，氣溫越來越低，在這寒意彌漫的日子里，平陰縣錦水街道下盆王村的幸福院里卻是暖意十足。中午，空氣中彌漫著飯菜的香氣，和往常一樣，82歲的常玉梅老人來到幸福院里的餐廳，和其他老人一起在這里吃午飯。

　　“我們村幸福院一開張，我就來了，這里吃得挺好，環境也挺好。有了幸福院，孩子也放心我在這里呆著。”常玉梅老人有一個兒子，但兒子大部分時間需要照顧眼盲的兒媳。為了減輕孩子的負擔，常玉梅老人成了幸福院的“常駐嘉賓”。

　　在幸福院里，還有很多像常玉梅一樣的老人，他們三五成群圍坐著聊家常，有的在娛樂活動室里打牌，有的在圖書室里看最新的報紙，臉上都洋溢著幸福的笑容。同樣的熱鬧景象也在大李子順村出現。

　　2019年，錦水街道從農村實際出發，新建了下盆王、大李子順幸福院兩處，截至目前，錦水街道共有街道敬老院1處、日間照料中心5處、農村幸福院6處，正在建設的1處。按照養老服務中心建設標準，投資200余萬元進行改造的綜合養老服務中心也即將投入運營。完善的養老服務場所充分滿足了高齡、空巢獨居、失能失獨、特困等老年人群的需求，達到“子女安心，老人開心，政府放心”的效果，讓全街道的老年人收獲實實在在的幸福感，真真切切感受到黨和政府的溫暖和關愛。

　　孫耿街道

　　智慧養老模式讓老人生活更舒適

　　今年1月初，先行區孫耿街道衛生院正式托管街道敬老院，在先行區率先試行“兩院一體”醫養結合智慧養老服務模式。經過近一年的時間，敬老院發生了翻天覆地的變化，院容院貌大提升，環境更敞亮，同時，硬件設施和服務也提升了，讓老人們生活得更加舒適。

　　日前，記者走進敬老院，不由眼前一亮，外墻體被粉刷一新，原先灰白相間的暗沉變成了粉色和明綠色相呼應的明亮，綠植也更多了，老人們的居住環境更加優美。據了解，街道衛生院投入26萬元，對敬老院院容院貌進行了改造提升。“這個顏色我喜歡，很亮堂，比以前那個顏色好太多了，看著心情就好!”一名在敬老院居住了五六年的老人表示。

　　街道衛生院對敬老院內服務設施進行了集中提升改造，包括新建集體澡堂、擴修化糞池、改造提升公共衛生間、建設無障礙通道等，為老人們生活、出行提供了更大的便利。變化最明顯的就是集體澡堂，內外墻均貼上了瓷磚，澡堂內地面防滑地墊全覆蓋，還為行動不便的老年朋友設置了專用洗澡位，熱水器24小時供應熱水，老人們隨時可以前去洗澡。

　　作為“兩院一體、醫養結合”智慧養老模式核心的智慧診所已經初具規模，設備藥物基本齊全，醫護均已到崗到位，并定時為老人們查體。慢性病健康檔案已建立，全方位為老人提供養老照護、醫療護理“一站式”服務。

　　十六里河街道

　　幸福院托起老人幸福夢

　　走進市中區十六里河街道西仙村幸福院，幾位老人聚在一起開心地聊天、下棋，還有的老人在活動室看電影，一派其樂融融的景象。幸福院已然成為西仙村“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”的健康養老“福地”。

　　為切實解決村內空巢、獨居、高齡老年人養老問題，在市中區民政局和十六里河街道辦事處大力支持下，西仙村“兩委”積極籌集資金，在西仙村建起這片讓老年人享樂的“幸福院”。據了解，幸福院是在村委會一樓基礎上改造而成，占地面積450平方米，配有廚房和餐廳、康復室和休息室、娛樂室等功能區域，內有棋牌設備、電視、報刊書籍等。幸福院每周開放兩次，村內80歲以上的老人、低保孤寡老人以及殘疾人均可來到幸福院體驗各式各樣的娛樂活動，幸福院也將提供免費午餐。

　　十六里河街道將幸福院的建設納入“12100民生工程”，同時作為“不忘初心、牢記使命”主題教育中改善民生實事的重要舉措。下一步，十六里河街道將繼續探索和完善農村幸福院運營管理體制機制，著力打造具有十六里河特色的社會養老服務體系，為更多老年人謀福祉。

　　黃河鎮

　　“愛心之家”讓老人事事安心

　　12月19日，在章丘區黃河鎮字王村，村民李云福一大早便來到低保戶車祥勝家中，燒水、做飯、掃地、整理床鋪，一會兒的工夫，小院和屋里就被打掃得干干凈凈，桌子上還放著熱氣騰騰的面條。

　　“小李真是不孬，現在日子過得挺熨帖。”車祥勝笑著對記者說。

　　黃河鎮有建檔立卡貧困群眾528戶、970人，其中老弱病殘等特殊貧困群眾超過65%。一方面失能半失能特困群體雖能由政策兜底脫貧，但無自我發展能力，整體生活質量不高，脫貧少了溫度;另一方面，有勞動能力的貧困戶等、靠、要思想比較普遍，脫貧少了動力。如何破解這一難題成為了擺在地方政府面前的一個急迫又現實的必答題。

　　2017年3月，章丘區愛心企業濟南圣泉集團有限公司出資300萬元，發起成立了“圣泉幫幫忙扶貧公益基金”，章丘區扶貧辦及時將其引入，與黃河鎮牽線對接，于2017年7月落地圣泉幫幫忙“愛心之家”項目。

　　“愛心之家”項目在國內首次提出并實施了“貧貧互助”扶貧模式，將貧困群眾嵌入到脫貧攻堅中來，通過購買服務的方式，聘請有勞動能力的貧困群眾與特殊貧困群體結對幫扶，貧困群眾依靠自身勞動獲得收入穩定脫貧，增強了自我發展能力;特殊貧困群體一日三餐有了保證，日常生活有人照料，享受到了社會關愛和心靈慰藉，實現了“脫貧”和“解困”雙贏。

　　

　　山大路街道工作人員協助老人練習書法。(張敏 攝)

　　山大路街道

　　引領全社會孝親敬老風尚

　　在山大路街道利農社區養老服務中心，每個老人身上均佩戴著一個手環，每天，老人們的信息都會通過手環傳送到中心，對身體進行實時監測。在社區養老服務中心的智能平臺上，滾動顯示著中心內所有老人的呼叫、走路、離房等信息，“醫養結合”的照料方式讓老人安享幸福晚年。

　　走進閔子騫社區孝廉文化基地，孝文化展館、家風墻、孝廉診室、孝廉講堂、孝禮服務大廳應有盡有。閔子騫墓就位于山大路街道百花公園北側。在孝廉文化的建設過程中，山大路街道立足本地特色，充分發掘轄區豐厚的傳統文化資源，凝聚黨員群眾的智慧創意，從硬件設施到制度夯實、從內涵到外延，打造出了獨具特色的孝廉文化品牌，讓孝廉文化在這里落地開花。

　　山大路街道將每年農歷9月定為“敬老月”。多年來，街道以孝廉文化為引領，高度重視孝親敬老等孝文化傳承，打造硬件設施，弘揚敬老風尚，引導企業參與敬老孝老活動，真正做到讓轄區老人老有所養、老有所樂、老有所為。由孝廉文化延伸而出的國學文化也在街道蔓延，國畫、太極拳、象棋、茶藝、剪紙……

　　在山大路街道，10個社區都有老年文藝社團和老年體育組織，轄區每一位老人都能找到適合自己的休閑娛樂項目，常年組織開展合唱、舞蹈、太極拳、健身秧歌、門球等活動，進一步豐富了老年人的文體生活。