河北：一體化平臺樞紐 讓群眾“一次申報(bào)”基層“一次錄入”

　　人民網(wǎng)石家莊11月17日電（付兆颯）長期以來，信息采集多、重復(fù)錄入繁、數(shù)據(jù)共享難、群眾跑斷腿等問題是基層干部和企業(yè)群眾的沉重負(fù)擔(dān)，更是雙方矛盾的主要聚集點(diǎn)。今年，河北省政務(wù)服務(wù)辦抓住為基層松綁減負(fù)這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮一體化平臺樞紐作用，著力解決“平臺重復(fù)要、基層重復(fù)報(bào)、企業(yè)群眾反復(fù)填”等形式主義問題，讓廣大基層干部輕裝上陣，老百姓辦事無后顧之憂。聚焦便民利企 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“一次申報(bào)”

　　河北省按照源頭治理，重點(diǎn)突破的思路，率先對工程建設(shè)項(xiàng)目審批這一辦理數(shù)量大、審批環(huán)節(jié)多、企業(yè)反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域，開展“一次申報(bào)”改革，取得了顯著成效。

　　數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是解決重復(fù)申報(bào)的前提，政務(wù)服務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)發(fā)改、住建等部門，從分析整理各市申報(bào)表單入手，清理核對投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺、一體化政務(wù)服務(wù)平臺以及各市、縣政務(wù)大廳“一窗受理”系統(tǒng)等平臺在申報(bào)階段的15個(gè)數(shù)據(jù)字典，“化繁為簡”梳理出了河北省統(tǒng)一的1張申報(bào)總表，總表不再是簡單的取數(shù)據(jù)項(xiàng)并集，而是按照“能簡則簡”原則充分優(yōu)化，數(shù)據(jù)項(xiàng)由原來的134項(xiàng)減少至36項(xiàng)，表格項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大幅“瘦身”。

　　此外，在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開設(shè)統(tǒng)一申報(bào)專欄，依托一體化平臺統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)項(xiàng)目類型分類設(shè)立統(tǒng)一申報(bào)入口，實(shí)現(xiàn)了所有項(xiàng)目只需一次填報(bào)“一張表單”即可完成申報(bào)。“一張表單”還支持系統(tǒng)智能填報(bào)，企業(yè)基本信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無需再手工輸入，申請表格最多少填50%，材料重復(fù)提交情況減少了70%，徹底改變了以往需要在不同系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)相同信息、提交相同材料的情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦理同類事項(xiàng)“一號登錄，一次申報(bào)、信息復(fù)用”。

　　針對工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)特殊環(huán)節(jié)多、數(shù)據(jù)變更頻繁的實(shí)際情況，依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，建立了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送機(jī)制，將統(tǒng)一申報(bào)信息、評審勘驗(yàn)等特殊環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)推送給各審批平臺，及時(shí)更新審批過程數(shù)據(jù)，保證各部門審批人員都能實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目審批狀態(tài)和過程數(shù)據(jù)，防止審批“卡殼”。經(jīng)過一系列優(yōu)化舉措，投資項(xiàng)目辦事申報(bào)材料復(fù)用率達(dá)70%，審批時(shí)限縮短30%，大量降低制度性交易成本。

　　著眼基層減負(fù) 實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一次錄入”

　　今年，河北省堅(jiān)持全省“一盤棋”，從解決基層“多報(bào)、急報(bào)、重復(fù)報(bào)”數(shù)據(jù)材料抓起，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息報(bào)送渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享三步齊走，切實(shí)解決了基層工作人員重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)問題，取得了較好成效。

　　經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)重點(diǎn)集中在行政審批數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，主要涉及政務(wù)服務(wù)、發(fā)改、住建、司法、市場監(jiān)管、檢察院等6部門的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等共計(jì)9個(gè)平臺。6部門將信息報(bào)送主體、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)流向、平臺功能等具體情況進(jìn)行匯總研究，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為原則，將數(shù)據(jù)分為行政審批、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、信用評價(jià)5大類，通過整合優(yōu)化同類數(shù)據(jù)項(xiàng)，最終形成5張數(shù)據(jù)表單，確保了每張表單的數(shù)據(jù)項(xiàng)全面滿足各部門業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了同類數(shù)據(jù)全省“一張數(shù)據(jù)表”。

　　為充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺樞紐作用，明確了政務(wù)服務(wù)類數(shù)據(jù)統(tǒng)一由一體化政務(wù)服務(wù)平臺歸集、監(jiān)管類數(shù)據(jù)統(tǒng)一由“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)歸集、其他類數(shù)據(jù)指定唯一系統(tǒng)填報(bào)的總路徑。一體化政務(wù)服務(wù)平臺將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚后向投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)信用信息、雙隨機(jī)監(jiān)管等9大平臺及時(shí)推送，全面滿足各部門數(shù)據(jù)需求，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)上報(bào)“渠道唯一”。

　　此外，根據(jù)數(shù)據(jù)共享范圍廣、數(shù)據(jù)量大、時(shí)效性高的現(xiàn)狀，狠抓數(shù)據(jù)安全，按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任臺賬，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享責(zé)任，在數(shù)據(jù)傳輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使用加密、脫敏、防攻擊、防篡改等工具，采用訪問限制、授權(quán)管理、流程審計(jì)、流量控制等策略，形成了一套完備的數(shù)據(jù)安全保障體系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全“零風(fēng)險(xiǎn)”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省目前已建立了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、歸集渠道唯一、數(shù)據(jù)共享共用的工作格局，79類數(shù)據(jù)已通過一體化平臺實(shí)現(xiàn)全省共享共用，基層工作人員從原來的需要將數(shù)據(jù)在9大平臺錄入26次，降低至僅需在一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、信用河北3個(gè)平臺1次錄入，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)“只報(bào)一次、充分共享”，切實(shí)減輕了基層人員負(fù)擔(dān)。