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10月10日-12日，大眾日?qǐng)?bào)一版連續(xù)刊發(fā)三篇本報(bào)評(píng)論員文章，聚焦深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)。
1990年在萊西召開的全國村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，推廣了萊西農(nóng)村基層組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一了全黨改革開放新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，確立了黨支部在農(nóng)村組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成了以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)總體思路和工作格局，保證了農(nóng)村深化改革的正確方向，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上具有里程碑意義。經(jīng)過多年的深化與拓展，時(shí)至今日，“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)依然對(duì)全國村級(jí)組織建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用。
持續(xù)深化和拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的必然要求。要不斷推出鄉(xiāng)村組織振興的新思路、新舉措，努力“打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”，為我省鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)大動(dòng)力，為全省、全國提供更多的農(nóng)村基層組織建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新模式。
如何認(rèn)識(shí)“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)？如何借鑒“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)？大眾日?qǐng)?bào)刊發(fā)的三篇評(píng)論員文章圍繞“辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨”“充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用”“切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)”進(jìn)行了論述，讀來讀者可深化對(duì)“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)重大意義的認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)部門做好當(dāng)前農(nóng)村工作具有重要指導(dǎo)價(jià)值和深刻啟發(fā)。
辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨
——一談深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)
本報(bào)評(píng)論員
今年是“萊西會(huì)議”召開30周年。歷經(jīng)30年改革發(fā)展，“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)與時(shí)俱進(jìn)，歷久彌新。這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，源自萊西，走向全國，從理論、政策和制度上，確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，在全國農(nóng)村基層組織建設(shè)史上具有里程碑意義。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得好不好、強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨的路線方針政策能否在廣袤農(nóng)村大地落實(shí)落地，關(guān)系到能否書寫好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章。30年來特別是黨的十八大以來，我省堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新、在探索中前行，不斷深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代內(nèi)涵。持續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，實(shí)施農(nóng)村過硬支部百千萬計(jì)劃，開展農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，全面推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，開展“萬名干部下基層”“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”攻堅(jiān)行動(dòng)，選派“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)”工作隊(duì)……基層組織建設(shè)要素短板不斷補(bǔ)齊，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位持續(xù)鞏固，政治功能、組織功能明顯增強(qiáng)，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
“萊西會(huì)議”以來的30年，是持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)的30年，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的30年，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷探索創(chuàng)新、全面規(guī)范的30年。
“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的歷史價(jià)值昭示我們，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。山東是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記交給山東的重大政治任務(wù)。堅(jiān)定扛起這一重大政治責(zé)任，必須始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在突出位置，無論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。
全省各級(jí)要深刻認(rèn)識(shí)繼承和發(fā)揚(yáng)“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的重大意義，進(jìn)一步健全黨管農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，真正將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抓鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，壓實(shí)各級(jí)黨委抓村責(zé)任，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)和改善黨組織對(duì)農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的“三農(nóng)”工作路線方針政策落地生根。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮好村黨組織組織群眾、凝聚群眾的作用，讓村級(jí)黨組織成為黨心民意同頻共振的紐帶，激發(fā)起億萬人民實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的磅礴力量。
充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用
——二談深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)
本報(bào)評(píng)論員
黨的力量來自組織。萊西30年發(fā)展滄桑巨變、欣欣向榮，“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)30年歷久彌新、永葆生機(jī)，一個(gè)十分重要的原因，就是始終強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力把黨員組織起來、把群眾動(dòng)員起來、把人才凝聚起來，為推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)在基層落地見效提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
基層黨組織的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，是密切聯(lián)系群眾。無論是早期的村級(jí)組織建設(shè)“三配套”、后來的農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，還是當(dāng)前的村黨組織領(lǐng)辦合作社、鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理，一個(gè)不變的精神內(nèi)核，就是把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，讓黨的旗幟在農(nóng)村各領(lǐng)域高高飄揚(yáng)，形成“眾星捧月”的基層治理合力。30年來，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)村基層組織建設(shè)始終緊跟時(shí)代變化和實(shí)踐需要，不斷改革、不斷創(chuàng)新，各類組織活力進(jìn)一步激發(fā)，實(shí)現(xiàn)了從“花開幾枝”到“滿園芬芳”的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時(shí)代，努力做好鄉(xiāng)村組織振興這篇大文章，豐富拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，更要加快構(gòu)建以黨的基層組織為引領(lǐng)，群眾自治組織、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和農(nóng)民群眾廣泛參與的協(xié)同治理格局，努力把群眾主體作用發(fā)揮出來，把群眾參與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，貢獻(xiàn)更加強(qiáng)大的智慧力量。
更好發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，必須在融合上下功夫。當(dāng)前，我省農(nóng)村各類組織、各類群體交織分布、相融共生的趨勢(shì)日益明顯，各種要素、各種資源城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、合理配置的趨勢(shì)也愈加凸顯。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，單純依靠傳統(tǒng)理念和辦法，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，已經(jīng)很難從根本上解決問題，迫切需要做好融合文章。要立足實(shí)際，打破就農(nóng)村抓農(nóng)村、就黨建抓黨建、就村莊抓村莊的慣性思維和路徑依賴，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同性、耦合性，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。要把農(nóng)民群眾組織起來、資源整合起來，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展由“各自為戰(zhàn)”向“集群作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村治理由“一元管理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“集約配置”轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村基層區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種資源互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享，勾畫出鄉(xiāng)村全面振興新圖景。
更好發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，必須在服務(wù)上下功夫。服務(wù)群眾是基層黨組織政治引領(lǐng)功能的題中之義?；鶎狱h組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮得好不好，其最終評(píng)判是群眾滿意不滿意、高興不高興，根本在于能不能維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。只有強(qiáng)化服務(wù)功能，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)，讓群眾得實(shí)惠、長受益，才能贏得群眾擁護(hù)，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中。全省各級(jí)一定要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往作為鄉(xiāng)村治理的奮斗目標(biāo)、擺到更加突出的位置，從滿足群眾需求、提升服務(wù)質(zhì)量切入，推動(dòng)重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。要從解決群眾最需要、最直接、最關(guān)心的問題入手，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾工作與基層黨建工作有機(jī)融合，不斷增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)
——三談深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)
本報(bào)評(píng)論員
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)?；仡?0年來的實(shí)踐探索，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，以治理效能推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，是“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)持續(xù)保持旺盛生命力的根本所在。
農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的根本力量和治理體系的中心，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障。黨的十八大以來，省委牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，明確新時(shí)代繼承和發(fā)揚(yáng)“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的主攻方向，從探索建立黨建聯(lián)合體、黨建聯(lián)盟，到全面加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，從推動(dòng)整頓軟弱渙散村黨組織常態(tài)化、長效化，到健全“書記抓、抓書記”黨建責(zé)任制，一系列創(chuàng)新舉措，基本建立起領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、治理有效的鄉(xiāng)村組織振興制度機(jī)制，以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑更加清晰。“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的探索實(shí)踐證明，無論農(nóng)村生產(chǎn)方式如何調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化、農(nóng)民生活如何改變，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證必須一以貫之，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的根本要求必須貫徹始終。
激發(fā)治理優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)治理根基，必須整體提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。當(dāng)前，農(nóng)民群眾日子越過越好，農(nóng)村治理水平逐步提升，但我們也要清醒地看到，一些地方農(nóng)村基層組織渙散，農(nóng)民組織化程度低，鄉(xiāng)村秩序的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍存在不少短板，離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理目標(biāo)的要求還有一定差距。在加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，必須堅(jiān)持狠抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不放松，采取多種舉措將農(nóng)村基層黨組織切實(shí)打造成適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理需要的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全省各級(jí)要以深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把農(nóng)村基層黨建工作放到服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局中來謀劃和推進(jìn)，健全落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，努力走出一條符合我省實(shí)際、體現(xiàn)地方特色的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新路子。
激發(fā)治理優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)治理根基，必須全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升治理能力。人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。人才隊(duì)伍素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系“三農(nóng)”工作的成效，關(guān)系鄉(xiāng)村治理的效能。從30年前探索完整系統(tǒng)的農(nóng)村干部制度，到如今農(nóng)村基層黨組織書記專業(yè)化的嘗試，“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的深化拓展表明，鄉(xiāng)村治理水平的全面提升，離不開源源不斷的人才支撐。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層班子建設(shè)，著力解決農(nóng)村人才資源短缺問題，大力實(shí)施農(nóng)村“頭雁工程”，培養(yǎng)更多能帶富、善治理的農(nóng)村基層組織帶頭人，讓推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”真正硬起來、強(qiáng)起來。要充實(shí)基層治理力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)村人才培養(yǎng)管理機(jī)制模式，聚合各類人才資源，全面提升人才隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和治理能力，確保推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)黨的政治優(yōu)勢(shì)組織優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。
