山東諸城：三頂“帽子”共護一個“水袋子”

　　11月30日，在諸城市皇華鎮南部山區，群山環抱中的九山水庫除險加固建設現場，工人們一字排開正在進行大壩護坡，原來的壩坡碎石已被方塊石替代。小型水庫安全運行，建是基礎，管是關鍵。作為全省小型水庫管理體制改革試點縣、小型水庫管理標準化縣、深化小型水庫管理體制改革示范縣，近年來諸城創新探索的城鄉共管模式，成為小型水庫建設基層管理的生動實踐。

　　“核心是政府來管、市場來做。本質上是凸顯市鎮兩級政府的主體責任。效能上是既補工程短板，也強監管弱項。”諸城市水利局局長張煥新介紹，諸城的小型水庫城鄉共管模式，是一種政府主導、部門協同、社會參與、信息支撐、市場運作的新型組織方式，形式上是把小型水庫的河長制湖長制、水系連通、除險加固、生態保護、水旱災害防御作為一個整體，通過政府責任包靠、部門協同監管和政府購買服務形式，實現制度化、規范化、常態化、長效化管理，讓“安全帽”“草帽”“烏紗帽”共護一個“水袋子”。

　　作為一線的水庫專職管理員，諸城市桃林鎮管家溝村村民丁青振每天都要去水庫大壩巡查一遍，并用手機拍攝防浪墻、溢洪道等，上傳到“水利外勤助手”軟件。

　　“所有的移動巡查工作，都要在手機上實時操作完成。巡查時間、活動路線、工程實況，都實時發送到市水利局的在線監控系統，做不得假，偷不得懶。”丁青振告訴記者，桃林鎮2018年那次洪澇，正是由于他的預警，為鎮村干部上壩防守、社區群眾安全轉移爭取了時間。

　　手機連線，工情信息全覆蓋；管理聯網，指揮調度零距離。近年來，諸城市投資280萬元建設的小型水庫“人機聯動”數字平臺，實現人員巡查上報、工情集體研判、管理多級互動等功能，賦予“智慧水利”新內涵，補齊了水利工情信息化監管短板。

　　手機外勤助手成了專職管理員收集信息的“飛毛腿”，也成了專業技術人員研判信息的“千里眼”。諸城市水利局工程運行管理與水旱災害防御科科長劉田華介紹，小型水庫管理員由當地群眾擔任，缺乏專業知識，也缺少必要監管，正是依靠手機外勤助手系統的“腿”“眼”互補，才實現了遠程巡查和專業判斷的融合。

　　強本固基激發生機活力，守正創新換來碧水蕩漾。截至11月30日，諸城市小型水庫在全年累計平均降雨量超過1000毫米的情況下，庫滿水豐，運行平穩，蓄水量達到3500多萬立方米，走出持續多年的干旱缺水困境。

　　如今，對標全省水利工程標準化管理新要求，諸城市集中開展118座小型水庫提標建設，新一輪維修養護面向溢洪道清理、排水溝疏通、路燈配套、壩坡整修等關鍵環節，目前已完成14處管理房新建工作。