【京津冀協(xié)同發(fā)展6周年】“新引擎”開(kāi)啟輻射帶動(dòng)模式

　　大興機(jī)場(chǎng)投運(yùn)5個(gè)月以來(lái)——

　　“新引擎”開(kāi)啟輻射帶動(dòng)模式

大興機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳。（資料片） 河北日?qǐng)?bào)記者田瑞夫攝

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　　到2月25日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大興機(jī)場(chǎng)”）正式投運(yùn)滿5個(gè)月。

　　作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的骨干工程，2019年9月25日16時(shí)20分許，隨著7架大型客機(jī)依次從跑道起飛，大興機(jī)場(chǎng)正式通航，也點(diǎn)燃了京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎。

　　地跨京冀兩地的大興機(jī)場(chǎng)，距天安門(mén)約46公里，距雄安新區(qū)約55公里，距石家莊200多公里……大興機(jī)場(chǎng)的投運(yùn)，對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展而言，重要性不言而喻。

　　投運(yùn)至今，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況如何？依托機(jī)場(chǎng)開(kāi)始建設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有何進(jìn)展？記者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探訪解析。

　　春節(jié)期間，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)臨空服務(wù)中心施工現(xiàn)場(chǎng)。（資料片） 通訊員劉向攝

　　建內(nèi)外部聯(lián)通的綜合交通體系

　　2月20日凌晨4時(shí)30分，大興機(jī)場(chǎng)航站樓通道門(mén)迎來(lái)了當(dāng)天的第一批旅客。除了日常的安檢手續(xù)之外，旅客還要接受熱成像測(cè)溫儀以及測(cè)溫槍的體溫檢測(cè)。

　　就在15分鐘前，機(jī)場(chǎng)消防管理部消防戰(zhàn)斗員郭金龍已經(jīng)穿好防護(hù)服，手持測(cè)溫槍在此待命，準(zhǔn)備開(kāi)始他一天的體溫檢測(cè)工作。

　　“自從新冠肺炎疫情發(fā)生后，協(xié)助機(jī)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)溫工作就成了我們每天最重要的任務(wù)。每天早上4點(diǎn)多就到這兒開(kāi)始測(cè)溫，一般到7點(diǎn)左右，會(huì)迎來(lái)第一個(gè)客流早高峰，光我負(fù)責(zé)的這一個(gè)通道門(mén)，每天就有約2000名旅客和工作人員進(jìn)出。”郭金龍告訴記者。

　　如何在做好疫情防控工作前提下保障運(yùn)輸，是對(duì)投運(yùn)僅5個(gè)月的大興機(jī)場(chǎng)的一次考驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示，1月10日至2月18日，春運(yùn)40天，大興機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成旅客吞吐量94.95萬(wàn)人次，完成航班起降8926架次。

　　雖然受疫情影響，春運(yùn)期間旅客吞吐量比預(yù)計(jì)下降不少，但仍無(wú)法掩蓋大興機(jī)場(chǎng)作為橫跨京冀兩地的航空樞紐的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　事實(shí)上，在新冠肺炎疫情暴發(fā)前，大興機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量一直呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從大興機(jī)場(chǎng)投運(yùn)截至2020年2月18日，累計(jì)共有15家航空公司在大興機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量443.7萬(wàn)人次，航班起降31767架次，貨郵吞吐量11674.5噸。

　　“大興機(jī)場(chǎng)坐落于北京與廊坊廣陽(yáng)區(qū)相連區(qū)域。從更大范圍看，這座新機(jī)場(chǎng)位于京津冀區(qū)域的中心位置，位于雄安新區(qū)和北京城市副中心連接線的中心。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉云中認(rèn)為，作為首都另一個(gè)超大型國(guó)際航空綜合交通連接樞紐，大興機(jī)場(chǎng)可以輻射北京、雄安新區(qū)、天津等京津冀核心區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的交通一體化。

　　大興機(jī)場(chǎng)不僅僅是一座機(jī)場(chǎng)，更是一座連接京津冀的大型一體化綜合交通樞紐。

　　隨著大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，目前，服務(wù)大興機(jī)場(chǎng)“五縱兩橫”的交通網(wǎng)已初顯規(guī)模。“五縱”為軌道交通大興機(jī)場(chǎng)線、京雄城際鐵路、京開(kāi)高速公路、京臺(tái)高速公路、大興機(jī)場(chǎng)高速公路；“兩橫”為大興機(jī)場(chǎng)北線高速公路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線（建設(shè)中）。

　　“目前，大興機(jī)場(chǎng)高速公路和大興機(jī)場(chǎng)北線中段高速公路已開(kāi)通，京臺(tái)高速公路（北京段）已于2016年底建成通車(chē)，京開(kāi)高速公路拓寬工程已于2017年底完工。京雄城際鐵路北京西至大興機(jī)場(chǎng)段也與機(jī)場(chǎng)同步開(kāi)通。現(xiàn)在，旅客在北京西站乘坐京雄城際只需要20多分鐘，從草橋站坐地鐵大興機(jī)場(chǎng)線只需要19分鐘即可抵達(dá)大興機(jī)場(chǎng)。”大興機(jī)場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展部副總經(jīng)理杜曉鳴介紹。

　　“道路客運(yùn)班線方面，目前大興機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通天津、保定、廊坊和唐山四條省際客運(yùn)線路。此外，乘客還可選擇出租車(chē)、機(jī)場(chǎng)大巴、小汽車(chē)等多種交通方式抵離大興機(jī)場(chǎng)。”杜曉鳴說(shuō)。

　　而且，大興機(jī)場(chǎng)還可直接實(shí)現(xiàn)高鐵城際與地鐵線路的便捷換乘。“比如京雄鐵路雄安段開(kāi)通之后，旅客可以從北京市區(qū)坐地鐵到大興機(jī)場(chǎng)，在負(fù)一層直接換乘京雄鐵路前往雄安。根據(jù)目前的設(shè)計(jì)，綜合換乘中心每年可以保障1100萬(wàn)人次旅客。”大興機(jī)場(chǎng)公共區(qū)管理部運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)理牛全偉介紹。

　　未來(lái)，大興機(jī)場(chǎng)周邊將形成強(qiáng)大的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以大興機(jī)場(chǎng)為圓心，一小時(shí)公路圈可以覆蓋7000萬(wàn)人口，3小時(shí)高鐵圈覆蓋2.02億人口，形成華北地區(qū)重要國(guó)際航空樞紐。

　　項(xiàng)目建設(shè)與招商引資同步推進(jìn)

　　2月16日，地處京廊交界的廣陽(yáng)區(qū)萬(wàn)莊鎮(zhèn)草廠村，挖掘機(jī)陣陣轟響，工人往來(lái)穿梭。這里是北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）起步區(qū)，與大興機(jī)場(chǎng)直線距離10公里。

　　大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃面積150平方公里，其中北京大興片區(qū)50平方公里，廊坊片區(qū)100平方公里。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，還有19.97平方公里的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其中北京方面9.97平方公里，河北方面10平方公里。

　　中國(guó)民航大學(xué)教授、臨空經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家曹允春認(rèn)為，跟北京首都機(jī)場(chǎng)相比，大興機(jī)場(chǎng)處于北京南部，具有面向京津冀、面向雄安新區(qū)、面向世界的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)唯一跨省的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射區(qū)域縱深廣，周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地面交通便利，機(jī)場(chǎng)預(yù)留地理空間大，為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。

　　隨著河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，特別是大興機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，如今，大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已從規(guī)劃轉(zhuǎn)為全面實(shí)施的重要階段。

　　走進(jìn)廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)臨空服務(wù)中心項(xiàng)目工地，只見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴，車(chē)輛往來(lái)穿梭，百余名戴著口罩的施工人員分散在工地各處緊張忙碌著。

　　“因?yàn)榉揽卮胧┑轿唬咔閷?duì)我們的施工進(jìn)度影響不大，目前我們共清運(yùn)土方449745立方，累計(jì)完成樁基施工1813根，預(yù)計(jì)到本月底完成全部打樁任務(wù)。因?yàn)榇汗?jié)期間加班加點(diǎn)工作，現(xiàn)在比預(yù)期的進(jìn)度還要稍快一些。”中建八局廊坊臨空服務(wù)中心項(xiàng)目經(jīng)理王思臻說(shuō)。

　　隨著土方清運(yùn)工作接近尾聲，王思臻又在緊鑼密鼓地為接下來(lái)的混凝土澆筑等工序做著謀劃，“下一步我們準(zhǔn)備再擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)增加工人，加強(qiáng)各工種配合，保質(zhì)保量完成預(yù)定目標(biāo)。”

　　疫情當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)狠抓不放，招商引資也從未停歇。這些日子，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)招商引資的工作人員們，幾乎電腦不離身，忙著和客戶在線上進(jìn)行對(duì)接洽談。

　　事實(shí)上，自2019年9月7日在廈門(mén)市舉辦第一場(chǎng)中國(guó)（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)·廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)招商投資合作對(duì)接會(huì)后，短短三個(gè)多月時(shí)間里，廊坊已在廈門(mén)、深圳、石家莊、上海、重慶、北京等地以及阿聯(lián)酋迪拜、德國(guó)科隆、法國(guó)巴黎等國(guó)外重點(diǎn)城市相繼舉辦了10場(chǎng)全球招商發(fā)布活動(dòng)，掀起了廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)·自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)全球精準(zhǔn)招商的高潮。

　　按照原計(jì)劃，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)近期有幾場(chǎng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的招商活動(dòng)。疫情的到來(lái)打亂了計(jì)劃，但并沒(méi)有阻斷他們的招商行動(dòng)。他們創(chuàng)新工作方式，由“敲門(mén)招”變“網(wǎng)上連”，由“面對(duì)面”變“屏對(duì)屏”，在群里辦公、在線上對(duì)接，項(xiàng)目招商穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“我們開(kāi)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，挖掘潛在客戶，在線上向他們推介廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。對(duì)于在談的項(xiàng)目，通過(guò)微信群和視頻會(huì)議進(jìn)行溝通，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，我們?cè)谖⑿湃豪镛k公、在線上調(diào)度，推動(dòng)工程快速推進(jìn)。”廊坊臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)招商引資的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)介紹，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還推行了“不見(jiàn)面”“鍵對(duì)鍵”服務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)方面簡(jiǎn)化流程、提高效率，臨空金融大廈、綜保區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，計(jì)劃2月底陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

　　對(duì)接北京對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)

　　在廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部，副部長(zhǎng)郝克耕對(duì)著一張交通區(qū)位圖，目光停留在一條藍(lán)色虛線標(biāo)注的規(guī)劃對(duì)外聯(lián)系道路——“禮賢連接線”上。

　　“這條路是與北京對(duì)接的重要通道，由于北京方面的路有變動(dòng)，我們也要相應(yīng)做出調(diào)整。”郝克耕說(shuō)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)剛剛起步，如同一張白紙，前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)尤其重要，必須把每個(gè)要素想全想細(xì)，一旦設(shè)計(jì)有缺憾，會(huì)給將來(lái)造成不可估量的損失。

　　北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有100平方公里位于廊坊境內(nèi)，這其中，建設(shè)用地面積46.78平方公里，其他53.22平方公里全部為生態(tài)用地。如何讓這片寸土寸金的區(qū)域發(fā)揮最大的效益，廊坊多方求解。

　　對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，廊坊委托中規(guī)院聯(lián)合國(guó)內(nèi)多家優(yōu)秀設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)，成立規(guī)劃編制工作指揮部和推進(jìn)專(zhuān)班，全力做好廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“1+3+13”規(guī)劃體系編制工作。目前，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃已與北京聯(lián)合發(fā)布，3個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在審批中。

　　正在建設(shè)中的臨空服務(wù)中心北側(cè)，一條全長(zhǎng)2.4公里的裝配式道路正在鋪設(shè)中。“這條路可快速裝拆，循環(huán)利用，借鑒了雄安新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。”工程負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高起點(diǎn)，體現(xiàn)在每一條道路、每一棟建筑、每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)上。”規(guī)劃建設(shè)部工作人員石磊打開(kāi)《廊坊臨空區(qū)道路總體設(shè)計(jì)方案》告訴記者，其中僅“排水”一章就修改了無(wú)數(shù)次。

　　“廊坊不僅對(duì)照北京臨空片區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的雨污管道設(shè)計(jì)，還系統(tǒng)地測(cè)算出再生水利用率，用于環(huán)境用水、生態(tài)補(bǔ)水及沖廁。”石磊說(shuō)，如此細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì)，在一般的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中少見(jiàn)。

　　按照北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位是“三區(qū)四集群”，即航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、服務(wù)保障區(qū)，以及航空物流產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群、服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)集群、高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群四大集群。其中廊坊片區(qū)包含52平方公里的航空物流區(qū)，位于廣陽(yáng)區(qū)境內(nèi)；48平方公里的科技創(chuàng)新區(qū)，位于固安和永清境內(nèi)。

　　對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)，力求京冀規(guī)劃“一張圖”，廊坊積極借助外腦，組織波士頓咨詢公司、卡薩達(dá)研究院、深圳前海創(chuàng)新研究院等智庫(kù)，聚焦構(gòu)建外向型臨空指向性的高端高新產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步深化廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施路徑研究，目前已拿出初步方案。

　　“波士頓咨詢公司是世界領(lǐng)先的商業(yè)戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)，也是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大興片區(qū)聘請(qǐng)的咨詢公司，因此對(duì)廊坊的規(guī)劃更有針對(duì)性，與大興實(shí)現(xiàn)功能錯(cuò)位互補(bǔ)。”廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)招商和政策研究部副部長(zhǎng)王志信說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)與負(fù)面清單管理相結(jié)合，廊坊根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，精準(zhǔn)確定五大類(lèi)53小類(lèi)鼓勵(lì)性目錄，12門(mén)類(lèi)63條具體管控措施，明確發(fā)展重點(diǎn)、控制標(biāo)準(zhǔn)、供地模式、退出方式等，并詳細(xì)規(guī)定了各類(lèi)產(chǎn)業(yè)起步階段的投資強(qiáng)度，全面提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目的含金量。（河北日?qǐng)?bào)記者王思達(dá)、解麗達(dá)）