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3047798688@qq.com2017年12月26日，河北省在全國(guó)率先出臺(tái)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。三年來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門把《意見》作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，凝心聚力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。從而為推動(dòng)全省“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2018年1月、2019年9月，河北省開展質(zhì)量提升行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)分別在“全國(guó)質(zhì)量管理工作會(huì)議”、國(guó)務(wù)院“全國(guó)質(zhì)量提升工作座談會(huì)”上作了交流發(fā)言。今年以來，面對(duì)疫情影響，省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利作出了積極貢獻(xiàn)。
質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破
三年來，河北省始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，注重標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和政府服務(wù)“六大質(zhì)量”協(xié)調(diào)發(fā)展，“六大質(zhì)量”和質(zhì)量提升“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新突破。
總體目標(biāo)好于預(yù)期。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到了10∶39∶51，居民人均可支配收入逐年增長(zhǎng)，生活水平不斷改善。三年來，全省建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè)，國(guó)家級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，單位生產(chǎn)總值能耗降低19%，設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物濃度下降34%以上，森林覆蓋率達(dá)到35%，大氣質(zhì)量為近年來最好。城鄉(xiāng)建設(shè)管理和政府服務(wù)質(zhì)量明顯提升，人民群眾的獲得感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破。《意見》中可量化的重點(diǎn)工作，除了按照國(guó)家要求暫停和停止的2項(xiàng)外，實(shí)際需落實(shí)的共有59項(xiàng)，目前已完成55項(xiàng)，占比93.22%。其中，19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)值完成率達(dá)到120%以上，占比32.2%；36項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)值完成率達(dá)到100%以上，占比61%；4項(xiàng)正在推進(jìn)的重點(diǎn)工作全部接近任務(wù)目標(biāo)值，通過第三方評(píng)估，11月底全部能夠如期完成任務(wù)。
質(zhì)量發(fā)展形成新環(huán)境
三年來，河北省著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作新格局，形成了全社會(huì)共抓共促、共管共享的良好環(huán)境。
頂層設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化。為深化《意見》落實(shí)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳先后制定了《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系指導(dǎo)意見》《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《河北省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《河北省加快電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)計(jì)劃，并以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)，形成了配套完善的省政府系列三年行動(dòng)計(jì)劃。每年組織政府質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系以及部門績(jī)效考核指標(biāo)體系。不斷加大財(cái)政支持力度，各級(jí)投入質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐年增加。連續(xù)三年按照省委省政府部署開展質(zhì)量工作督導(dǎo)和任務(wù)評(píng)估，查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，壓責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部抓質(zhì)量發(fā)展的使命感責(zé)任感。
質(zhì)量氛圍進(jìn)一步濃厚。注重營(yíng)造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的良好環(huán)境，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量發(fā)展能力培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，先后在武漢大學(xué)、深圳大學(xué)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)組織了領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量發(fā)展能力培訓(xùn)班。省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年都聯(lián)合省直有關(guān)部門，利用“質(zhì)量月”“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“計(jì)量日”“品牌節(jié)”等時(shí)機(jī)，開展多種形式質(zhì)量文化宣傳活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量文化宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)等“五進(jìn)”活動(dòng)，指導(dǎo)各地積極舉辦質(zhì)量發(fā)展大講堂。三年來，全省各地各部門開展各類質(zhì)量文化宣傳活動(dòng)2400多場(chǎng)次，“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的認(rèn)知理念逐步深入人心。
質(zhì)量提升取得新成效
三年來，河北省始終聚焦主要行業(yè)、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)。聚焦主要行業(yè)開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等部門扎實(shí)開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，2018年河北省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到了84.18，首次進(jìn)入了中等競(jìng)爭(zhēng)力階段。面對(duì)新冠疫情影響，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局深化農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量提升行動(dòng)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，僅今年10月份，全省就檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體36450家，抽檢8858批次，確保了農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全。省住建廳推行以超低耗能綠色建筑為重點(diǎn)的工程質(zhì)量提升，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達(dá)到92.09%，居全國(guó)首位。大力開展藍(lán)天凈水綠地環(huán)境質(zhì)量提升，全省大氣質(zhì)量明顯改善，10個(gè)設(shè)區(qū)市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。積極深化“放管服”改革，政府服務(wù)效能大幅提高，“證照分離”“多證合一”等政策落地實(shí)施，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率逾93%，全省各級(jí)企業(yè)注冊(cè)時(shí)間全部壓縮至1個(gè)工作日。
三年來，唐山、衡水、邢臺(tái)、遷安、撫寧等地先后獲國(guó)務(wù)院“落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方”通報(bào)激勵(lì)。2018年3月，秦皇島市成為京津冀首個(gè)命名“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的城市，廊坊市、滄州市、衡水市和正定縣、定興縣、黃驊市、遷安市的“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)也在積極有序推進(jìn)。深化京津冀“3+X”標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，發(fā)布京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng)。積極推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極支持企業(yè)、組織參與冰雪運(yùn)動(dòng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂28項(xiàng)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域開展質(zhì)量提升行動(dòng)。在全省產(chǎn)業(yè)集群中選擇26個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開展質(zhì)量提升行動(dòng)，建立重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升包聯(lián)機(jī)制，召開“全省重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，總結(jié)推廣“十一步工作法”，得到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局肯定。今年下半年，根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化，組織省計(jì)量院、省質(zhì)檢院、省標(biāo)準(zhǔn)化院、省藥檢院、省食品院、省特檢院的專家團(tuán)隊(duì)，采取線上線下相結(jié)合的方式為110多家企業(yè)開展“一站式”精準(zhǔn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，受到了企業(yè)的歡迎和地方政府好評(píng)。
質(zhì)量基礎(chǔ)獲得新發(fā)展
三年以來，河北省緊緊圍繞質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，積極為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新動(dòng)能，為服務(wù)社會(huì)和企業(yè)質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。圍繞經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、政府服務(wù)等六大領(lǐng)域初步建立了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的“六大標(biāo)準(zhǔn)體系”。自2018年以來，全省主持參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)524項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)720項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到2831項(xiàng)，位居全國(guó)第二。扎實(shí)推進(jìn)“百城千業(yè)萬企”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)發(fā)布對(duì)標(biāo)結(jié)果2494項(xiàng)，全國(guó)排名第四。積極推進(jìn)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新族研制活動(dòng)，下達(dá)兩批24個(gè)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新族研制項(xiàng)目；實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，到今年底全省將發(fā)布58個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。先進(jìn)質(zhì)量管理模式積極推進(jìn)。全面實(shí)施質(zhì)量管理升級(jí)工程，積極開展質(zhì)量提升“一十百千萬”活動(dòng)，指導(dǎo)19146家企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)2145家企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式，幫助2.15萬家中小企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，在全省1562家規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立了首席質(zhì)量官。質(zhì)量典型標(biāo)桿異彩紛呈。注重培樹各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿典型，先后有108家組織和86名個(gè)人獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。中鐵山橋集團(tuán)、東旭集團(tuán)、解放軍四七二三工廠理化室、石家莊君樂寶乳業(yè)公司和保定汽車總站郭娜陸地航空班等單位和個(gè)人獲得“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。培育全國(guó)馳名商標(biāo)357件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品70個(gè)、中華老字號(hào)27個(gè)。服務(wù)保障能力大幅躍升。截至目前，全省國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室增加到16家，省級(jí)以上各類實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心等達(dá)到3629家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到2307家，覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域。有效認(rèn)證證書數(shù)94270張，證書涉及組織數(shù)29560家。社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核數(shù)量309項(xiàng)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)到3289項(xiàng)，授權(quán)專項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)479項(xiàng)，居全國(guó)前列。全省萬人發(fā)明專利擁有量為4.32件，全省有效發(fā)明專利量為32803件。
質(zhì)量監(jiān)管有了新增強(qiáng)
提升高質(zhì)量發(fā)展水平是有效破解各行業(yè)質(zhì)量安全的務(wù)實(shí)之舉。機(jī)構(gòu)改革后，省市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)大質(zhì)量、大市場(chǎng)、大監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)要求，著力在依法監(jiān)管、多元共治上下功夫，質(zhì)量安全水平明顯提升。
法規(guī)制度不斷完善。協(xié)調(diào)有關(guān)部門針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管新特點(diǎn)，梳理相關(guān)法律、法規(guī)328部，各類許可、強(qiáng)制、監(jiān)管、處罰事項(xiàng)612項(xiàng)，制定了8個(gè)清單，明晰了權(quán)責(zé)邊界，法規(guī)制度體系更加健全。質(zhì)量監(jiān)管力度加強(qiáng)。全省101個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建立了覆蓋全域、全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，9萬家農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合有關(guān)部門在全國(guó)率先開展“認(rèn)證亂象”和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查，出重拳打擊“假檢驗(yàn)、假報(bào)告、假數(shù)據(jù)”，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境，得到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局肯定。信用體系逐步健全。全省已有18.19萬戶企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，3.04萬家企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并全部通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）公示。（馬彥銘）
