濟南市教育局做好政務服務“加減法”

　　王品木從鄧云鋒(右)手中接過委托事項專用二號章。

　　回應群眾呼聲，把普惠幼兒園建在家門口。

　　“以下34項行政權力由山東省教育廳委托濟南市教育局在濟南市范圍內(不含中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區)行使……”9月15日市教育局局長王品木從省教育廳廳長鄧云鋒手中接過《山東省教育廳行政權力事項委托協議書》，現場交接委托事項專用二號章。至此，濟南市教育局權責事項歷經數次調整，最終確定市級權責事項102項。

　　教育環境也是營商環境。市教育局堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“有學上、上好學、服好務”，積極回應群眾所需、所思、所盼，堅持應辦盡辦，踐行說辦就辦，通過鍛造“一網通辦”“一次辦成”“只跑一次”等服務模式，打造“有品質、有質量、有溫度”的濟南教育，不斷優化教育環境，助推濟南營商環境更高效便捷，更溫暖細致，更宜居宜業。

　　數據多跑路 群眾少跑腿

　　102項服務事項實現“網上辦”

　　“推進一次辦好暨放管服改革的首要前提，就是明細權責邊界。在承接好省級下放權力事項之外，市教育局也在推進全面減權放權，4項行政許可及關聯事項劃轉市行政審批服務局集中行使，向高新區、新舊動能轉換先行區、章丘區、自貿區全面賦權，‘市縣同權’下放1項。”王品木介紹，早在2019年7月29日，市教育局便已向社會發布公告，生源地信用助學貸款申請受理實行“零證明”。

　　也是在這一年，濟南市8項學生資助行政給付事項，全部實現“零證明”。

　　近年來，濟南教育政務服務事項優流程、減材料、壓證明、縮時限，全面清理教育服務所需證明材料，編制證明事項目錄清單，推進證明事項電子化運行。除學生資助實現“零證明”外，清理取消學生轉學休學、教師資格認定、學生資助申請等涉及證明材料14項，保留的10項證明材料通過數據查詢、部門核驗、告知承諾、網上開具、部門代辦等方式獲取。“證明材料的不斷‘瘦身’，提升了教育行政管理的水平和能力，也大大降低了群眾辦事成本，真正實現了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。”市教育局相關負責人表示。

　　互聯網時代，效率是檢驗服務質量的重要指針。市教育局積極推進“互聯網+”教育政務服務模式改革，依托山東政務服務平臺，按照依申請政務服務事項“應上盡上”的原則，9大類102項政務服務事項全部網上運行，實現教育服務一站式公開、咨詢、申報、預審、辦理等總體實現“一網通辦”。

　　在備受群眾關注的入學難、轉學難等問題上，濟南市確定取消出生醫學證明、預防接種證明。市民子女提交入學材料由4項減為2項;外來工子女入學材料由5證減為3證。實施中小學轉學流程優化，家長在提交轉學申請及材料環節“只跑一次”，力求“一次辦結，群眾滿意”。在整合各區縣自建義務教育招生入學信息平臺的基礎上，市教育局投入專項資金啟動對全市義務教育入學服務平臺一體化建設，推進義務教育階段招生“全市一張網、全覆蓋”，實現群眾“網上自主申報、后臺數據核驗”的“零跑腿”模式。

　　辦事流程全面“瘦身”的背后，是頂層設計的清晰與優化。為暢通政民溝通渠道，強化工作監督，市教育局“建章立制”促工作規范，先后建立完善首問負責制、AB角制、一次告知、按時辦結制、政務信息公開等制度，開通部門網上投訴窗口及教育服務熱線88023456，并通過人民網、民生連線等多渠道受理、第一時間解答民生熱點和教育關切，政務服務事項網上按時辦結率、咨詢回復率、投訴滿意率均實現100%。

　　消除“中梗阻”破除“隱形門”

　　梳理繪制217個工作流程圖

　　梳理形成20個處室職責清單、9大權責交叉工作事項分工清單，形成涉及330項工作事項AB角分工，繪制形成217個工作流程圖……市教育局不斷推進機關權責梳理、流程再造，打通工作運行的“中梗阻”，擰緊責任夯實的“螺絲帽”，構建“兩清單一流程”體系，打造精簡高效機關生態、保持專業化工作水準、提供高質量便利性服務，推動濟南教育高質量發展。

　　市教育局堅持把握流程再造的系統性、整體性、協同性，強化問題導向、目標導向、結果導向，強化權責相符、明晰、統一，強化不同處室、崗位及人員間的協作銜接，破解痛點難點堵點，破除政務管理服務的“隱形門”，提升教育政務服務質量和效能，以“兩清單一流程”(一處一清單、一崗一清單、一事一流程)的制度體系，實現“用制度管人、按流程辦事、靠標準提質”。

　　在職責梳理的基礎上定員定崗定流程，組織各處室梳理工作推進的“中梗阻”，真刀實槍展開“效能革命”，提升人崗匹配度，堅持專業的人做專業的事，確保責任明晰化、工作精細化和辦事高效化。

　　市教育局以機構改革“三定”方案、行政權力事項、公共服務事項為基礎，結合處室最新職能調整，厘清權力和責任邊界，明確處室職責;對權責不清工作事項及權責交叉工作事項，打破處室壁壘，根據同類事項一條線運行原則，集體研討確定責任處室或牽頭處室，明確配合處室及相應工作任務。

　　市教育局堅持“因事設崗、人崗相適”，按照“人有事干、事有人管”的原則，在處室職責清單基礎上科學合理設崗，推進人崗匹配，實施“處室負責人總負責、一崗一清單、崗位AB角”。

　　在依法依規逐項梳理處室業務工作流程的基礎上，市教育局明確工作標準、工作步驟、辦理流程、辦結時限等，形成簡潔明了、易懂易操作的工作流程圖，做到“一事一流程”。截至目前，已繪制形成217個工作流程圖，其中，內部工作事項流程圖187個，對外服務事項30個，落實“換位思考、主動服務、有求必應、無事無需不擾”等服務理念。

　　今年10月，針對已完成的機關流程再造工作，開展“再優化、兩對比、一總結”行動，進一步優化機關流程再造工作，再次優化壓減機關工作步驟數97個、壓減辦理時限198個工作日。

　　事事有回音 件件有答復

　　時刻把群眾所呼所愿掛在心頭

　　“像我們這樣的外地商人，最揪心兩件事情，一是當地的營商環境，再一個就是孩子的入托、上學問題。”在市教育局熱線工作人員回復市民康先生咨詢孩子入園的問題時，康先生的一番實實在在的話語，既道出了自己的實際需求，也反映出當前我市教育配建設施的現狀。像康先生這樣通過濟南市12345市民服務熱線咨詢或求助孩子入園入學、招生考試、教育教學管理等方面問題的工單，市教育局每天都會收到。

　　“市民有所呼、教育有所為”，近年來，濟南市教育局高度重視12345熱線辦理工作，專門成立了12345熱線工作領導小組，建立了以分管局長主抓，局辦公室負責協調運轉，機關各處室、直屬單位為辦單主體的熱線辦理工作網絡，切實保障熱線工作運行的規范、及時、有效，確保涉及教育的每一件熱線事項能夠“事事有回音、件件有答復”。

　　“教育是最大的民生”。近年來，市教育局始終把市民通過12345熱線反映的問題當成決策的信息源，服務的連心橋。通過熱線匯聚輿情，透過熱線了解民生，依靠熱線洞悉民意，把群眾通過熱線的所呼所愿掛在心頭，落在實處,已經成為全市教育系統為民辦實事、解民憂越來越重要的信息渠道和決策依據。

　　圍繞辦好“均衡而有特色、公平而有質量”的濟南教育目標定位，鎖定熱線中反映出的群眾關心的新建小區教育設施配建不足，孩子入園難、入園貴，學生課業負擔過重等重點焦點難點問題，認真回應群眾期待，主動作為，通過市政府常務會議，協調市有關各部門，積極推進重點、攻克難點、化解熱點，解決了一批又一批市民通過熱線反映的問題，使熱線工作真正成為“辦有溫度的濟南教育”的助推劑。

　　“我也不知道該怎么表達對市教育局、學校和老師的感謝之情，希望通過12345熱線能夠將這種正能量傳遞給社會、傳遞給其他學校和老師，受益于更多的孩子。感謝濟南市及區教育局開展的延時服務活動，我們深切感受到了延時服務帶給我們的方便。”在市教育局工作人員回復來電人時，一位家長這樣深情地說。

　　“‘一次辦好’改革關系基層所盼、民心所向、發展所需,轉作風、優效能、提效能是改革的個中應有之義。市教育局在全省教育系統率先成立改革領導小組，將改革納入全盤工作整體謀劃統一部署。下一步還將注重利用好督查利劍，促進改革措施在基層的實際落地，讓百姓享受到實實在在的改革紅利。”王品木說。