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3047798688@qq.com大河報·大河客戶端記者 蔡君彥
圖為親人接饒先生回家
當年離家時，還是氣盛青年;如今見親人，已年近六旬、飽經滄桑……
嚴寒冬日，若不是這次齊心協力的救助，57歲的饒先生不知還要離家在外“漂”多久——11月19日凌晨，當親人連夜從信陽息縣老家趕來接他返鄉時，他已經離家在外流浪了24年。
天氣越來越冷，河南省流浪乞討人員冬季救助正在溫暖進行。為幫助受助對象早日返鄉，今年，各級救助管理機構仍堅持“救助管理”和“尋親送返”并重，通過創新服務手段、加強部門配合、深化社會力量參與等舉措，幫助流浪乞討人員盡早與家人團聚。
圖為執法記錄儀記錄的親人相見畫面
看到離家24年的“四叔”，親人激動痛哭
“這20多年你去哪了?也不跟家人聯系，我們找你找得好苦呀!跟我們回家吧……”11月30日，記者從鄭東新區救助管理站工作人員提供的執法記錄儀視頻資料里，看到了饒先生和家人相見時的情景，畫面里，饒先生的侄子激動地摟著他，抱頭痛哭。
這一幕，也讓為此忙碌了兩三天的工作人員感動不已。這次救助，如何幫這位離家20多年的流浪漢回家?事情得從11月16日說起——
鄭東新區救助站工作人員何怡博告訴記者，冬季救助啟動后，11月16日傍晚，祭城辦事處工作人員打來電話說，發現有人東風南路與七里河北路交叉口東北角的橋下露宿，工作人員及時趕去，對方卻不愿到救助站，只是收下了工作人員留下的方便面、面包和水等食物，以及《鄭東新區救助管理站救助卡》。
圖為饒先生接過工作人員送的食品
17日上午，工作人員又接到一名熱心綠化工人的電話，說有人躺在橋下，趕去一看，還是那個人，換了地方，仍不肯去救助站。
據了解，該男子姓饒，息縣人，近段時間在七里河北路沿線流浪，露宿橋下，不斷變換地點。18日，事情有了新進展。祭城辦事處民政所所長樊延勛給鄭東新區社會事業局流浪乞討救助負責人孫永剛打電話說，經警方幫忙查詢，該男子身份信息顯示已注銷，不過，網上查詢該男子信息有意外收獲：早在2016年，饒先生的家人曾在央視《等著我在行動》網站上登記尋人信息，尋找失蹤多年的“四叔”饒某某，留有聯系方式。尋人信息中說：四叔當兵退役后在外面打工沒掙到錢，回家后再次外出的路費是找家里要的，爺爺當時說了些難聽話，導致性格內向的四叔受了打擊，從1996年初離家后一直沒回家……“爺爺生前最大的遺憾是走時沒能見到四叔一面。”
18日下午4點半，工作人員根據該信息與饒先生的家人取得聯系，并通過微信發送當事人的照片，其家人確認后說：正是他們苦苦尋找多年的親人。
饒先生卻說自己不想回家。1996年來鄭州后，他干過廚師等多種工作，都不長久，也沒啥積蓄，靠街頭流浪撿拾廢品為生，最讓他郁悶的是，自己現在吃飯喝水難以下咽，感覺身體得了重病，沒臉回去……
寒冷的冬夜，為了避免饒先生再次換地方“玩失蹤”，鄭東新區救助管理站工作人員一直守護著他，直到饒先生的侄子等人連夜驅車趕來。19日凌晨，驅車近400公里趕來的侄子看到“四叔”，激動地抱頭痛哭。
圖為工作人員與家屬辦理交接手續
經過工作人員和親人半個多小時的勸說，起初不愿回家的饒先生也答應回家了。親人趕忙幫他收好行囊，辦理完交接手續，對工作人員一番道謝后，帶著離別20多年的“四叔”返回家鄉。
11月27日，饒先生和家人特意為鄭東新區救助管理站、祭城民政所工作人員送來“助人為樂 品德高尚”“人民公仆 熱心為民”的錦旗，對齊心協力幫親人回家團聚表達謝意。
圖為工作人員收到答謝錦旗
冬季救助拓展尋親渠道 開展尋親專項行動
今年11月初至2021年3月15日，河南省全面啟動冬季專項救助工作，對臨時陷入困境、流落街頭的生活無著人員提供及時有效幫助，加大力度推進救助管理服務質量大提升專項行動。
記者從省民政廳獲悉，根據“政府負責、民政牽頭、部門配合、屬地管理、社會參與”的救助工作機制，全省各級民政部門、公安機關、城市管理部門和其他有關行政機關，將按照要求履行街面巡查職責，特別是在出現雨雪等極端天氣時，加大對街頭、橋下、廢棄建筑等重點區域的巡查力度，發現留宿和長期滯留人員要立即勸離，護送或引導其去附近的救助站點。民政廳要求，各地救助管理機構要開展冬季防火排查和內部設施設備檢修，落實好24小時值班制度和站內巡視制度，全面建立健全各種突發情況應急預案，扎實做好救助服務。
離家20多年的饒先生得以返鄉背后，也是河南省各級民政部門近年來積極開展尋親、及時幫助流浪乞討人員回歸家庭這一溫情救助舉措的生動寫照。
據了解，今年冬季專項救助工作中，各級救助管理機構仍將堅持“救助管理”和“尋親送返”并重，通過創新服務手段、加強部門配合、深化社會力量參與，利用人像識別等科技手段和傳統尋親手段相結合的方式，提升尋親服務水平和效率，幫助流浪乞討人員盡早返鄉與家人團聚。
鄭州市民政局在通知中指出，要充分利用人像識別、DNA比對等科技手段，有效拓展尋親渠道。在冬季救助期間，各救助管理機構要集中開展一次以“大愛尋親，溫暖回家”為主題的救助尋親專項行動，加大宣傳力度，引導社會力量共同參與，幫助流浪乞討人員回歸家庭。
鄭州明確街面巡查責任 遇急病人員先行救治
在冬季救助方面，相關部門如何形成合力、發現需要救助的對象并及時開展救助?
省民政廳要求，要發揮部門合力，加強街面巡查力度。各區縣(市)民政部門要充分發揮救助管理工作領導協調機制作用，督促公安機關、城市管理部門和其他有關行政機關按照職責分工履行街面巡查職責，尤其要提高惡劣天氣情況下的排查、巡查頻次。
鄭州市政府此前發布的《關于進一步明確生活無著的流浪乞討人員救助管理工作若干問題的通知》中，根據國家和省有關要求，對街面巡查責任等進行進一步明確：公安機關、城市管理部門和其他有關行政機關要按照職責分工履行街面巡查職責，加強對流浪乞討人員集中活動區域的巡查，發現流浪乞討人員的，應告知其到救助管理站接受救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理站，護送完全民事行為能力人的，應征得本人同意。對不愿接受救助的，應做好勸導記錄。公安機關護送至救助管理站的，應履行書面交接手續，填寫《公安機關護送流浪乞討人員交接表》。
遇有突發急病人員，應立即撥打120，必要時直接護送至醫院進行救治，由醫院無條件接收、先行救治，再通知屬地救助管理站到醫院甄別身份，需轉院治療的，由衛生健康部門會同首治醫院盡快協調轉院……
如果受助對象不能像饒先生這樣提供自己的姓名、住址等信息，怎么辦?
該通知指出，要做好身份查詢和落戶安置工作，對無法提供個人信息的受助人員，救助管理站應當通過受助人員指紋、體貌特征等線索，利用全國救助管理信息系統，進行身份查詢比對。對仍未能確認身份的受助人員，應當在其入站后24小時內發布尋親公告，并在7 日內報請公安機關進行人像識別、DNA 數據采集，幫助受助人員尋親。公安機關在收到救助管理站協助核查救助人員身份信息申請1 個月內，免費開展相關核查工作并向救助管理機構反饋核查結果。各救助管理站和公安部門要強化協調配合，積極推進人像識別系統建設，提高尋親服務智能化水平。
受疫情影響 今年二七區救助管理站管吃不能住
在疫情防控常態化背景下，今年的冬季救助也于往年有所不同。按照民政部門要求，各救助管理機構要制定疫情防控應急預案，加大口罩、手套、防護服、體溫計和消殺用品等物資儲備，加大對流浪乞討人員的核酸檢測力度和站內日常消殺，對進出人員做好體溫和掃碼登記，全面做好各項秋冬季疫情常態化防控工作。
“對來站的流浪乞討人員，我們都認真核實來站軌跡、測量體溫、詢問身體狀況、全身消毒滅菌等……”二七區救助管理站站長李德龍說，救助站還做足了疫情防控物資儲備，為所有在崗人員配備口罩、一次性手套、防護服、護目鏡等防護用品，按流程做好各區域的消毒工作，按時每天對站內所有人員進行體溫檢測，發現異常情況，立即采取隔離措施并向疾控中心上報。
由于疫情防控需要，往年對救助對象管吃管住的二七區救助站，今年冬季救助期間仍可以提供餐飲、御寒衣物等方面的救助，暫且無法提供住宿，“需要的話轉送至鄭州市救助管理站。”李德龍說，為引導更多人積極參與流浪乞討人員救助工作，該救助站還通過媒體宣傳、張貼海報、發放救助名片等方式，宣傳救助政策，公開24小時值班電話，自11月15日鄭州市冬季救助工作全面啟動至今，該救助站已救助近30人次。
(圖片由受訪者提供)
相關鏈接：
鄭州市全市救助管理機構聯系電話統計表
