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3047798688@qq.com努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義！公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在整個(gè)公安工作中居于全局性、基礎(chǔ)性地位。近年來，山西省公安廳在深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中深耕精作，緊緊抓住“執(zhí)法規(guī)范”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，拿出探索的勇氣、創(chuàng)新的智慧、奔跑的姿態(tài)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，領(lǐng)先全國在全省公安機(jī)關(guān)全面建設(shè)應(yīng)用執(zhí)法全流程智能管理平臺，對執(zhí)法全流程、全環(huán)節(jié)、全要素實(shí)時(shí)化、智能化、精細(xì)化、閉環(huán)式監(jiān)督管理，通過有效監(jiān)督、規(guī)范辦案民警執(zhí)法行為，有力地提高了案件辦理質(zhì)量、效率，用信息化解決了警力不足、執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)督不夠的問題。
執(zhí)法活動(dòng)的“大管家”
山西公安執(zhí)法全流程智能管理平臺全面整合17個(gè)警種43個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)對接指揮中心、案件管理中心、辦案中心、涉案財(cái)物管理中心和監(jiān)管場所“四中心一場所”，執(zhí)法活動(dòng)全量數(shù)據(jù)進(jìn)入平臺……在山西公安大數(shù)據(jù)的支撐下，平臺通過大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用、分析研判，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個(gè)執(zhí)法場所、每個(gè)執(zhí)法要素全部納入平臺監(jiān)督管理，并環(huán)環(huán)相扣、相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，真正讓每個(gè)環(huán)節(jié)都能“管得住”、每處細(xì)節(jié)都能“看得見”、每起案件都是“明白賬”。
去年9月25日早上6時(shí)50分，太原市民胡某報(bào)警稱，其車輛玻璃被砸，車內(nèi)財(cái)物被盜。民警趕到現(xiàn)場后，其隨身攜帶的4G執(zhí)法記錄儀自動(dòng)將現(xiàn)場音視頻實(shí)時(shí)上傳至執(zhí)法全流程智能管理平臺。與此同時(shí)，指揮中心情報(bào)支撐專班民警根據(jù)現(xiàn)場音視頻，迅速跟進(jìn)研判。在調(diào)取了大量監(jiān)控視頻后，快速鎖定了嫌疑人駕駛的車輛信息和車主信息，并通過人像比對確定了嫌疑人與車主為同一人，迅速展開布控。兩小時(shí)后，嫌疑人在網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)觸發(fā)預(yù)警。指揮中心執(zhí)行督辦專班民警立即下達(dá)督辦指令，全程盯辦，將嫌疑人馬某抓獲。
110接處警環(huán)節(jié)是執(zhí)法的源頭。為確保執(zhí)法從初始就進(jìn)入規(guī)范化軌道，山西公安執(zhí)法全流程智能管理平臺與110接處警平臺打通對接，110指揮中心接警后，警情信息、報(bào)警錄音、出警軌跡、接處警音視頻全部上傳平臺，每一起警情從接警到處警完畢實(shí)現(xiàn)了全程留痕、可回溯監(jiān)督。所有警情進(jìn)入平臺，從源頭上保證了所有案件在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，消除了案件“體外循環(huán)、不受監(jiān)督”的土壤。與此同時(shí)，案件管理中心依托平臺對警情流轉(zhuǎn)、受案立案、強(qiáng)制措施、提請逮捕、移送起訴、執(zhí)法音視頻、案件卷宗等執(zhí)法關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全方位監(jiān)督管理，確保了案件質(zhì)量。
在山西公安機(jī)關(guān)的智能辦案中心，每一名嫌疑人進(jìn)入中心，首先會對其進(jìn)行人證核驗(yàn)、人臉識別確定身份信息，采集其虹膜信息，隨后給其佩戴一個(gè)智能手環(huán)，給辦理其案件的兩名民警佩戴與嫌疑人智能手環(huán)相關(guān)聯(lián)的智能胸卡。其間，執(zhí)法全流程智能管理平臺會通過智能手環(huán)，對嫌疑人的位置、軌跡、生理特征，監(jiān)所民警的管理行為，辦案民警、檢察官、法官的提審，律師、嫌疑人親屬的會見全部記錄，出現(xiàn)異常和違規(guī)便會自動(dòng)報(bào)警，確保了監(jiān)所管理的安全規(guī)范。疫情防控期間，平臺建設(shè)的遠(yuǎn)程視頻提訊會見系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，辦案人員不進(jìn)監(jiān)所、律師不進(jìn)會見室，就可進(jìn)行提訊會見，既防控了疫情傳播，又提高了執(zhí)法辦案效率。
此外，對辦案中產(chǎn)生的涉案財(cái)物，平臺會及時(shí)提醒民警移交涉案財(cái)物管理中心統(tǒng)一保管，每件物品用二維碼建檔，入庫、調(diào)用、出庫全過程視頻記錄并上傳平臺，有效解決了民警自行保管、亂丟亂放、私自使用、損毀丟失等問題。
執(zhí)法辦案的“導(dǎo)航儀”
“嫌疑人慈某某缺少信息采集，請注意！”“嫌疑人慈某某缺少毒檢信息，請注意！”日前，永濟(jì)市公安局智能辦案中心響起語音播報(bào)提醒。與此同時(shí)，執(zhí)法全流程智能管理平臺實(shí)時(shí)顯示出這條監(jiān)督告警信息。兩名辦案民警聽到語音播報(bào)提醒后，立即對嫌疑人慈某某的相關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充采集。
長期以來，由于工訓(xùn)矛盾突出，處于執(zhí)法一線的民警每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的次數(shù)和時(shí)間較少，僅靠短期、零散的課堂灌輸無法快速有效提升執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。為此，山西公安轉(zhuǎn)變思路，本著“在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實(shí)戰(zhàn)”的理念，在執(zhí)法全流程智能管理平臺設(shè)置“執(zhí)法導(dǎo)航儀”，把民警不易掌握、易出現(xiàn)問題環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)指引嵌入平臺，實(shí)時(shí)指導(dǎo)民警規(guī)范辦案，讓民警在導(dǎo)航指引下，潛移默化地提升實(shí)戰(zhàn)能力，自覺養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法習(xí)慣。
為加強(qiáng)偵查取證指引，省公安廳聯(lián)合省高級人民法院、省人民檢察院制定了公安機(jī)關(guān)管轄的全部344個(gè)罪名的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并嵌入平臺，實(shí)現(xiàn)了和檢法同一標(biāo)準(zhǔn)收集固定證據(jù)，辦案民警應(yīng)用平臺在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引下辦案，保證了從一開始就全面規(guī)范取證。
太原公安局迎澤分局刑警大隊(duì)民警郭帥程介紹：“通過平臺中的公檢法一體化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，辦案民警可以檢驗(yàn)單一證據(jù)是否規(guī)范、全案是否缺失關(guān)鍵證據(jù)、證據(jù)鏈條是否完整，還能及時(shí)提示證據(jù)存在的瑕疵、缺失、矛盾等問題，相當(dāng)于請了一個(gè)能隨時(shí)隨地可以幫忙檢查辦案質(zhì)量的資深‘法官’，辦理的每一起案件都經(jīng)得起庭審檢驗(yàn)。”
平臺還嵌入法院裁判文書5392萬余篇、檢察機(jī)關(guān)文書362萬余篇，推送民警，指導(dǎo)辦案，讓民警從類似案件中找到解決疑難、復(fù)雜問題的“鑰匙”。同時(shí)，還嵌入了智能電子筆錄，預(yù)設(shè)了數(shù)百個(gè)各類案件的問答模板，辦理什么案件，民警可以直接調(diào)用相應(yīng)模板，問什么、怎么問都告訴了民警，筆錄制作又快又規(guī)范。在問話中，還能夠針對嫌疑人的供述智能延伸審訊策略，提示民警接下來應(yīng)當(dāng)注意問什么，讓民警應(yīng)問必問，對應(yīng)問未問、筆錄雷同、交叉簽名等問題，系統(tǒng)還能自動(dòng)提示，在方便民警筆錄制作的同時(shí)，確保了筆錄的證據(jù)效力。
基層減負(fù)的有效“利器”
過去，在案件辦理過程中，諸如臺賬登記、文書制作、音視頻上傳等大量的程序性工作都要由辦案民警來完成。為減輕民警執(zhí)法負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)法辦案效率，我省公安把自動(dòng)化、智能化元素更多融入平臺，著力把民警從繁重的程序性工作中解放出來，以集中精力做好偵查取證等核心工作。
平臺與4G執(zhí)法記錄儀關(guān)聯(lián)對接，實(shí)現(xiàn)了接處警音視頻一鍵上傳平臺固定保存，徹底解決了以前手動(dòng)上傳費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問題。另外，辦案區(qū)執(zhí)法臺賬的自動(dòng)生成、執(zhí)法音視頻的自動(dòng)上傳、法律文書的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、案件向檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)上移送、身份信息的一鍵比對、專業(yè)隊(duì)伍的輔助執(zhí)法、遠(yuǎn)程視頻提訊等一系列功能，極大節(jié)約警力和時(shí)間，減輕了一線民警負(fù)擔(dān)，提高了辦案效率。
晉中公安局錦綸派出所民警閆鑫介紹，運(yùn)用全流程平臺中的警務(wù)通等智能終端，辦案民警實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場制作筆錄和法律文書，當(dāng)場簽名捺印并上傳平臺，提高了現(xiàn)場執(zhí)法效率，規(guī)范了現(xiàn)場執(zhí)法行為。
執(zhí)法全流程智能管理平臺的全面應(yīng)用，推動(dòng)民警執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法效率發(fā)生了深刻變革，執(zhí)法公信力全面提升，公安機(jī)關(guān)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯增強(qiáng)，法治公安建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。2019年，全省辦理的9.2萬余起刑事案件和29.8萬余起治安案件全部在平臺流轉(zhuǎn)，所有接處警和辦案場所音視頻100%上傳平臺，涉案財(cái)物100%入庫保管，實(shí)現(xiàn)了“五降兩零兩提升”，即檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案撤案、糾正漏捕、退偵案件、糾正違法、涉民警信訪舉報(bào)同比全部下降，執(zhí)法不規(guī)范重大輿情零發(fā)生，辦案場所執(zhí)法違規(guī)零發(fā)生，人民群眾安全感和“三感”大幅提升，均創(chuàng)歷史新高。
今年以來又實(shí)現(xiàn)了“五降五零”，即檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案撤案同比下降9.1%，不捕不訴同比下降14.9%，糾正漏捕漏訴同比下降60.2%，退偵案件同比下降66.7%，糾正違法同比下降58.8%，法院判決無罪案件、涉案人員脫逃自傷自殘非正常死亡案件、執(zhí)法不規(guī)范輿情案件事件、行政訴訟敗訴案件、國家賠償案件“零發(fā)生”。省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。記者李煉
