山東：落實“鏈長制”，政府應到位而不越位

　　去年以來，盛產鐵礦石的蘭陵縣成立了裝備智造小鎮，通過跨企業、跨區域、跨行政部門的效率優化，按照“鏈長制”的工作思路，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力，沿著產業鏈上下游深挖潛力，將點狀的鐵礦石特色產業，拓展成了數個鏈狀產業。鏈狀產業之間相互聯動，又形成了區域產業集群的循環發展，使得企業發展實現了提質增效。這個案例，為山東省目前正在全面推行的“鏈長制”，提供了一個樣本。在全省層面上，其他縣域應該如何落實“鏈長制”？

　　“山東省縣域產業經濟基礎相對厚實，這是山東省現代化經濟體系建設和實現更高質量發展的重要基石。建設更加強大的國內市場，縣域產業體系建設是關鍵。在縣域層面推行‘鏈長制’，符合產業發展規律，更符合山東省縣域產業發展實際。”山東社會科學院經濟所所長研究員周德祿認為，縣域產業發展融宏觀大局與微觀基礎于一體，在提升產業發展效率和質量方面起著決定性作用。

　　周德祿認為，落實縣域層面產業“鏈長制”，應該把優化營商環境放在更加突出的位置，既要有足夠寬廣的戰略格局把市域乃至更高層面的產業發展思路在本縣域內落地生根，更要有接地氣的實際行動讓人才、資源、科技等要素在縣域內實現有效配置，高效釋放活力。

　　“縣域產業‘鏈長’一定要處理好政府與市場之間的關系，做到到位而不越位，要避免進入兩大誤區：一是把‘鏈長’當成廠長，替市場決策；二是讓廠長進位‘鏈長’，政府全身退出。”周德祿說，在縣域產業“鏈長制”的有效推動下，山東省縣域產業優勢一定能轉化為更加強大的市場優勢和高質量發展優勢。