山東：濱州市加強(qiáng)法治政府建設(shè)，入選首批國家級示范名單

　　這幾天，在濱化集團(tuán)股份有限公司，濱州市應(yīng)急管理局、消防支隊執(zhí)法人員正在進(jìn)行執(zhí)法檢查。該公司安全總監(jiān)賈國慶說：“以前各執(zhí)法部門來檢查不是很集中，次數(shù)也比較多。現(xiàn)在有些執(zhí)法部門開始聯(lián)合執(zhí)法了，集中一個時間段來檢查，次數(shù)也減少了。現(xiàn)在來檢查，執(zhí)法人員都帶著涉企執(zhí)法備案表三聯(lián)單，檢查過程要在表上記錄，需要我們企業(yè)簽字確認(rèn)。如果存在亂執(zhí)法，我們可以向司法局投訴舉報。”這一變化，是濱州市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的生動寫照。今年6月，中央依法治國辦公布首批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)名單。在40個示范市（縣、區(qū)）中，濱州市榜上有名，是山東省唯一入選的城市。日前，濱州市沾化區(qū)富源街道全面依法治街委員會辦公室也掛牌成立，標(biāo)志著濱州市堅持法治建設(shè)全領(lǐng)域、全覆蓋工程暨全面依法治鎮(zhèn)（街）工作正式拉開帷幕，濱州市法治政府建設(shè)進(jìn)入一個新階段。

　　法治是最好的營商環(huán)境。針對行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查過多、過頻的問題，去年年底，濱州市建立涉企執(zhí)法備案制度，出臺《濱州市涉企行政執(zhí)法備案管理辦法》，給執(zhí)法部門戴上“緊箍”。辦法中規(guī)定，各執(zhí)法部門要制定年度或季度涉企執(zhí)法計劃，不得超出計劃到企業(yè)檢查。目前，全市共有105個執(zhí)法部門備案涉企執(zhí)法計劃。濱州市司法局統(tǒng)一印制《濱州市涉企行政檢查備案表》三聯(lián)單，執(zhí)法人員必須持三聯(lián)單到企業(yè)檢查，已備案3082份。至此，多頭執(zhí)法的問題在濱州得到解決，企業(yè)獲得感大大增強(qiáng)。

　　11月13日，濱州市交通技工學(xué)校，陸續(xù)有市民前來報考網(wǎng)約車從業(yè)資格證。申請人顧蒙告訴記者：“進(jìn)門到現(xiàn)在最多兩分鐘，辦理很快。原先需要自己到處跑的一些手續(xù)，現(xiàn)在交通運輸局就都給跑了，方便快捷。”

　　2019年6月，濱州市在山東首推“證明材料不用跑”改革，通過信息共享和部門協(xié)查等方式，代替群眾和企業(yè)跑腿。企業(yè)和群眾到政府有關(guān)部門申請辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政登記等政務(wù)服務(wù)或公共服務(wù)事項時，自身不持有、需要到其他單位開具的有關(guān)證明材料，由辦事機(jī)關(guān)工作人員到相關(guān)單位開具有關(guān)證明。

　　行政復(fù)議應(yīng)訴工作是法治政府建設(shè)的“晴雨表”。“自2017年以來，濱州市的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)3年超過95%，告別民告官不見官。2018年全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率超過95%，2019年超過97%，2020年上半年達(dá)到100%。近3年來，各級法院生效行政裁判履行率一直為100%。全市行政訴訟案件敗訴率連續(xù)3年處于全省較低水平，遠(yuǎn)低于全國平均水平。”濱州市司法局局長李玉會介紹。

　　為進(jìn)一步打造法治政府建設(shè)“濱州樣板”，該市科學(xué)謀劃五年規(guī)劃，量化50項重點任務(wù)和174項主要舉措。例如，深化“放管服評”改革，223項審批事項全集中，全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，開辦企業(yè)幫辦代辦，實行“多審（圖）合一”和“拿地即開工”模式；堅持重大改革于法有據(jù)，出臺全國首個工程建設(shè)項目并聯(lián)審批方面的地方性法規(guī)《濱州市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批管理規(guī)定》；建立政府向社會組織購買人民調(diào)解服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解隊伍專職化建設(shè)，全市5個縣市區(qū)280名專職人民調(diào)解員到崗任職。