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8月11日，中國政府網發布了《國務院關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》，同意在北京、天津、上海等28個省、市（區域）全面深化服務貿易創新發展試點。青島也位列其中。一時間，入圍的各試點地區“奔走相告”，利好消息頻頻見諸媒體。為什么要搞這樣一個試點？此時發布用意何在？拿到這頂“帽子”到底有什么用、怎么用？觀象君帶你一探究竟。
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中國要想成為第一貿易大國必須補齊這塊短板
據世界貿易組織統計數據，2013年，中國超越美國成為貨物貿易第一大國。至今，這一地位已經保持了7年，無人能撼動。
但稍加留意就會發現，這個第一前面還有一個定語“貨物貿易”，也就是說，中國只是貨物貿易領域的第一大國。
有貨物貿易，自然就有非貨物貿易。從目前的貿易分類來看，非貨物貿易主要就是指服務貿易。所謂服務貿易就是以服務為對象的貿易，包括商業服務、通信服務、建筑及有關工程服務、教育服務、金融服務、與旅游有關的服務、娛樂、文化與體育服務，運輸服務等。
世貿組織（WTO）此前發布的《2019年全球貿易報告》指出，服務貿易成為全球貿易中最具活力的貿易形式，并將在未來幾十年發揮越來越重要的作用。報告顯示，從2005年開始全球貨物貿易每年的平均增長率為4.6%，而服務貿易的增長率達5.4%。
服務貿易發展勢頭迅猛的背后自然是服務業的不斷壯大。服務業占至少三分之二的經濟產出，在發展中國家，三分之二以上的工作來源于服務業，而在發達國家這個比例可達五分之四。
加入WTO后，中國貨物貿易得到長足發展，已經穩居全球第一位。2019年，中國全年貨物進出口總額31.54萬億元，其中，出口17.23萬億元，進口14.31萬億元，貿易順差2.92萬億元。
但服務貿易無論是總量還是水平與發達國家相比，都還有不小的差距。2019年，我國服務進出口總額54152.9億元，其中，服務出口總額19564.0億元，服務進口總額34588.9億元，逆差達15024.9億元。
也就是說，去年，我們用“中國制造”換來了2.92萬億元的順差，但因為“中國服務”不給力，被“吃掉”15024.9億元，一順一逆間最終中國的貿易順差僅為1.42萬億元。如果服務貿易這塊短板不能補齊，中國就永遠只是貨物貿易第一大國。
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疫情之下，服務貿易很難但不乏機會
疫情的全球蔓延，全球貨物貿易遭受重大沖擊。世界貿易組織(WTO)發布最新貿易預測，稱第二季度貿易量或將同比下跌近五分之一。這可能會是有記錄以來跌幅最大的一次。
但更難的是服務貿易。商務部日前發布的2020年上半年我國服務貿易總體情況顯示，1-6月，我國服務進出口總額22272.8億元，同比下降14.7%，遠高于貨物貿易-3.2%的降幅。中國服務外包、中國建設、中國旅游等服務貿易遭受沖擊。
服務貿易創新發展，提質增效，更顯迫切。這也是此番國務院適時批復擴容的原因。
疫情沖擊之下，服務貿易出現了一些新的特點。比如，由于人員流動停滯，信息流動則加速，基于新一代信息技術的服務貿易迎來發展窗口期。以今年上半年為例，我國知識密集型服務出口5128.7億元，增長9.7%；出口增長較快的領域是知識產權使用費、保險服務、電信計算機和信息服務，分別增長37.2%、18.7%、15.2%。進口增長較快的領域也差不多，其中電信計算機和信息服務、金融服務分別增長31.1%、15.7%。
在“雙循環”新格局下，服務貿易迎來“雙向生長”的變革機遇。有專家表示，傳統服務貿易將向內生長，激活國內經濟循環的需求動力；同時，新興服務貿易將向外生長，在主動參與全球價值鏈重塑的同時，夯實國內、國際兩大循環的紐帶。
在這一漸次推進的變革中，消費需求內化與國際消費中心城市、海南自貿港等改革的共振，數字經濟服務的深度化“走出去”，以及金融服務的本地化“引進來”，都有望創造長期的結構性機遇。
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試點都試啥？
國家服務貿易創新發展試點始于2016年，第一批試點城市為北京、天津等15個。
2018年6月，第二批試點城市確定，總體范圍擴大到17個省、市（區域）。
此次國務院批復，將試點范圍擴容28個省、市（區域），新晉入圍的城市共計11個，其中山東省3個，包括濟南、青島、威海。“服務貿易創新發展試點”已成燎原之勢。
試點都試啥？來看看典型案例。2020年7月31日，國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發《深化服務貿易創新發展試點經驗和第二批“最佳實踐案例”》，其中“港澳服務提供者在內地獨立舉辦經濟技術展會便利舉措”“知識產權證券化融資模式”等2項擬在全國復制推廣，“國際貿易‘單一窗口’服務貿易功能集成拓展”“國際航行船舶移泊免辦邊檢查驗”“開展服務貿易開放度評價”等3項擬在試點地區復制推廣。
同時，還編撰了新一批20個最佳實踐案例，供各地在工作中推廣借鑒。其中，不少案例很典型，有借鑒價值。觀象君選取幾例以饗讀者。
成都的做法是打“美食牌”。民以食為天，不分膚色，無論地域。近年來，成都在打造國際美食之都的過程中，以川菜為媒介，全面拓展成都美食文化的國際交流空間。目前，成都已在舊金山、洛杉磯、莫斯科、維也納、東京設立5個“川菜海外推廣中心”和“郫縣豆瓣”川菜原輔料海外推廣中心”。2019 年，成都外國餐廳數量已經超過2000家。成都美食整體品牌的國際影響力和消費吸引力不斷擴大的同時，還有城市影響力的與日俱增。
上海打的則是“總部牌”。上海發揮自身優勢，集聚發展外資企業及外資研發中心，推動形成以總部經濟及研發經濟為核心的發展新格局。截至2019年底，上海累計設立外資研發中心461家，全球研發中心46 家。
杭州打的是“文化牌”。杭州不斷探索常態化文化服務推廣模式，加快推動中華優秀傳統文化和文化創新品牌“走出去”。通過與英國諾丁漢市加強合作，建立文化貿易境外促進中心，不斷提升城市文化國際化水平，打造講好“新時代杭州故事”、展示世界名城獨特魅力的重要平臺。
青島正在打造國際郵輪母港，上海和天津的做法值得借鑒。兩地大力發展郵輪服務貿易在內的各類服務貿易新業態、新模式，提高通關便利化水平，開展郵輪船票制度試點，延伸郵輪經濟產業鏈，郵輪經濟成為當地經濟增長的新亮點。上海市推動郵輪旅游發展示范區建設，國內最大的郵輪港進境免稅店落地；天津建設郵輪旅游岸上配送中心，開展國內采購物資按貿易方式供船等創新業務。
服務貿易創新發展之所以需要試點，是因為相較于貨物貿易，服務貿易領域開放仍在進行當中，這就需要各地大膽闖，大膽試。此次，國務院批復要求，重點在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制、創新發展模式、優化監管制度等方面先行先試，為全國服務貿易創新發展探索路徑。
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資質不錯的青島如何用好這頂“帽子”
青島能入選試點城市并不讓人感到意外。
在實現了貨物貿易的大發展后，青島不斷尋求服務貿易的突破。青島服務進出口貿易額從改革開放之初的微不足道，到“十二五”末達到101.6億美元，規模居全國計劃單列城市第二位。
2016年，青島入選“中國服務外包示范城市”，青島服務貿易由此駛入快車道。2019年，商務部公布的最新一輪國家服務外包示范城市綜合評價結果顯示，青島在全國31個示范城市的綜合評價排名比上年度上升兩個位次排名第8，在2016年第三批10個新增示范城市中居首位，強勢躋身全國服務外包示范城市“第一梯隊”。
2019年，青島服務進出口839.9億元，占全省的比重為35%，高于貨物進出口比重6個百分點。其中，出口446.3億元，進口393.5億元，順差52.8億元。而同期，山東省服務貿易為逆差14.3億元。可見，青島服務貿易在全省的江湖地位。
此番入列服務貿易創新發展試點，無疑將為青島服務貿易發展注入強大政策利好。中國服務外包研究中心依據4年來服務貿易創新試點情況總結出，試點地區在促進服務貿易創新、高質量發展方面起到了“領頭羊”的作用，前文所列舉的案例也說明試點的成效明顯。
入列后，不僅有利于青島深入探索服務貿易創新發展體制機制，打造服務貿易發展高地，還將對穩外貿穩外資起到有力的支撐作用，推動外貿轉型升級和高質量發展，為全市經濟增長貢獻力量。
在貨物進出口貿易中，青島制造與全球同行同臺競技，最終極大地提升了自己，壯大了城市的實力。在服務貿易領域，相信青島同樣可以通過與海外高手的過招，不斷提升自己。
數據顯示，服務業作為青島第一大產業的地位愈發穩固，牢牢占據青島經濟高質量發展“C位”，成為青島經濟發展“新引擎”。2019年，青島服務業增加值7148.57億元，占GDP比重達到60.9%，對經濟增長貢獻率達到70.4%，對新增就業的貢獻接近七成，對全市投資增速貢獻率達81.7%！
此番獲得國家試點，勢必將為青島服務業開放發展帶來全新的契機，讓這臺重要引擎的馬力更足。
